Естественно, что указанные организационные недостатки не могли не сказываться отрицательно на результатах деятельности полиции. Но
Естественно, что указанные организационные недостатки не могли не сказываться отрицательно на результатах деятельности полиции. Но Наполеон сознательно мирился с этим, предпочитая иметь дело не с одним всесильным руководителем полицейского ведомства, а с двумя или даже с тремя уравненными в правах и, следовательно, взаимно уравновешивающими друг друга чиновниками.
Одна из характернейших черт бонапартизма, заключающаяся в стремлении лавировать между борющимися общественными силами в условиях их неустойчивого равновесия, находила свое воплощение даже в такой весьма специфической, но чрезвычайно важной для государства сфере, каковой является полицейская деятельность.Важнейшим элементом церковной политики Наполеона явилось соглашение (конкордат), подписанное еще 15 июля 1801 г. с главой римско-католической церкви. Вступивший в силу в апреле 1802 г., этот конкордат имеет статус одновременно и церковного, и государственного закона. Он состоял из преамбулы и 17 статей. В преамбуле признавалось, что «католическая, апостольская и римская религии исповедуются преобладающим большинством французского народа». Текст конкордата не называл католицизм «религией Франции», как того желал папский престол; следовательно, за католицизмом не признавалось его прежнего значения государственной религии. В ст. 1 постановлялось, что католическая религия «свободно исповедуется во Франции и что ее культ публичен при соблюдении полицейских правил, которые правительство признает необходимыми в интересах общественного спокойствия». Высшие церковные должности (епископов и архиепископов) замещались правительством, а затем получали каноническое утверждение папского престола. Приходские священники назначались епископами из числа лиц, «угодных правительству». Священники присягали на верность первому консулу, а впоследствии императору. Духовенство стало получать государственное жалование.
В свою очередь, согласно ст. 13 папский престол окончательно отказался от всяких претензий на земельное и иное церковное имущество, изъятое в период революции: «ради сохранения мира» он заявил, что «ни он, ни его преемники никоим образом не потревожат тех, в чье владение перешли отчужденные церковные имущества, и что, следовательно, право собственности на эти имущества останется бесспорным как за ними, так и за их наследниками».Конкордат в течение последующего столетия определял взаимные отношения католической церкви и французского государства. Французские священнослужители были вновь поставлены под покровительство государственных властей. Отделение церкви от государства приобрело в значительной степени формальный характер. Отчетливо сознавая силу воздействия религии на общество, особенно на крестьянские массы, Наполеон фактически включил церковную организацию в состав государственного аппарата и поставил ее себе на службу.
Наполеоновская эпоха была ознаменована также систематизацией основных отраслей буржуазного права.
Особенно важную роль сыграл введенный в 1804 г. Гражданский кодекс, который уже во втором издании (1807 г.) был назван Кодексом Наполеона и под этим наименованием вошел в историю. В его разработкеприняли участие видные французские юристы (Ж.