ДОКУМЕНТЫ 1892-1911 гг.

ПРАВОВЫЕ АКТЫ

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ИНОРОДЦАХ

Ст. 1. Сим Положением определяется управление инородцев сибирских, ар­хангельских, кочующих в губерниях Астраханской и Ставропольской, и киргизов, кочующих в степях между Каспийским морем, Уральскою областью и губернией Астраханскою.

Разд I. O сибирских инородцах

ВВЕДЕНИЕ

2. Bce обитающие в Сибири инородные племена, кроме означенных ниже, в статье 14, по степени их гражданского образования и образу жизни, а именно по качеству их промысла, составляющего главный предмет их пропитания, разделя­ются на три разряда: 1) на оседлых\ 2) кочевых и 3) бродячих.

3. K первому разряду принадлежат те инородцы, кои имеют постоянную оседлость, хлебопашество и живут деревнями или в городах, занимаясь торгов­лею и промыслом городских обывателей. Ko второму разряду принадлежат те, кои имеют оссдлость хотя постоянную, но по временам года переменяемую и не живут деревнями. K третьему разряду принадлежат те инородцы, кои, не имея ни­какой оседлости, переходят с одного места на другое по лесам и рекам или уро­чищам для звероловного и рыболовного их промысла отдельными родами или се­мействами.

4. B каком именно разряде должно считать каждое племя и род или семейст­ва, к ведомству одного и того же управления низшей степени принадлежащие, как-то: улус, стойбище, наслег и тому подобные — сие определяется особенным расписанием, при каждой переписи (ревизии) составляемым.

5. При составлении расписания запрещается включать в разряд оседлых тех инородцев, кои хотя и живут в постоянных шалашах и землянках, но по образу жизни и промыслам суть более кочевые.

6. He включаются также в число земледельцев те племена, кои начинают только заниматься земледелием и не имеют еще от оного значительных выгод.

7. Инородцы оседлые в образе их управления причисляются к порядку воло­стному или городскому на основании правил, изложенных в статьях 16, 26, прим., 41 и след1 и 102.

8. Управление кочевых инородцев есть частное по каждому стойбищу, улусу или роду и общее по стойбищам, улусам, наслегам, волостям и родам соединен­ным. Сверх сего, для многих родов, соединенных в одну общую зависимость, уч­реждаются степные думы.

9. По отдаленности и другим уважениям местным в улусе кочевых инород­цев может быть учреждено одно токмо частное управление.

10. Частное управление кочевых инородцев составляют староста и один или два его помощника. Сия степень управления именуется родовым управлением.

Примечание. Староста может именоваться даругою, шулсигою, зайсапгом, родовым тайшею, киязьцем, по токмо между своими родовичамп; в сношсииях же с правительством он называется, во всех племенах, старостою.

11. Общее управление кочевых инородцев составляют: голова, под именем тайши, князьца, улусного головы, тоэна, два или более выборных и, если можно завести письмоводство, письмоводитель. Сия степень управления именуется ино­родной управою.

Примечание. Должностным лицам чукотских обществ разрешается, кроме форменных кафтанов, носить н кортики, іто образцутех, коими награждались вообще инородцы, но с тем, чтобы кортики эти служили только знаком должности, а не наградою и, при смене одного лица, были передаваемы дру­гому, вновь избранному должностному лицу.

12. Как частные старшины, так и главные начальники избираются в общем собрании родовичей, утверждаются губернским управлением и не могут быть сменены иначе, как по доказанным злоупотреблениям.

13. Хотя бродячие инородцы по образу их жизни не имеют собственно ника­кого внутреннего управления, кроме семейного, но когда они соединяются в роды и имеют некоторую степень общежития, тогда управляются старостами, коим предоставляются права и власть родового управления и инородной управы сово­купно, как все то в подробности определено в статьях 64 и след.

14.Чукчи в Приморской области, дзюнгорцы в юго-восточной части Том­ской губернии и инородцы островов Командорских составляют особенные раз­ряды.

15. Управление кочевыми и бродячими инородцами Приморской и Амурской областей предоставляется военным губернаторам на основаниях, указанных в сем Положении, но со строгою осмотрительностию в местном применении и сообра­жаясь при том с обычаями разных племен, вошедших в состав области, и с мест­ными условиями.

Ha основании высочайше угвержденного 3 мая 1896 г. положения Комитета министров (Собр. узак., 1185) произведена была в 1897 г. перепись в среде бродячего инородческого населения При­амурского и Иркугского генерал-губернаторств.

ГЛ. I. O правах сибирских инородцев

ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРВОЕ /. 0 правах оседлых инородцев вообще

16. Bce вообще оседлые инородцы сравниваются с россиянами в правах и обязанностях по сословиям, в которые они вступят. Они управляются на основа­нии общих узаконений и учреждений.

II. O правах инородцев Командорских островов

17. Оседлые инородцы, обитающие на островах Командорских, по званию российских подданных, наравне со всеми другими, пользуясь покровительством общих государственных законов, обязываются повиноваться оным.

18. Bo внимание неустроенного еще их (ст. 17) состояния правительство не налагает на них ни ясака, ни податей и никаких повинностей.

19. Оседлые инородцы управляются своими тоэнами, которые обязываются иметь надзор за инородцами, им вверенными, разбирать их междуусобные споры и неудовольствия, а также помогать их нуждам.

20. B каждом селении, отдаленном на значительное расстояние от другого, назначается тоэн, а где селения сближены, там может быть и в нескольких селе­ниях один тоэн, если то признается удобным.

21. Звание тоэна не есть наследственное; тоэн, исполнявший свою должность пятнадцать лет, сохраняет сие звание по смерть.

22. Инородцы обязаны повиноваться постановленным над ними тоэнам во всех распоряжениях, касающихся до общественного блага и устройства, но над собственными имуществами инородцев тоэны власти не имеют.

23. Тоэны обязаны собою преподавать примеры как в соблюдении постанов­лений церкви, так и в добропорядочном поведении и улучшении домашнего быта.

24. Всякое имущество, приобретенное трудами, покупкой или меною ино­родца, равно доставшееся по наследству, составляет неприкосновенную его соб­ственность; покусившиеся на присвоение оной или на причинение личных обид преследуются всею строгостью законов.

25. Споры по имуществу, могущие возникнуть между инородцами, подчи­ненными России, разбираются и решаются местными тоэнами.

ОТДЕЛЕНИЕ ВТОРОЕ O правах кочевых инородцев

I. O правах личных

26. Кочевые инородцы составляют особенное сословие в равной степени с крестьянским, но отличное от оного в образе управления.

Примечание. Кочевые инородцы с умножением хлебопашества отнюдь не обращаются против их воли в сословие сельских обывателей и, вообще, без собственного их желания не включаются ни в ка­кое другое сословие.

27. Bce инородцы, носящие почетные звания между своими родовичами, как- то: князьцы, тоэны, тайши, зайсанги, шуленги и проч. — пользуются теми почес­тями, какие в местах их жительства обычай и степные законы им предоставляют.

Примечание. Почетные инородцы, не занимающие никаких должіюстей, начальством утвер­ждаемых, не имеют участия в управлении и состоят, как частные люди, в зависимости степного управ­ления.

28. Звание почетных инородцев есть наследственное, если до 22 июля 1822 го­да оно было наследственным, и избирательное, если до 22 июля 1822 года оно было избирательным.

29. Кочующие инородцы участвуют в общих по губернии повинностях. Со­держание степного управления составляет внутреннюю повинность кочующих.

30. Инородцы имеют право отдавать детей своих для обучения в учрежден­ные от правительства учебные заведения. Они имеют право заводить и собствен­ные школы, но не иначе, как с позволения начальников губерний или областей.

31. Каждый из инородцев и целые роды имеют полную свободу в учрежден­ных местах приносить жалобы на стеснения и обиды.

32. Степные законы приемлются присутственными местами в основание в суждениях о делах иноверцев, недостаток в степных законах при решении дел до­полняется общими узаконениями.

33. Кочевые инородцы пользуются свободою в вероисповедании и богослу­жении на основании правил, изложенных в Уставе духовных дел иностранных исповеданий[41]

II. O правах по имуществу

34. Кочевые инородцы для каждого поколения имеют назначенные во владе­ние земли. Подробное разделение участков сих земель зависит от самих кочую­щих, по жеребью или другим их обыкновениям.

35. Инородцы имеют полную свободу заниматься земледелием, скотоводст­вом и местными промыслами на водах и землях, каждому роду назначенных.

36. Инородцы ограждаются от взаимных стеснений, какие могут происхо­дить от перехода одних племен на земли, другим племенам принадлежащие, для производства промыслов без обоюдного на то согласия.

37. Строго запрещается русским самовольно селиться на землях, во владение инородцам отведенных; русские могут брать у инородцев места в оброчное со­держание, но всегда по условиям с обществами.

38. Наймы инородцев в частную работу производятся с ведома родового на­чальства на основании правил, при сем приложенных (I). Правила о денежных займах и об отдаче разных промыслов в оброчное содержание у сибирских ино­родцев при сем приложены (II, III)[42]

Примечание. Форма условия о найме в работу сибирского инородца при сем приложена[43]

39. Необходимое пособие некоторым инородцам в продовольствии и про­мыслах, как-то: продажа хлеба, пороха и свинца — в приличных местах доставля­ется от губернского начальства.

ОТДЕЛЕНИЕ ТРЕТЬЕ 0 правах бродячих инородцев

40. Права бродячих инородцев или ловцов, живущих в отдалении и рассея­нии, вообще состоят в применении правил, для кочующих постановленных, со следующими изъятиями и ограничениями: 1) Назначение земель по племенам и разделение оных по участкам на бродячих инородцев не распространяется. Им на­значаются, по удобности, целые полосы земли и определяются только границы оных с землями, оседлым жителям и кочующим инородцам принадлежащими.

2) Бродячие инородцы не участвуют в денежных по губерниям земских повинно­стях и не производят никаких расходов на содержание степного управления. 3) Ha занимаемой ими полосе позволяется им переходить для промыслов из уезда в уезд и из губернии в губернию без всякого стеснения.

ГЛ. П. Учреждение управления сибирских инородцев

ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРВОЕ Состав управления сибирских инородцев

I. Об управлении оседлых инородцев

41. Оседлые инородцы, живущие особыми деревнями, избирают сельских старост на общих правилах о сих старостах в русских селениях.

42. Ежели число душ в селениях оседлых инородцев достаточно, то они со­ставляют особенную волость.

43. Состав и обязанности волостного управления оседлых инородцев суть те же, как и в волостях, из россиян состоящих.

44. Ежели селения инородцев не могут составить особенной волости, то они принадлежат к ближайшей русской волости.

45. Равномерно и рассеянные между россиянами инородцы, ежели не могут составить особенного из себя селения, причисляются к русским деревням.

II. Об управлении кочевых инородцев

46. Каждое стойбище или улус, в котором считается не менее пятнадцати се­мейств, имеет собственное свое родовое управление.

47. Стойбище или улус, менее пятнадцати семейств имеющий, причисляется к другим ближайшим.

48. Родовое управление состоит из старосты и одного или двух помощников его из почетных и лучших родовичей.

49. Староста избирается или наследует сие звание, по обычаям. Между свои­ми родовичами он может носить именование князьца, зайсанга и проч., но в сно­шениях с правительством во всех племенах он называется старостою.

50. B помощники старосте назначаются инородцы всегда по выбору родови­чей (ст. 49), на определенное или неопределенное время.

51. Каждому стойбищу присвояется навсегда особенное название, и ежели не имеет оного, то по названию первого старосты.

52. Bo всех случаях, когда дело касается до какого-либо стойбища, относить­ся налицо старосты.

53. Родовое управление производит все дела словесно.

54. Ежели другой степени управления не учреждено, то все сведения об улу­се местная полиция заимствует из показаний старосты и действует через приказа­ния ему.

55. Несколько стойбищ или улусов одного рода подчиняются инородной управе.

56. Инородная управа состоит из головы, двух выборных и, ежели возможно завести письмоводство, из письмоводителя.

57. Инородной управе во всем подчиняются управления родовые.

58. Головы получают звание сие наследственно или по выбору, сообразно со степными обычаями каждого племени.

59. Выборные и письмоводители назначаются всегда по выбору родовичей, на определенное или неопределенное время.

60. При составлении новой инородной управы из стойбищ, не бывших преж­де в общей зависимости, голов назначать по выбору родовичей по смерть или на срочное время. Наследственное преемничество в сем случае не имеет места.

61. Предметы инородной управы суть: а) По полиции: 1) обнародование и ис­полнение всех предписаний высшего начальства; 2) меры предупреждения против повальных болезней, скотских падежей, пожара лесов и так называемых палов или пожаров, происходящих от сжения лугов или полей; 3) сведения о происше­ствиях. б) По хозяйству: 1) раскладка ясака и повинностей; сбор и взнос их в ка­значейство, сбор недоимок; 2) размножение хлебопашества в местах, для сего способных; 3) хлебные магазины, где оные положены; 4) попечение о продоволь­ствии хлебом и солью; 5) составление ведомостей по данным формам, в) По суду:

1) исполнение определений высших мест по делам гражданским; 2) исполнение таковое же по делам уголовным; 3) суд в маловажных винах и взысканиях, по особому положению.

62. Разделение инородческих родов допускается по отдаленности кочевьев и другим местным обстоятельствам в видах пользы инородцев или облегчения управления ими, причем отбираются, через родовые управления, подписки: от от­деляющихся в особый род инородцев в том, что они отрекаются от всякого домо­гательства на земли, остающиеся в том роде, от которого они отделяются, и от ос­тающихся в прежнем роде в том, что они не будут простирать претензии на земли, которые отойдут в пользование отделяющихся в особый род. B таких обоюдных подписках должно быть означено: какие именно земли отходят к отделяющимся инородцам и какие остаются в прежнем роде, а также ясно и подробно указаны места, которые будут составлять границу между сими двумя родами. Разделение инородческих родов разрешается в губерниях Иркутской и Енисейской и в Якут­ской области — иркутским генерал-губернатором, а в Приамурском генерал- губернаторстве — приамурским генерал-губернатором. Частные перечисления кочевых инородцев из одного рода в другой разрешаются казенными палатами, вследствие просьб инородцев, по увольнительным и приемным свидетельствам, но не иначе, как в составе целых семейств, с тем: 1) чтоб увольняемое семейство пополнило все числящиеся на нем по прежнему роду недоимки в податях и дру­гих сборах; 2) чтоб следующий с перечисляющегося оклад ясака переносился в новый род и взыскивался по тому числу душ или работников, какое в перечис­ляемом семействе записано было в прежнем роде при ревизии; и 3) чтоб через ро­довые управления отбирались подписки от переходящих в другой род инородцев в том, что они не будут иметь претензий на земли, которыми владели в оставляе­мом роде, а от инородцев, принимающих к себе сих переселенцев, в том, что они имеют в своем роде землю для наделения принимаемого.

63. Инородные управы относятся к местной полиции письменно или словес­но (ст. 165) и получают от нее предписания.

III. 06 управлении бродячих инородцев

64. Родовое управление бродячих инородцев состоит из одного старосты. На­звание сие носят их князьцы и других наименований почетные люди, ими управ­ляющие (ср. ст. 49).

65. Староста имеет все права и власть обеих степеней степного управления (родового управления и инородной управы).

66. Письменных дел староста сей не производит. Потребные сведения о вве­ренном ему роде заимствует местная полиция из его показаний.

IV. O степных думах

67. Многие роды, соединенные в одну общую зависимость, а именно забай­кальские буряты, имеют свою степную думу.

68. Степная дума состоит из главного родоначальника, как-то: тайши и тому подобного — и из избранных заседателей, как-то: из тайшей, зайсангов, шуленг и проч., число коих зависит от принятого обычая или признаваемой родовичами на­добности.

Пршіечание. B степные думы, в ведении которых состоят крещеные инородцы, назначаются вы­борные и от сих последних.

69. Головы (ст. 56) по своему званию суть заседатели думы, ежели оная уч­реждена.

70. Степная дума производит дела письменно и имеет своего письмоводителя.

71. Письмоводитель сей не имеет голоса в суждениях и распоряжениях думы.

72. Обязанности степной думы состоят: 1) в народосчислении; 2) в раскладке сборов; 3) в правильном учете всех сумм и общественного имущества; 4) в рас­пространении земледелия и инородной промышленности; 5) в ходатайстве у выс­шего начальства о пользах родовичей.

73. Степная дума по сим предметам распоряжает в инородных управах по­средством голов и отдает отчет в действиях своих установленному над оною на­чальству.

74. Степная дума подчиняется во всем и посылает отчеты окружным поли­цейским управлениям.

V. O словесной расправе инородцев

75. Исковые дела кочевых и бродячих сибирских инородцев подлежат разби­рательству в их родовых управлениях.

Примечание. Уголовными делами, изъятыми от словесной расправы, относительно сибирских кочевых и бродячих инородцев, вообще считаются: возмущение, намеренное убийство, разбой и наси­лие, делание фальшивой монеты, похищение казенного и общественного имущества и корчемство; все же прочие, не исключая и кражи, считаются исковыми.

76. Разбирательство в родовых управлениях есть словесное и до письменных просьб им дела нет.

77. Инородцы, имеющие обычай разбираться особенными посредниками, мо­гут сие делать, ежели обе стороны согласны, не относясь к родовому управлению. Решения сих посредников в то же время приводятся в исполнение, и жалобы на оные не приемлются.

78. Таковые посредники, хотя бы и постоянно одни и те же в каком-либо ро­де по особенному уважению к ним родовичей были избираемы, в действительном управлении по сему одному праву никакого значения не имеют.

79. Таким образом, первая степень словесной расправы всегда считается в родовом управлении.

80. B делах между людьми разных стойбищ или по неудовольствиям на раз­бирательство родового управления вторую степень расправы словесной составля­ет инородная управа.

81. B делах между людьми, подчиненными разным управам, или по неудо­вольствиям на разбирательство инородной управы третью и последнюю степень словесной расправы составляет местная полиция1

82. B тех племенах, где не учреждено инородных управ, словесная расправа состоит только из одного родового старосты.

83. По неудовольствиям на разбирательство полиции инородцы должны вступать уже с письменною жалобою в окружной суд.

84. Степные думы (там, где они учреждены) не имеют значения словесных судов, и ежели инородцы к главному родоначальнику или к заседателям думы прибегать будут с просьбами по согласию обеих сторон, то решения их почитать как решения посредников.

85. Тяжущиеся всегда имеют право, даже и после разбирательства в первой, второй или третьей степени словесной расправы (ст. 75, 79-81), кончить дело ми­ровою или через посредников.

86. Главная обязанность словесной расправы состоит в прекращении частных между инородцами несогласий и в примирении спорящихся на основании степ­ных законов и обычаев.

87. Решение каждой степени имеет полную силу, ежели тяжущиеся оным до­вольны.

88. Никакое дело не начинается без жалобы истца.

89. Никакое дело не рассматривается в высшей степени словесной расправы, ежели в низшей не было рассмотрено.

90. Никакое дело не возобновляется, ежели было по обоюдному согласию решено через посредников или ежели от приведения в исполнение решения кото­рой-нибудь степени словесной расправы прошло более года.

91. Словесная расправа приступает к разбирательству, наблюдая все удобст­во в призыве ответчика и свидетелей.

92. Ежели ответчик или свидетели находиться будут на промыслах или в от­лучке не ближе трех дней хода, тогда разбирательство отсрочивать до их возвра­щения.

93. Для словесных разбирательств в полицейских управлениях не требовать в города людей, далее двух дней хода находящихся.

94. Bce дела, за таковым препятствием остановившиеся, разбирать окружно­му исправнику (начальнику) или заседателям (участковым начальникам) во время разъездов для ревизии и следствий2

95. Для очных ставок в словесном разбирательстве не требовать инородцев, находящихся далее одного дня хода.

96. B словесном разбирательстве хотя и принимать на вид решение нижних степеней расправы, но никаких штрафов в случае отмены сих решений на учи­нивших оные не накладывать.

97. Долговые иски принадлежат к разбирательству словесной расправы, как равно иски по свадебным договорам.

1 См. ст. 439 Пол. уст. крест, и отд. X зак. 2 июня 1898 г. о введении в сибирских губерниях Врем, полож. крест, нач. (Примеч. Г Г Савича).

9

" См. подстрочное примечание к ст. 81.

98. Исковые дела в окружных судах не прежде начинать, как по неудоволь­ствиям на решения во всех степенях словесной расправы (ст. 75, 80 и 81). Дела сии производятся в окружных судах по правилам, изложенным в Законах судо­производства гражданского.

VI. O торговле, ярмарках и сугланах

99. Оседлые торговые инородцы, состоящие в подданстве России, отправля­ют торги и промыслы сообразно с тем званием, в коем они состоят, и на основа­нии общих о них постановлений.

100. Кочевые инородцы имеют право сбывать свои произведения и лов про­дажею и меною в городах, селениях и на учрежденных ярмарках.

101. Ha сем основании (ст. 100) запрещается якутам без взятия торгового до­кумента производить торговлю и мену предметами, не составляющими обыкно­венного их промысла, также быть приказчиками у купцов без взятия установлен­ных на то свидетельств; в противном случае они подвергаются взысканиям, опре­деленным за производство торговли без свидетельств.

102. Если некоторые из кочевых инородцев водворятся оседло, то позволяет­ся им, по собственной их воле, вступать в сословие крестьян или городских жите­лей и записываться в гильдии на установленных правилах без всякого ограниче­ния и стеснения.

103. Торговля с кочующими служащим в той же губернии чиновникам, под каким бы то предлогом и видом ни было, запрещается.

104. Служащие чиновники не должны входить ни в какое частное посредство по торговле с кочующими, и запрещается им ручаться за них по долгам или дру­гим условиям.

105. Дпя удобства торговли инородцев, по распоряжению губернского на­чальства и с утверждения местного главного управления, назначаются места для ярмарок и время, когда оные имеют быть производимы сообразно с временем взноса податей и сообразно с нуждами инородцев.

106. Ярмарки могут быть учреждаемы не только в городах или селениях, но и при устроенных в тундрах церквах, при зимовьях или даже при таких урочищах, где вовсе нет постоянного заведения, лишь бы сие урочище известно было окре­стным жителям и переезд к оному для них удобен.

107. B местах, куда не предвидится возможности привлечь потребного числа торгующих для составления ярмарки, но где была бы оная для взимания податей необходима, назначаются в определенное время сугланы.

108. Суглан есть не что иное, как мирское собрание инородцев.

109. Суглан, составляемый для сдачи податей, сам собою обращается в яр­марку, коль скоро посещаем будет торгующими.

110. По прибытии на ярмарку инородцы избирают из среды себя особенного старосту.

111. Староста сей (ст. 110) во время продолжения ярмарки наблюдает за по­рядком, разбирает словесно по степным обычаям взаимные инородцев жалобы и прибегает к правительству с просьбами о всем, в чем нужду иметь будет.

112. Дела, подлежащие разбирательству сего старосты (ст. 110), суть только те, которые собственно по мене и купле на ярмарке возникают. B дела, проис­шедшие на стойбищах или которые могут быть разобраны на месте, староста сей вмешиваться не должен.

113. Независимо от сего старосты (ст. 110) разбор дел через посредников и на ярмарках остается в своей силе.

VII. O содержании местного (степного) управления инородцев

114. Старшины, инородцами управляющие, имеют право ежегодно получать от правительства награду за исправный платеж подати, именуемой ясаком. Ho от родовичей своих старосты, помощники их, головы, выборные, главные родона­чальники, заседатели в думах и старосты на ярмарках не получают никакого жа­лованья, исправляя должности по сим званиям как общественную службу.

Примечание. B 1822 году было постановлено: из доходов, какие званию сих начальников при­своены по степным законам и обычаям с промыслов и владеемых земель, допускаются токмо те, кои определены в своде степных законов.

115. B местах, где введено письменное производство, жалованье письмово­дителям (ст. 56), по точному определению со стороны губернского начальства для каждого места, составляется раскладкою на родовичей.

116. Подобным образом возлагается на родовичей исправление возведенных уже общественных зданий или постройка новых, ежели инородцы сего пожелают, отопление и освещение оных, содержание школ и покупка канцелярских припасов для управ и степных дум.

117. B пособие на содержание канцелярий окружных полицейских управле­ний никаких сборов с инородцев не делать.

VIII. 06 утверждении и удалении начальников над инородцами

118. При всякой перемене старост, выборных, голов и заседателей в думах, преемничеством или выбором, утверждаются оные, если нет особенных тому препятствий, губернатором или областным начальником.

Пргшечание. По Приморской области избранные обществами головы и старосты в волостях и кочевьях утверждаются губернатором.

119. При всякой перемене главного родоначальника утверждается вновь вступающий, если нет особенных препятствий, генерал-губернатором.

120. Старосты, на ярмарках выбираемые, вступают в сию должность без особенных утверждений.

121. Препятствиями к утверждению почитаются: 1) доказанное судом худое поведение; 2) несогласие на выбор более нежели половины родовичей; 3) уважи­тельный отзыв от управления самого избираемого или наследующего. Bo всех сих случаях родовичи обязаны беспрекословно избирать других или назначать бли­жайших родственников прежнего.

122. Право наследства должностей присвояется тем лицам, которые, по за­конам или обычаям каждого племени, должны почитаться ближайшими родст­венниками.

123. Женщины исключаются из подобного (ст. 122) наследования.

124. B должности, замещаемые по выборам сибирских инородцев Западной и Восточной Сибири, дозволяется избирать инородцев не моложе двадцати одно­го года, имеющих собственное хозяйство и не только не опороченных судом и не оглашенных в дурном поведении, но и не состоящих под судом и следствием.

125. Право удалять от должностей, в степном управлении занимаемых, пре­доставляется губернаторам, кроме главных родоначальников, коих удаление зави­сит от местного генерал-губернатора, а в губерниях Тобольской и Томской — от Министерства внутренних дел[44]

126. Причинами удаления должны быть единственно: 1) уголовное преступ­ление; 2) доказанное судом злоупотребление власти; 3) просьба подведомствен­ных родовичей и 4) долги, если должник не имеет других средств к уплате оных, кроме поступления в срочную работу. B сем последнем случае уволенный не ли­шается, однако, на будущее время права быть избранным в общественную служ­бу, если сородцы и местное начальство к тому его удостоят.

127. Письмоводителей принимают и отставляют сами степные управления.

IX. Порядок подчинения степного управления, или связь его с местным гражданским начальством

128. Bce инородные управы или, где нет оных, управления родовые непо­средственно подчиняются окружным полицейским управлениям или отдельным заседателям, где сии последние находятся (Учр. Сибир., ст. 45 и 443)1

Примечание. B порядке судопроизводства управы инородные подчиняются окружному суду, и жалобы на них решаются в оном окончательно. Как суд в управах инородных производится нефор­менным порядком, то на решения оного о существе дела жалобы приносятся в окружной суд не апел­ляционные, но простые, с соблюдением, однако, годового срока, по истечении коего не принимаются.

129. Управления сии (ст. 128) подчиняются посредством окружных поли­цейских управлений всем присутственным местам и лицам, над окружными по­лицейскими управлениями начальство имеющим1

130. От мест и лиц, над окружными полицейскими управлениями начальства не имеющих, инородцы и управления их не зависят1

131. Степные думы подчиняются окружным управлениям и посредством оных всем местам и лицам, над сими управлениями начальство имеющим1

132. Местам и лицам, над вышеозначенными управлениями и присутствиями начальства не имеющим, степные думы не подчиняются.

133. Губернские прокуроры и их товарищи надзирают только в присутствен­ных местах за делами, до инородцев относящимися; непосредственного же надзо­ра за степным управлением они не имеют.

ОТДЕЛЕНИЕ ВТОРОЕ Наказуправлению инородцев I. Правила общие

134. Существо и пределы власти, различным установлениям в губерниях, областях и округах сибирских присвоенной, вообще сохраняют свое значение и относительно к инородцам. Ho образ действия сей власти в отношении к инород­цам имеет особенные применения.

135. Оседлые инородцы, имея равные права с россиянами, не подлежат ни­каким исключениям в зависимости от установленного начальства.

1 См. ст. 405 и 439 Пол. уст. крест. (Примеч. Г Г Савича).

6 Заказ № 659

136. Состояние инородцев, кочующих и бродячих, отличается: 1) непостоян­ством их жительства, 2) степенью гражданского образования, 3) простотою нра­вов, 4) особыми обычаями, 5) образом пропитания, 6) трудностию взаимных со­общений, 7) недостатком монеты в обращении, 8) недостатком способов к сбыва­нию на месте лова и произведений. Отсюда происходят следующие главные правила в образе их управления: I. B частных делах предоставить инородцам ко­чевым словесную расправу (ст. 75-82) по собственным их обычаям и законам и уменьшить число предметов, подлежащих судебному разбирательству. Отсюда:

1) ограничение дел уголовных, как сие в Законах уголовного судопроизводства (ст. 816-826) и Уложения о наказаниях (прил. V)1 предписано; 2) особенный по­рядок следствий и розысканий, о котором также в Законах уголовного судопроиз­водства (ст. 816-826) и Уложении о наказаниях (прил. V) постановлено; 3) особые обязанности степного управления и местной полиции в качестве словесной рас­правы, изложенные в статьях 75-98. II. Устранить всякие препятствия в торговле и промышленности инородцев, доставить им удобство к исполнению различных их обязанностей. Отсюда: 1) точное определение налогов; 2) особенные правила на взимание оных; 3) простота сделок и уменьшение промедлений и убытков, с тем сопряженных.

137. Для исполнения сих правил необходим деятельный надзор, который и возлагается в особенности на губернаторов, как равно на них же возлагается и главная ответственность за общее благосостояние инородцев.

П. Обязанности родовых управлений

138. Родовое управление имеет ближайший надзор за порядком во вверен­ном ему роде или наслеге.

139. Управляющий родом приемлется в значении старшего лица, как будто бы род составлял одно семейство. Почему благосостояние вверенных ему людей, их спокойствие, довольство и безопасность составляют важнейшую обязанность родового управления.

140. Управление сие имеет право взыскивать за маловажные проступки по обычаям каждого племени и в качестве домашнего исправления.

141. Кроме родовых управлений, никакое лицо или место не имеет права на подобные взыскания без суда и приговора.

142. Bce распоряжения высшего правительства, относительно к инородцам, приводятся в исполнение через родовые управления.

143. Сбор податей возлагается непосредственно на родовое управление, так что взыскиваются оные с сего управления за весь род, как с одного нераздель­ного лица.

144. Всякого преступника, беглеца или нарушителя порядка в роде родовое управление имеет право представить по начальству и, буде нужно, под надзором.

145. Староста имеет право без особенных от родовичей доверенностей и письменных приговоров приносить жалобы на притеснения и несправедливости, роду оказанные.

146. O важных и необыкновенных случаях сколько возможно скорее родовое управление дает знать своему начальству.

147. Родовое управление ведет счет людям в своем роде на оснований осо­бых правил (1857 июн[я] 3 (31918)) и ответствует за верность показаний о том на­чальству.

Статьи 816-826 Зак. судопр. угол, отменены законом 13 мая 1896 г. (Собр. узак., 732, отд. VII) (Примеч. Г Г Савича).

Этолримечаиие относится к ст. 186 и 195 публикуемого «Положения». Текст ст. 816 «Законов су­допроизводства уголовного» помещен в разделе III настоящего сборника под№ 57, а соответствующее извлечение из приложения V к ст. 168 «Уложения о наказаниях» — в комментариях к документу под этим номером.

148. 06 отлучках инородцев с кочевьев наблюдаются правила, в Уставе о паспортах постановленные.

149. Родовые управления особенно имеют заботиться, чтоб родовичи их ста­рались иметь, в случае обильного лова или промыслов, достаточный запас для своего продовольствия.

150. Если представится необходимость в пособиях от правительства по про­довольствию, то родовые управления обязаны немедленно давать о том знать ближайшему своему начальству.

151. Bce выдачи предметов продовольствия в ссуду кочующим инородцам делать на лицо и на ответственность управляющего родом.

152. B особенности родовое управление обязано прилагать старание, дабы постановления об инородцах, ему вверенных, были ему известны.

III. Обязанности инородных управ

153. Власть инородной управы состоит в надзоре за родовыми управлениями и в местных распоряжениях.

154. B качестве надзора инородная управа наблюдает: 1) чтоб законы, обы­чаи и обряды, правительством утвержденные, исполнялись непременно; 2) чтоб родовое управление действовало не иначе, как к общей пользе, и ни под каким видом не стесняло вверенных ему людей; 3) чтоб оно не упускало из вида нужд народных, но и не увеличивало бы напрасно показания об оных.

155. Показание о родовых нуждах, когда они действительно встретятся, ино­родная управа обязана утвердить или сделать против оных свои замечания, кото­рые принимать в точное основание, с ответственностию управы за всякий вред, которому таким образом будет она виною.

156. Жалобы большего числа родовичей на несправедливость родового управления управа имеет немедленно рассматривать и со своим мнением, также с ответственностию за справедливость представлять по порядку.

157. Инородная управа поверяет счет людей (ст. 147) и ведет общее народо­счисление по вверенным ей родам на основании особых правил.

158. Местные распоряжения инородной управы состоят: 1) в точном испол­нении всех предписаний начальства; 2) в понуждении к сбору податей; 3) в сохра­нении благочиния и порядка; 4) в охранении прав инородцев от всякого посто­роннего стеснения; 5) в розысканиях, по особенным случаям нужных.

159. Инородная управа имеет прямое и непосредственное сношение с мест­ною полициею и исполняет все получаемые от оной предписания.

160. B случае пожаров инородная управа без содействия местной полиции может словесно исследовать причины и, ежели окажется одна неосторожность и не будет ни от кого предъявлено подозрений в умышленном зажигательстве, име- ет.право оканчивать дело и доносить только полиции для сведения; в противном же случае она должна испрашивать законного исследования.

161. B случае нечаянной и скоропостижной смерти инородца инородные управы имеют поступать сообразно с тем, как о пожарах предписано (ст. 160). 0 на­сильственной же смерти, самоубийстве и в случае смерти от недостатка продоволь­ствия всегда доносить для дальнейшего исследования местной полиции.

162. B случае повальных болезней или скотского падежа для принятия нуж­ных мер также доносить полицейскому начальству.

163. C кочующими (инородцами) позволяется торговать во всякое время всеми припасами и изделиями, кроме токмо горячих напитков, о коих правила по­становлены в Уставе питейном (ст. 371, изд. 1887 г.).

Примечание (по прод. 1895 г.). Указанная в сей (163) статье статья 371 Устава питейного, изда­ния 1887 года, соответствует статье 432 Устава об акцизных сборах, издания 1893 года[45].— Сие приме­чание относится также к статье 227.

164. Ежели в каком-либо племени инородной управы не учреждено, то вы­шеизложенные обязанности по надзору за родовым управлением возлагаются на местную полицию; все же прочие, по местным распоряжениям,— на родовые управления.

165. Ежели в инородной управе введено письменное производство, то все сношения с местною полициею производит она письменно, равно и все сведения и счеты о сборах и расходах ведет на письме.

166. Письмоводитель не имеет никакого участия в управлении, но ответству­ет за порядок, в котором дела должны быть содержимы.

IV. Обязанности степных дум

167. Степные думы представляют общественные собрания и имеют одни хо­зяйственные обязанности.

168. Без точного назначения степной думы (там, где она учреждена) не до­пускается никакая раскладка и сбор с состоящих в ведении оной инородцев.

169. Степная дума не назначает никакого сбора без точного предписания от высшего правительства. Всякий сбор, против сего правила сделанный, почитается незаконным, и за незаконные поборы вообще ответствует степная дума.

170. Bce внутренние расходы, не выключая и расходов на содержание ино­родных управ, производит степная дума с соблюдением всех установленных пра­вил и с надлежащею в книге запискою.

171. По окончании года степные думы обязаны составлять отчет о бывших в ведении их суммах и представить оный на ревизию по порядку.

172. Родовым управлениям по истечении года степные думы обязаны дать знать о всех произведенных расходах.

173. O замеченном излишестве имеют право родовые управления приносить жалобы, но не позже, как в течение одного года.

174. Степные думы имеют особенное старание, чтоб вверенные им инород­цы не нуждались в продовольствии и не терпели стеснений в промыслах своих и в сбыте лова их и произведений.

175. Bo всяком случае думы имеют право ходатайствовать об общих пользах одного рода или целого племени, и где учреждена дума, там никто другой не име­ет права на подобное ходатайство.

176. Где учреждена степная дума, там представления и удостоверения о на­родных нуждах зависят от оной.

177. Если бы встретилась казне надобность в поставке белки и других про­мыслов или в перевозе каких-либо тяжестей посредством найма инородцев, то контракты о сем заключать со степными думами.

178. Степная дума, получив предварительные условия, обязана предложить оные через голов родовичам и, буде согласятся, приступает к заключению кон­трактов.

V. Обязанности полиции по управлению инородцами

179. Полиция по делам благочиния и порядка действует не иначе, как по правилам, относительно инородцев выше постановленным.

180. Ha попечение полиции возлагается неупустительное донесение началь­ству, ежели будет предвидим недостаток в народном продовольствии.

181. B случае скотского падежа, заразительных болезней и других подобных бедствий полиция принимает неупустительные меры, доносит о том по начальст­ву и представляет оному о необходимых пособиях.

182. Ha особенное попечение полиции возлагается прививание инородцам предохранительной оспы.

183. Полиция имеет надзор за инородными управами и родовыми управле­ниями.

184. Полиция не допускает почетных инородцев, не исправляющих никакой службы, вмешиваться в управление.

185. Полиция наблюдает, чтобы торгующие не брали подвод у инородцев иначе, как по их согласию и за условленную плату.

186. Обязанности полиции в качестве словесной расправы определяются в статьях 81 и след., по сбору податей — в статьях 196 и прим. и след., и, наконец, обязанности по производству следствий означены в Законах уголовного судопро­изводства (ст. 816-826) и Уложении о наказаниях (прил. V).

VI. O разъездах чинов полиции по стойбищам инородческим

187. Разъезды чиновников по стойбищам инородцев допускаются в следую­щих случаях: 1) для ревизии порядка пб управлению; 2) для следствий; 3) для сбора податей; 4) для надзора за порядком на ярмарках.

188. Вообще надлежит стараться, чтобы разъезды сии были редки, и никогда не требовать большого числа подвод.

189. Для ревизии порядка начальство может посещать стойбища кочующих один раз в два месяца, а бродячих инородцев один раз в год.

190. Следствия стараться производить во время разъездов для ревизии, как постановлено в Законах уголовного судопроизводства.

191. Для сбора податей отправляться чиновникам в двух случаях: 1) на яр­марки и сугланы, ежели оные далее ста верст от местопребывания полицейского управления находиться будут, и потому доставка туда сборов была бы для ко­чующих отяготительною, равно и в случае значительных недоимок; 2) в самые стойбища кочующих, ежели в течение двух лет податей и сборов они на ярмарки и сугланы не доставляли.

192. Собственно для надзора на ярмарки выезжать: 1) ежели стечение людей бывает там большое; 2) ежели дошли сведения о бывающих беспорядках; нако­нец, 3) если сами инородцы просить о том будут.

193. Bce начальники, из самих инородцев выбранные, разъезды делают на собственных подводах.

194. Полицейские чиновники разъезжают на обывательских подводах по би­летам, с соблюдением правил, изложенных в Уставе о земских повинностях.

195. Уголовные дела рассматривать и решить в учрежденных присутствен­ных местах установленным порядком, на основании правил, изложенных в Законах уголовного судопроизводства (ст. 816-826) и Уложении о наказаниях (прил. V).

VIII. O податях и повинностях с инородцев

196. Bce вообще сборы с инородцев суть трех родов: 1) подать, ясаком име­нуемая и поступающая в Кабинет Ero Императорского Величества; 2) земские по­винности; 3) повинности внутренние на содержание степного управления.

Примечание. Сибирские кочевые и бродячие инородцы облагаются ясаком на основании правил, изложенных в Уставе о податях.

Примечание 2 (по прод. 1895 г.). Правила, содержавшиеся в Уставе о податях, изложены в Уста­ве о прямых налогах.— Сие примечание относится также к статьям 220, 430 (прим.), 455, 465 и 586 (прим.).

197. Здесь не разумеются частные складки и платежи за покупаемые целыми родами предметы продовольствия из казенных запасов. Bce таковые складки и платежи производятся домашним распорядком по стойбищам.

198. Взыскания за раздаваемый по нужде в долг хлеб чинятся на том же ос­новании, как казенные долги.

199. Правила, по коим располагаются земские повинности по губерниям и областям сибирским, означены в Уставе о земских повинностях.

200. Количество земского сбора может быть различно для каждого племени инородцев, по местному усмотрению особенных их способов промышленности.

201. Сборы на внутренние повинности для каждого племени определяются степною думою или, где нет оной, общественным приговором инородцев.

202. Таковое же положение (о внутренних повинностях) представляется ме­стному губернатору и предлагается губернскому совету (или соответствующему сему совету установлению) на рассмотрение, а от сего последнего поступает на утверждение генерал-губернатора. Прибавка к сему исчислению допускается не иначе, как по новому положению степной думы или, по новым общественным приговорам, с утверждения местного главного управления.

203. Сборы на внутренние повинности вносятся в степные думы или в ино­родные управы. Степные думы также записывают свои приходы и расходы в шнуровые книги, от казенных палат им присланные.

204. Окружные исправники, каждый по своей округе, составляют общий го­довой отчет о сборах с инородцев. B отчете сем показывают они: 1) количество сборов на каждую потребность, 2) способ взыскания, 3) составление денежных сумм, 4) порядок сдачи и 5) остающиеся недоимки.

205. Губернаторы из сих отчетов и, буде нужно, дополнив оные сведениями из казенных палат и собственными своими удостоверениями, при обозрении гу­берний сделанными, составляют общий отчет по управлению инородцами и пред­ставляют местному главному управлению.

IX. O казенных продажах

206. Bce казенные продажи, учреждаемые для кочующих, имеют двоякую цель: 1) доставление необходимого пособия по продовольствию и промыслам ко­чующих, 2) умерение вольных цен на необходимые потребности.

207. Отсюда следует, что казенные продажи ни в каком случае не должны делать ни малейшего стеснения промышленности частных людей.

208. Предметы казенной продажи суть: 1) хлеб, 2) соль, 3) порох, 4) сви­нец. Bce сии вещи могут привозить и продавать частные люди, право торговли имеющие.

209. Губернаторы распоряжают, дабы в приличных местах находились дос­таточные запасы сих вещей, и назначают определительно места для магазинов и лавок.

210. Продажу в обыкновенных случаях производить на деньги с наложением прибыли шести на сто в пользу обращающегося капитала. При продаже для уме- рения вольных цен равномерно должно нщіагать сию прибыль.

211. При продаже в крайних случаях угрожающего голода не только прибы­ли не налагать, но позволяется уменьшать продажную цену против истинной, ес­ли необходимость в том надлежащим образом будет доказана.

212. B сих только случаях (ст. 211) позволяется продажа кочующим в долг, но не иначе, как по требованиям и на ответственности старост, голов или степ­ных дум.

213. Продажа в долг предметов продовольствия, пороха и свинца бродячим инородцам разрешается с соблюдением следующих правил: 1) B обыкновенных случаях производить ссуду по требованиям и на ответственность почетных лю­дей, в случаях же настоятельных — каждому требующему пособия, без проволоч­ки и стеснений. 2) По незнанию бродячими инородцами счета на вес установить клейменые меры и снабдить оными все магазины; выдачи и расчисления произво­дить на сии меры. 3) Для записки долгов присылать ежегодно от губернского на­чальства для каждого магазина шнуровые книги. B сих книгах с показанием имен всех должников и количества долга означать: а) остаток долгов от прошедшего года ценою и количеством припасов; б) новую раздачу в долг; в) уплату; г) оста­ток в недоимке к концу года. Раздачу в долг и уплату записывать непременно в тот же день, когда сие учинено будет. 4) Книги вести без поправок и подчисток; счет писать словами и цифрами. 5) По окончании года представлять книги на ре­визию губернскому начальству и сверх того доставлять оному по порядку ежеме­сячно точные извлечения из шнуровых книг, кои и приемлются в соображение при ревизии.

214. Строго запрещается раздача запасного хлеба в долг без нужды, а еще более раздача против желания инородцев.

215. B годы обильного улова зверей и рыбы содержание бедных семейстр возлагается на попечение старост.

216. B годы скудного улова зверей и рыбы, по надлежащем удостоверении о том, губернатор имеет назначить необходимое число потребных припасов в раз­дачу беднейшим безденежно.

217. По случаю недостатка где-либо наличных денег на покупку предметов казенной продажи губернское начальство разрешает платеж звериными шкурами по той же цене, как в подати оная принимается.

218. Выручка денег в сем случае возлагается на попечение губернского на­чальства.

219. Bo всех случаях цены предметов казенной продажи делать повсеместно известными и сколь возможно удалять всякие к тому препятствия.

220. Инородцы имеют право за покупаемый в казне хлеб, порох и свинец платить обыкновенною рухлядью так же, как наличными деньгами, сообразно с оценкою ее (см. Уст. под.). См. выиіе, ст. 196 (прим. 2).

221. Правила о Богослужении и управлении духовных дел сибирских ино­родцев ламаитов и язычников изложены в Уставе духовных дел иностранных ис­поведаний (ст. 1259 и прим., по Прод. 1890 г., и 1287-1291)[46]

XI. O надзоре и ответственности губернского начальства

222. Губернатор обязан сам лично или через доверенного чиновника по его выбору один раз в два года посещать стойбища инородцев или места, с которыми удобнее они могут иметь сообщение, подробно входить в дела их, внимать их жа­лобам и нуждам, доставлять удовлетворение, прекращать беспорядки, отсылать виновных к суду за злоупотребления или о чем нужно представлять высшему на­чальству.

223. После каждой ревизии губернатор доносит начальству о положении инородцев.

224. Справедливость таковых удостоверений лежит на личной ответственно­сти губернатора.

Публикуется по: Сборник законов об устройстве крестьян и инородцев Сибири и Степного края. Спб., 1903.

Отд. 1. С. 187-210.

Полная официальная публикация: СЗРИ. Т. 2. Свод губернских учреждений. Спб., 1892. X. Положение об инородцах.

№ 59

1892 г.— Приложение к статье 38 «Положения об инородцах» о наймах в работу, займах и отдаче промыслов в оброчное содержание у сибирских инородцев и самоедов Архангельской губернии

L O наймах в работу сибирских обывателей и самоедов Архангельской губернии

. 1. Bce денежные одолжения, заключающие в себе условия заработать взятые

деньги, составляют действительный наем в работу.

2. Наймы в работу суть или явочные, или без явки.

1) O наймах явочных

3. Наймы явочные должны быть: 1) с означением срока; 2) с означением ус­ловленной платы; 3) с означенем задатка, если оный был дан; 4) явлены: в городе — в окружных или уездных полицейских управлениях, в селении — в волостном правлении или сибирскими инородцами, у инороднаго начальства, а самоедами — у их старосты и 5) писаны с соблюдением правил о гербовом сборе (Уст. Герб.).

4. Сибирский поселенец, нанимающийся в работу, должен иметь дозволение от мирского общества того селения, в коем он состоит. Дозволение сие дается не более как на один год, а потом может быть возобновлено; оно должно быть явле­но и записано в волостном правлении; самоедам же выдается такое дозволение от старосты или его помощника.

5. По сему дозволению (ст. 4 сего Прил.) составляется условие о найме в работу; в нем означается срок и цена найма, количество денег, вперед отданных, и другие статьи договора, как-то: количество присева, содержание пищею, одеждою и тому подобное; оно должно быть писано для сибирских обывателей с соблюдением правил о гербовом сборе (Уст. Герб.).

6. He запрещается писать на одном листе многих работников.

7. Условия составляются лично. Ни в каком случае они не могут простирать­ся на детей работника и еще менее на приемышей.

8. Срок найма не должен простираться долее одного года.

9. Деньги, вперед выдаваемые, никогда не должны превышать всего количе­ства годового найма, полагая в том числе и платеж податей и повинностей за ра­ботника. Хозяин, который дает вперед работнику более всей годовой платы, ли­шается своего иска.

10. Условие, на основании предшедших статей составленное, должно быть явлено в том волостном правлении или, у самоедов, у того родового старосты, где ведом хозяин.

11. Волостное правление или, у самоедов, родовой староста дает о сем знать тому волостному правлению или, у последних, старосте, где ведом работник, да­бы в случае нужды всегда сыскать его было можно.

12. Условие, в волостном правлении или у самоедского старосты явленное и засвидетельствованное, отдается хозяин>' для хранения.

13. Bce споры, между хозяином и работником возникающие, разрешаются по силе условий.

14. Работник до срока найма, без согласия хозяина, не может перейти к дру­гому. B случае же обоюдного согласия заключается новое условие.

15. Хозяин имеет право, в случае пьянства, буйства, неповиновения и худого поведения работника, заявив о том мирскому обществу или, у самоедов, их старосте, где производится работа, требовать наказания.

16. Мирское общество при старосте или старшинах, рассмотрев жалобу хо­зяина, если найдет ее правильною, делает письменный мирской приговор, опреде­ляет меру наказания и приводит его в действие. Наказание должно быть скорое, но умеренное, единственно для ускромления буйства или худого поведения.

17. Работник, в обидах от хозяина, также приносит жалобу мирскому обще­ству, по рассмотрению коего, ежели жалоба найдется правильною, чинится удовлетворение или дается работнику дозволение отойти от хозяина.

18. Ежегодно, по окончании срока между работником и хозяином, чинится расчет, и если хозяин остается должным работнику, то немедленно его удовле­творяет. Если мирское общество попустит, что работник по окончании срока не получит от хозяина расчета или, получив расчет, по оному останется неудовле­творенным, то по жалобе работника само будет подлежать платежу всего иска. Местное начальство обязано иметь за сим строгое наблюдение.

19. Все, что в предшедших статьях сказано о мирских обществах, составляет обязанность мест полицейских, относительно работников из сибирских инородцев и самоедов, нанятых городовыми жителями.

20. Если работник по расчету останется должным хозяину, то долг сей, если он будет превышать рубль пятьдесят копеек, не подлежит никакому иску, потому что он составлен без дозволения начальства, превышает условие и допущен в противность правилам, изложенным ниже (II).

21. Ha том же самом основании составляются и рассматриваются условия и по наймам работников в судоходство.

22. Наем в работу на суда не может существовать без письменного договора; в сем договоре означается: 1) срок работы; 2) условная плата; 3) где и когда полу­чать ее и 4) сколько выдано в задаток при заключении договора.

23. Возобновление таких договоров бывает не иначе, как по окончании рас­чета за прошедшее время. Притом рабочий из сибирских обывателей должен представлять и возобновленное дозволение от мирского общества, а самоед от своего старосты, если не имеет паспорта, сроком на все время возобновляемого вновь договора.

24. Спор, возникший при расчете, представляется рассмотрению: у сибир­ских обывателей — судебного или полицейского места, а у самоедов — словесной расправы или волостного суда. До окончательного рассмотрения спора новый до­говор не заключается.

25. Для найма в работу на суда, барки, лодки, плоты сибирские поселяне мо­гут отлучаться с одними волостными письменными видами. Они пишутся сроком от одного до шести месяцев, с соблюдением правил о гербовом сборе (Уст. Герб). Самоеды для сих наймов отлучаются с письменными от старост видами, которые пишутся сроком OT одного до шести месяцев.

26. Местная полиция при явке условий наблюдает, чтобы они были состав­лены во всем сообразно правилам, выше сего постановленным.

27. Местная полиция по условиям, у нее в свое время явленным, строго по­нуждает работников, чтобы они непременно стали в урочное время в работу. Вся­кое упущение в сем подвергает ее самое ответу и взысканию.

28. Ha стойбищах и в тундрах самоедов наймы явочные могут быть состав­ляемы и словесно, HO они должны быть явлены у родового старосты при двух свидетелях и с запискою в особую явочную по наймам книгу.

29. B кочевьях сибирских инородцев наймы явочные могут равным образом быть составляемы и словесно, но они должны быть явлены у родового старосты, в инородной управе или степной думе при двух свидетелях; и ежели в управе вве­дено письменное производство, то с запискою в особую явочную по наймам книгу.

30. Инородцам сибирским, имеющим свои письмена, не запрещается писать и записывать условия на их языке.

31. B случае неустойки по наймам явочным, споры и жалобы разбираются на основании особых правил, установленных для сибирских жителей и для самоедов в статьях 294-298 сего Положения[47]

32. Самоуправство, а паче насилие во всех случаях пресекаются действием полиции.

2) O наймах без явки

33. He запрещается делать наймы в работу словесно и без письменных условий и даже без явки их в каком бы то ни было месте, но условия таковые, ни­где не записанные и не явленные, быв основаны на одном личном доверии, в слу­чае неустойки, не подлежат никакому судебному разбирательству ни в сибирских инородных управах, ни у самоедских старост, ни в волостных правлениях, ни в полицейских управлениях, ни в городских или других общих и частных присутст­венных и судебных местах.

34. Обе стороны в сей неустойке могут разбираться полюбовно через по­средников, если обе выбрать их согласятся, и сей разбор есть окончательный, жа­лобы на него нигде не принимаются.

35. B случае самоуправства, а паче насилия при спорах сего рода, полиция обязана поступать на основании правил, предписанных в статье 298 сего Положения.

3) Положения общие

36. Никто не может ни с явкою, ни без явки, ни письменных, ни словесных условий на наем в работу давать за другого, ни отец, ни мать за сына, ни дядя за племянника, ни старший родственник за младшего, а тем менее за приемыша или постороннего.

37. Детей малолетних (ниже семнадцати лет) хотя и могут отцы и матери от­давать в легкую работу, как-то: в пастушество и тому подобное — и составлять за них условия, но не иначе, как с дозволения, у сибирских обывателей, волостного правления или родового начальства, а у самоедов, старосты, и то не более, как на один год; то же разумеется и о приемышах и малолетних, под опекою состоящих. Кто примет таковых в работу без дозволения начальства, тот в случае неустойки теряет иск и право, а по возрасте малолетнего подвергается, по жалобе его, и взысканию по закону.

38. Отец и мать могут отдавать детей своих в иауку какому-нибудь ремеслу, по письменному или словесному условию, на основании постановленных правил о найме в работу, но отдаваемый не должен быть старее четырнадцати и пятна­дцати лет, а срок ученья не должен продолжаться более пяти лет.

39. Подряды на извозы хотя и составляют наем в работу, но не подлежат пра­вилам вышеозначенным

Примечание. У самоедов сего рода подряды остаются в том порядке, в каком они до издания Положения 18 апреля 1835 года производились.

40. Запрещается в провозе купеческих кладей и вообще в проезде разного звания людей вольным наймом делать наималейшее затруднение. Вследствие того, местная полиция имеет прекращать остановки, кои нередко чинимы бывают под предлогом очередного извоза, заведенного в некоторых селениях без всякого правила, по одному своевольству их обывателей так, что не только проезжающий, но и целый обоз с дракою останавливается и принуждается переменять лошадей и нанимать их не у тех, у кого приказчик или главный извозчик пожелает и к кому он имеет доверие, но у тех, кои состоят на очереди. Сии злоупотребительные оче­реди ни под каким видом не должны быть допускаемы, и проезжающий или обоз­ный всегда должен иметь полную свободу нанимать того, кого он пожелает, или совсем не нанимать и миновать деревни или чумы на прежних лошадях или оле­нях по условию, которое им сделано и которое никем не может быть по произволу нарушаемо.

41. Условия о найме в работы надлежит составлять сообразно с установлен­ными формами[48]

1. Денежный заем производится или наличными деньгами, или вещами, в це­ну положенными.

2. Отдача товаров в долг, покупка леса, хлеба, скота, волны или шерсти, мас­ла, меда, воска, промыслов и произведений всякого рода не налицо состоящих, но с поставкою на определенный срок и с задатком вперед всех или части денег при­числяются к денежным займам.

3. Займы суть или явочные, или без явки; те и другие суть или частные, или общественные.

4. Всем чиновникам, в Сибири и в Архангельской губернии служащим, за­прещается вступать в долговые обязательства с тамошними инородцами и самоедами как на свое имя, так и под предлогом лиц посторонних. Bce таковые обязательства с явкою или без явки, частные или общественные суть ничтожны; иска по ним нет и никакого взыскания не производится; сверх того у сибирских обывателей, если откроется, что чиновник, состоя на службе, дал инородцу своей губернии или области расписку или обязательство в займе, и должник признает учиненный заем бесспорным, то занятую сумму взыскивать, но не в пользу заи­модавца, а в пользу местного Приказа общественного призрения.

1) O займах явочных частных

5. Займы явочные частные между сибирскими инородцами и самоедами как взаимно между собою, так и с торгующими должны быть удостоверяемы обяза­тельствами.

6. Обязательства должны быть: 1) писаны у сибирских обывателей с соблю­дением правил о гербовом сборе (Уст. Герб.); 2) с означением занятой суммы; 3) с означением срока платежа; 4) с дозволением, одобрением и поручительством: для сибирских обывателей — членов волостного правления или инородной управы, а для самоедов — родового старосты.

7. Члены волостного правления и инородной управы, равно как и у самоедов старосты, вступают в поручительство или по собственной воле, или по приговору всего мирского общества. B последнем случае ответственность обращается на общество.

8. Обязательства в четырехмесячный срок должны быть явлены установлен­ным порядком.

9. He запрещается по взаимному согласию заимодавца и должника прини­мать в поручители и посторонних, и тогда ручательство членов волостного правления или инородной управы и самоедских старост не нужно; но дозволение и одобрение сих лиц на явочный заем во всех случаях необходимы.

10. Поручители посторонние могут быть того же или различного СОСЛОВИЯ C должниками.

11. He запрещается принимать по взаимному согласию и так называемое кру­говое ручательство, когда многие лица входят в одно условие или в подряд и друг по друге ручаются.

12. Поручитель ответствует в платеже долга на срок, если должник сам заплатить не в состоянии.

13. Поручитель, заплативший за должника, получает право заимодавца.

14. Цену обязательства во всех случаях считать на деньги.

15. По обязательству инородца, мягкая рухлядь может быть принята в уплату долга, но не по произвольной оценке заимодавца, а по существующей цене в торговом месте.

16. Долги явочные взыскиваются по закону.

17. B случае неплатежа они предъявляются ко взысканию, которое произво­дится на основании особых правил, для сибирских обывателей и самоедов уста­новленных (ст. 75 и след., 299-309)[49]

2) O займах явочных общественных

18. Займы общественные на взнос податей и повинностей не иначе могут быть чинимы, как по мирскому приговору целого общества и с дозволения гу­бернского или областного начальства.

19. Губернское или областное начальство не иначе разрешает заем, как по рассмотрении: 1) предмета издержки; 2) причин, к займу побуждающих; 3) со­стоятельности в платеже.

20. Предмет издержки должен быть правильный и законный.

21. Причина займа должна происходить от обстоятельств необходимых, как- то: от пожара, разорительного наводнения, неурожая, неулова рыбы, от худых промыслов, от падежа скота и тому подобного.

22. Общество, предпринимающее заем, должно быть по состоянию своему, по угодьям, обыкновенному хлебопашеству и промыслам, исключая случайных бедствий, состоятельным к платежу.

23. По уважению всех сих обстоятельств, разрешив заем, губернское началь­ство наблюдает и за платежем его в срок.

24. Ho по жалобам в неплатеже губернское начальство не прежде приступает ко взысканию с общества, как по соблюдении особых правил, установленных по сему предмету в статье 304 сего Положения.

25. Вообще взыскание с общества не иначе происходит, как по предписанию губернского правления.

26. Обязательства, от имени целого общества составленные, должны иметь ту же самую форму, как и частные; но особенное поручительство при сем не нуж­но, ибо при общественных обязательствах предполагается всегда ручательство круговое всего общества.

27. B тех сибирских племенах инородных, где учреждены степные думы, имеют право одни только думы делать общественные займы для одного рода, нескольких родов или для всех совокупно.

28. Круговое ручательство при общественных обязательствах должно быть утверждено подписью половины или по крайней мере третьей части жителей, со­стоящих в селении или в обществе налицо.

3) O займах частных без явки

29. He запрещается делать займы по словесным условиям и без явки; но условия таковые, основанные на одном личном доверии, не подлежат никакому разбирательству ни в судебных местах, ни в волостных правлениях, ни в инород­ных управах, ни у старост, ни в полицейских управлениях.

30. Обязанности судебных и полицейских мест, равно как порядок разбира­тельства в сих долгах, означены в статьях 306 и след, сего Положения.

4) O займах общественных без явки

31. Bce займы общественные, без дозволения губернского начальства у част­ных людей сделанные, по общим законам суть и признаются ничтожными. Иска по ним нет, и взыскание нигде не производится.

Ш. Об отдаче разньис промыслов в оброчное содержание от сибирских инородцев и от самоедов Архангельской губернии

1. Сибирские инородцы и самоедские в Архангельской губернии роды, владеющие издревле по рекам и озерам рыбными ловлями или сенокосными лу­гами, могут отдавать их в наем русским промышленникам не иначе, как по пись­менным условиям, по согласию самоедского общества, а в Сибири по согласию родового общества каждого отдельного улуса, наслега или аула, за подписью не менее двух третей лиц, платящих ясак и повинности, и с утверждением инород­ной управы и степной думы.

2. Денег вперед не позволяется выдавать более условленной годовой платы.

3. Владелец или общество, которому принадлежат промыслы, может отдачу оных в наем предоставить распоряжению правительства. B сем случае подлежа­щее начальство самоедов, и Управление государственными имуществами в За­падной Сибири, и казенные палаты, по принадлежности, отдают сии промыслы с торгов, как казенные оброчные статьи, в присутствии самого владельца (у само­едов — родового старосты) или поверенного от общества, ежели пожелают дого­воренный оброк получать от казначейства по третям года за уделением пяти про­центов в пользу благотворительных заведений. Срок отдачи в оброк таковых про­мыслов ни в каком случае не может простираться более четырех лет.

4. Контракты, заключаемые о найме сих промыслов, не могут содержать ни­каких условий долее срока и в особенности не должны содержать обязательства отдавать оные по истечении времени договора прежнему нанимателю. Контракт возобновляется всякий раз по окончании оброчного срока и расчета.

5. Оброк считается на деньги. Позволяется назначать уплату и вещами или жизненными потребностями, но всегда оные полагать в цену.

6. Долг, открывшийся под предлогом передачи сверх цены, в условии опре­деленной, не подлежит никакому взысканию и, при возобновлении договора, в счет постановляемой оным цены не принимается.

7. Предоставляется на волю владельцев или общества заключать сии кон­тракты в окружных или уездных полицейских управлениях или у своего родового начальства. '

8. Bce споры по отдаче разных промыслов в оброчное содержание надлежит разбирать сперва словестным разбором по порядку, у сибирских инородцев — в инородном управлении и окружных или уездных полицейских управлениях, а у самоедов — самоедскими старостами, на основании условий, а в случае неудо­вольствий — судом по закону.

9. Равным образом и в случае отдачи промыслов по словесным, нигде не яв­ленным условиям, в спорах и исках нигде разбирательства не делать.

Прітечание. Сверх того, у сибирских обывателей наблюдаются правила, в Уставе о казенных селениях (ст. 186-190) по сему предмету изложенные.

10. Ha записку прихода и расхода оброчных денег, взимаемых с разных об­рочных статей, подлежащее начальство снабжает каждого самоедского старосту ежегодно шнуровою книгою, в которой все оброчные деньги, как самими старос­тами, так и чрез казначейство получаемые, записывать в приход, а выдаваемое из них писарям жалованье, также назначенные им на канцелярские потребности, всего каждому, со включением и жалованья, по сто четырнадцати рублей двадца­ти восьми и четырех седьмых копеек в год, выписывать в расход с расписками сих писарей. Если же какие суммы за сим расходом будут в остатке, то оные употреб­лять на разные общественные нужды, как-то: на содержание неимущих, на платеж за них ясака и тому подобное, но не иначе, как по мирскому приговору и с разре­шения губернского правления. По окончании же года представлять книги сии на ревизию в контрольную палату.

Публикуется по: Сборник законов об устройстве крестьян и инородцев Сибири и Степного края. Cn6., 1903. Отд. IV.

№41. С. 208-214.

Полная официальная публикация: СЗРИ. Т. 2. Свод губернскіос учреждений. Cn6., 1892. X. Положение об инородцах.

С. 73-82.

№ 60

1892 г.— Приложение к статье 70 (прим.) «Учреждения Сибирского»

об управлении сельском там, где не введено преобразование общественного

*

управления крестьян

Гл. I.— Об управлении сельском

1. Сельское управление составляют: в волости — волостное правление, по селениям — старшины и десятники.

2. Волостное правление составляют: волостной голова, староста и писарь.

3. Предметы волостного правления суть: 1) По полиции1: обязанности окруж­ного полицейского управления в округе суть обязанности волостного правления в волости. 2) По хозяйству: а) ежегодная раскладка податей и повинностей, как земских, так и волостных, по числу душ рабочих; б) по сей раскладке, когда она правительством будет утверждена, производство сбора, взнос оного в казначейст­во и взыскание недоимок; в) сельские магазины; г) составление разных ведомо­стей по данным формам. 3) По суду: а) исполнение судебных приговоров; б) суд в маловажных делах.

4. Сельские старшины подчиняются управам волостным.

5. Управы волостные в порядке судопроизводства подчинены окружному су­ду, и жалобы на них решатся в оном окончательно.

6. Как суд в управах волостных производится не формальным порядком, то на решения оного о существе дела жалобы приносятся в окружной суд не апелля­ционные, но простые, с соблюдением, однако же, годового срока, по истечении коего не принимаются.

7. Порядок производства дел в волостных управлениях определяется особен­ными положениями[50]

Гл. IL— O мирских выборах

8. По мирским выборам государственных крестьян назначаются: в волостях — волостной голова, староста и писарь, а в селениях — старшины и десятники.

9. Должностные лица, поименованные в предшедшей (8) статье, избираются на три года с двумя на каждую должность кандидатами. Из сего правила исклю­чаются десятники, которые выбираются ежегодно.

10. Выбор в волостные должности производится поверенными от каждого селения, на сей случай в декабре месяце наряжаемыми.

11. От каждых ста душ отряжается для выбора один поверенный. Селения малолюдные слагаются воедино.

12. Поверенные для выбора собираются ежегодно в декабре месяце в волост­ное правление по повестке и составляют мирской сход.

Примечание. Исключая выборов, мирские сходы по волостям и селениям составляются следую­щим образом: 1) Ha волостные сходы собираются только старшины селений. 2) Старшины сии благо­временно получают от волостного правления каждый раз повестки, в коих должен быть достаточно объяснен предмет схода. 3) Повестки каждый старшина объявляет на сходе селения и предварительно получает согласие от всех или двух третей домохозяев селения, как поступить ему на волостном сходе, утвердить ли предлагаемый предмет или изъявить особенное мнение. 4) Ha волостном сходе к поста­новлению письменного приговора потребно решение не менее двух третей сельских старшин, собрав­шихся на оный. 0 старшинах, не согласных с большинством голосов, пишется в конце приговора; здесь означаются и их мнения; и они, как в утверждение мнения своего, так и в засвидетельствование, что постановленное в приговоре им известно, прилагают к оному свои руки. 5) Каждый старшина по возвращении в свое селение объявляет на сельском сходе своим общественникам о том решении, ка­кое о предложенном предмете или обстоятельстве последовало по большинству голосов, и при каком мнении он остался, требуя окончательного их заключения, признать ли правильным приговор волост­ного схода или сделать на оный протест высшему начальству.

13. Ha сходе могут быть утверждены прежние или выбраны другие члены правления. Писарь по недостатку людей грамотных может быть выбран из посто­ронних за условленную плату, но должен быть выбран непременно на мирском сходе; старшины и десятники избираются по селениям.

14. B звание волостного писаря отнюдь не должны быть избираемы ссыль­ные неводворенные; самая же высшая плата писарю должна ограничиваться ста семидесяти одним рублем и шестидесятью копейками в год.

15. Избранные голова, староста и писарь представляются через окружные полицейские управления на утверждение губернатора.

16. Старшины утверждаются по мирскому выбору окружным полицейским управлением.

17. Рассеянные между россиянами оседлые земледельцы из инородцев, еже­ли не могут составить особенного из себя селения, причисляются к русским де­ревням и участвуют в мирских выборах на общем основании; то же самое разуме­ется и о селениях инородческих, не могущих составить особенной волости, кото­рые избирают для себя сельских старост на правилах вышеизложенных; когда же число душ в таковых селениях достаточно для составления особенной волости, то оные избирают и волостных начальников отдельно от русских волостей.

18. B области Якутской распорядок мирских выборов государственных кре­стьян установляется на тех же самых правилах; утверждение же в должностях на­чальников волостных принадлежит губернатору.

Публикуется по: Сборник законов об устройстве крестьян и инородцев Сибири и Степного края. Спб., 1903. Отд. 1.

С. 185-186.

Официальная публикация: СЗРИ. Т. 2. Свод губернскіос учреждений. Спб., 1892. IX. Учреждение Сибирское.

С. 70-71.

№ 61

1894 г., [не позднее октября 14.]— Из рассмотрения Тобольского губернского совета по вопросу о неправильном введении «Общего Положения о крестьянах» в инородных управлениях Тобольской губернии

[...] // (л. 38o6.) Из сведений, доставленныхтарским окружным исправником, видно, что в Тарском округе в инородных волостях циркулярным распоряжением Тобольского губернского правления, основанном на упомянутом выше журнале от 16 апреля 1890 года за № 190*, вызваны и существуют на практике волостное и сельское управление, согласно 87 ст. Особ. прил. к т. IX Зак. о сост. По сведениям же березовского, сургутского, тобольского, тюменского и ялуторовского исправ­ников оказывается, что в инородных волостях этих округов циркулярное распо­ряжение губернского правления хотя и не получило применения, тем не менее BO // (л. 39) лостное и сельское управление их по своему устройству и составу отли­чаются крайним разнообразием. Принимая во внимание, что состав и обязанности волостного управления сиб.[ирских] инородцев точно определяются 26, 41, 42, 43, 46, 48, 50, 55, 56, 57 и последующими статьями т. II ч. 2 Полож. об инор. изд. 1892 года, губернский совет находит необходимым всем инородным управлениям и инородным управам округов: Березовского, Сургутского, Тобольского, Тарского, Ялуторовского, Тюменского и Туринского вменить в непременную обязанность строгое и неуклонное исполнение вышеозначенного закона при выборе волост­ных и сельских начальников, возложив непосредственное наблюдение за точным исполнением сего на губернское правление, окружных исправников и окружные полицейские управления.

177

Обращаясь за сим к разрешению вопроса, вытекающего из журнального оп­ределения Тобольского губернского правления за № 190, о точном соблюдении в инородных волостях Тобольской губернии 12, 13 и 14 ст.* II т. 2 ч. Полож. об инород. и примен.[яясь] 87 ст. Полож. о сел. сост. изд. 1876 года, губернский со­вет находит, что губернское правление циркулярное распоря // (л. 39o6.) жение свое о введении в инородных волостях Тобольской губернии волостного и сель­ского управления, указанного в 87 ст. Полож. о сельск. сост., то есть управления, присвоенного тому сельскому населению, на которое распространяется действие Общ. Полож. о крестьянах, основало исключительно на неправильном толковании 14 ст. Пол. об. инор. (43 ст. изд. 1892 года), где говорится, что состав и обязанно­сти волостного управления оседлых инородцев суть те же, какие в волостях, из россиян состоящих, предполагая, очевидно, что инородцы сравнены с русским населением во всех положительно правах и обязанностях; такой взгляд на это об-

7 Заказ № 659

стоятельство оказывается совершенно неправильным, так как оседлые инородцы сравниваются с русскими крестьянами исключительно в правах и обязанностях по сословию (16 ст. Пол. об инород.), в составе же и обязанностях волостного управ­ления, по смыслу 14 ст. (43 ст.) того же закона, если они и сравниваются с рус­ским населением, но только с тем, у которого не введено Общ. Полож. о крестья­нах, на что указывает прямой смысл ст. 1 (прим. 2) Особ. пр. к Зак. о сост. 90 года и 70, 71 и 17 ст. пр. к ст. 70 (примеч.) и то обстоятельство, что действие законо- да // (л. 40) тельного акта о введении в Тобольской губернии Общ. Пол. о крестья­нах не распространилось на инородное население, оставив закон об инородцах в полной его силе. Такое положение исключает возможность, не став в противоре­чие с законом, введения в действие ст. 87 Пол. о сельск. сост. Отсюда следует, что журнальное определение губернского правления за № 190, как не согласное с за­коном, подлежит отмене со всеми его последствиями. A посему и на основа­нии приведенных выше законоположений губернский совет ПОЛАГАЕТ: [...]

2) журнальное определение Тобольского губернского правления, состоявшееся 16-го апреля 1890 года, за № 190, о точном соблюдении 13 и 14 ст. II т. 2 ч., отме­нить со всеми последствиями; 3) всем инородным управлениям и инородным управам округов: Березовского, Сургутского, Тобольского, Тарского, Ялуторов­ского, Туринского и Тюменского вменить в непременную обязанность на будущее время строгое и неу // (л. 40o6.) клонное исполнение Положения об инородцах, т. II, ч. 2, изд. 1892 г., возложив непосредственное наблюдение за точным исполне­нием сего на Тобольское губернское правление, окружных исправников и окруж­ные полицейские управления, причем замену существующего ныне состава воло­стного и сельского управления, не соответствующего указанному в законе,— но­вым, точно определенным в приведенных выше статьях закона, вводить не вдруг, а в зависимости от окончания обязательных сроков службы настоящими волостны­ми и сельскими начальниками, при выборе на таковые должности новых началь­ников на новые сроки, и 4) об этом уведомить губернское правление посылкою ко­пии сего положения и дать знать исправникам и полицейским управлениям.

Начальник отделения: подпись (неразборчива)

Записи и пометы:

1. (л. 34) «К делу до 14/Х»

ТФ ГАЮ. Ф. 152. On. 34. Д. 390. Л. 34, 38o6.-40o6.

Рукопись. Копия.

Публикуется впервые.

Месячная дата определена по записи на л. 34.

№ 62

1896 г., мая 13.— Из «Высочайше утвержденного мнения Государственного совета о применении Судебных Уставов к губерниям

и областям Сибири>>

[...]

III. Впредь, до пересмотра действующих узаконений о словесной расправе у инородцев Сибири, в изменение, дополнение и отмену означенных узаконений постановить:

1) Исковые дела кочевых и бродячих инородцев Сибири начинаются в ок­ружных судах не прежде, как по неудовольствию на решения во всех степенях словесной расправы. Дела эти производятся в окружных судах, с соблюдением правил, постановленных в Законах о судоустройстве гражданском (Свода зак. т. XVI, ч. II, изд. 1892 г.).

2) Решения окружных судов по сим делам признаются окончательными и обжалованию не подлежат.

ПСЗ-ІІІ. T 16. Отд. I. Cn6., 1899. NQ 12932. С. 416.

№ 63

1896 г., мая 13.— Из «Временных правил о применении Судебных Уставов к губерниям и областям Сибири>>

Судебные установления в губерниях и областях Сибири образуются на осно­вании Судебных Уставов императора Александра II (Свод зак. Т. XVI. Ч. 1. Изд. 1892 г. и Прод. 1895 г.) со следующими изменениями и дополнениями.

[...]

II. По Уставу гражданского судопроизводства

25. Ведомству мировых судебных установлений не подлежат: [...] б) иски между сельскими обывателями, а также между инородцами, подлежащие ведом­ству их собственных сословных судов, разве на представление иска разбору ми­рового судьи последует взаимное между истцом и ответчиком соглашение.

26. Возникающие между инородцами иски: а) основанные на актах, совер­шенных при участии подлежащих властей по общим законам империи, и

б) предъявляемые инородцами к своим единоплеменникам, проживающим в пре­делах русских поселений, подлежат ведению мировых или общих судебных уста­новлений, по принадлежности.

27. Лица, не принадлежащие к инородческому состоянию, по исковым делам с инородцами, а равно инородцы, имеющие различные сословные суды, по делам между собою могут, если на то состоится соглашение истца и ответчика, обра­щаться к инородческому суду. B таком случае истецлишается права начать иск по этому же делу у мирового судьи или в окружном суде.

[...]

48. Имущество, не подлежащее описи, аресту и продаже на удовлетворение взысканий, присуждаемых с сибирских инородцев, определяется на каждое трех­летие губернаторами Томской и Тобольской губерний, с утверждения министра внутренних дел, а в прочих губерниях и областях Сибири — подлежащими гене­рал-губернаторами.

[...]

IV По уставу уголовного судопроизводства

57. Из ведомства мировых и общих судебных установлений изъемлются дела о преступлениях и проступках сибирских кочевых и бродячих инородцев, по коим они подлежат ответственности пред собственными судами.

ПСЗ-ІІІ. T XVI. Omd. I. Cn6., 1899. № 12932. С. 420-422.

1896 г.— Из «Устава духовных дел иностранных исповеданий» об управлении духовных дел ламаитов и язычников

Книга VII

Разд. II.— O язычниках из инородцев сибирских и архангельских

1697. Инородцы сибирские и инородцы под именем самоедов, обитающие в Мезенском и Печорском уездах Архангельской губернии, если не исповедуют христианской веры, имеют свободу отправлять богослужение по их обрядам и обычаям.

Примечание. Кочевым инородцам не христианам дозволяется строить молитвенные дома, но всегда с разрешения губернатора.

1698. Иноверческое духовенство сибирских инородцев состоит в зависимо­сти местной полиции наравне с прочими инородцами.

1700. Православное духовенство в обращении сибирских инородцев и архан­гельских самоедов к христианству имеет поступать по правилам кротким, ограни­чиваясь одними убеждениями без малейших принуждений.

1701. Местное начальство обязано не допускать стеснения тех и других ино­верцев под предлогом обращения их в христианскую веру.

1702. Если инородцы, исповедуя христианскую веру, окажутся по невежеству виновными в упущении церковных обрядов, то они не подвергаются никаким за это взысканиям. Внушения и убеждения суть одни приличные в сем случае меры.

Публикуется по: Сборник законов об устройстве крестьян и инородцев Сибири и Степного края. Cn6., 1903. Отд. IV.

№ 40. С. 208.

№ 65

1898 г., января 19.— Высочайше утвержденное мнение Государственного

совета о замене в Сибири подушных сборов государственной оброчной и поземельной податями

Ero ИМПЕРАТОРСКОЕ ВЕЛИЧЕСТВО воспоследовавшее мнение в об­щем собрании Государственного совета, о замене взимаемых в Сибири подушных сборов государственною оброчною и поземельною податями, высочайше утвер­дить изволил и повелел исполнить.

Подписал: Председатель Государственного совета МИХАИЛ

МНЕІІИБ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА

Государственный совет в Соединенных Департаментах Государственной экономии, Законов и Гражданских и Духовных дел и в общем собрании, рассмот­рев представление министра финансов о замене взимаемых в Сибцри подушных сборов государственною оброчною и поземельною податями, мнением положіш{:

I. Подушную и оброчную подати, ясачный сбор и сбор на межевание, взи­маемые с крестьян и оседлых инородцев Сибири, с кочевых инородцев Енисей­ской и Иркутской губерний и с упомянутых в ст. 472 Уст. прям. нал. (Св. зак. т. V, изд. 1893 г.) купцов, мещан и цеховых, а также подымную подать с бухарцев и ташкентцев (ст. 506 и 507 того же Устава) — отменить с 1 января 1899 г., за ис­ключением местностей, означенных в отделе II.

II. Действие предыдущего (I) отдела не распространять на следующие мест­ности: 1) Березовскую и Сургутскую округи Тобольской губернии; 2) Алтайский горный округ (Барнаульскую, Бийскую, Змеиногорскую и Кузнецкую округи, а также Кривощековскую, Ояшенскую, Кайлинскую, Тутальскую и Чаусскую во­лости Томской округи) и Нарымский край Томской губернии; 3) Туруханский край Енисейской округи и губернии; 4) Киренскую округу Иркутской губернии;

5) Якутскую область и 6) Приамурское генерал-губернаторство,— сохранив вре­менно в сих местностях силу действующих в них узаконений о податях и сборах.

III. Бродячих инородцев Сибири, а также кочевых инородцев Тобольской и Томской губерний облагать сборами на существующих основаниях впредь до пересмотра относящихся до сих сборов узаконений, с тем, чтобы в случае от­вода инородцам земельных наделов, согласно Высочайше утвержденному 23 мая 1896 г. мнению Государственного совета (Собр. узак и расп. прав. 1896 г., № 94, ст. 1032), взимаемые с них подушные сборы были заменены государственною об­рочною податью (отд. IV), размер которой должен определяться в соответствии с размером государственной оброчной подати, платимой ближайшими и находя­щимися в одинаковых с сими инородцами условиях обществами крестьян и селе­ниями оседлых инородцев, с соблюдением правила, изложенного в ст. 3 отд. IV.

IV. Взамен отменяемых, согласно отд. I, душевых сборов взимать за отведен­ные от казны земельные наделы — государственную оброчную подать, а за земли, принадлежащие крестьянам и инородцам на праве собственности,— поземельную подать*, на основании следующих правил:

1) Суммы государственной оброчной подати установляются на пятилетний срок, с 1 января 1899 г., в размере: по Тобольской губернии — 1 850 000 р., по Томской — 360 000 р., по Енисейской — 350 000 р. и по Иркутской — 320 000 р.

2) Установленная для каждой губернии сумма государственной оброчной подати (ст. 1) распределяется между округами губернским управлением с утвер­ждения министра финансов, по соглашению с министрами внутренних дел и зем­леделия и государственных имуществ. Распределение сие производится по сооб­ражению с указанными в ст. 3 сведениями, с тем, чтобы сумма государственной оброчной подати в каждой округе не была увеличиваема или уменьшаема более чем на 25 % против суммы взимавшихся в казну по этой округе до 1 января 1899 г. душевых сборов с крестьян и инородцев, водворенных на казенных землях.

3) Назначенная на каждую округу сумма государственной оброчной подати (ст. 2) разверстывается между отдельными сельскими обществами или селениями по соображению со сведениями о количестве и качестве находящихся в пользова­нии сельских обществ или селений земельных угодий И O ДОХОДНОСТИ ОНЫХ, B свя­зи с данными о задолженности обществ и селений по податям и продовольствен­ным ссудам, о численности состоящего в них рабочего населения и с другими сведениями о степени благосостояния плательщиков. Назначенная на каждое от­дельное сельское общество или селение сумма государственной оброчной подати при первоначальной раскладке не может быть увеличиваема или уменьшаема бо­лее чем на 50 % против суммы взимавшихся в казну с того же общества или селе­ния до 1 января 1899 г. душевых сборов.

4) Раскладка назначенной на каждую округу суммы государственной оброч­ной подати (ст. 2) между отдельными сельскими обществами или селениями про­изводится: в губерниях Тобольской и Томской — окружными по крестьянским делам присутствиями, с непременным участием в заседаниях их по сему предмету местного податного инспектора; а в губерниях Енисейской и Иркутской — осо­быми раскладочными комиссиями, состоящими под председательством податного инспектора из двух членов, назначаемых иркутским генерал-губернатором.

5) Предположенные раскладки государственной оброчной подати между от­дельными сельскими обществами и селениями округи (ст. 4) проверяются опро­сом созываемых на участковые съезды уполномоченных от сельских обществ и селений. B губерниях Тобольской и Томской съезды сии образуются под предсе­дательством чиновников по крестьянским делам, по одному съезду на участок, подведомственный названному чиновнику, а в губерниях Енисейской и Иркут­ской — под председательством особо назначаемых иркутским генерал-губерна­тором лиц, причем число съездов и распределение их по округам установляются раскладочными комиссиями с утверждения генерал-губернатора.

6) Заявления уполномоченных (ст. 5) относительно изменений в предполо­женной раскладке государственной оброчной подати вносятся в протоколы съез­дов. Протоколы сии рассматриваются в окружных по крестьянским делам присут­ствиях или в раскладочных комиссиях, по принадлежности, и представляются за сим вместе с исправленным в случае надобности проектом раскладки в подле­жащее губернское управление.

7) Постановления окружных по крестьянским делам присутствий и раскла­дочных комиссий, касающиеся способов производства раскладки, в случае несо­гласия податного инспектора с мнением большинства не приводятся в исполнение, а представляются на утверждение общего присутствия губернского управления.

8) По рассмотрении раскладок государственной оброчной подати (ст. 6) в общих присутствиях губернских управлений они утверждаются: в губерниях То­больской и Томской — названными управлениями, а в губерниях Енисейской и Иркутской — генерал-губернатором.

Примечание. Экземпляры утвержденпых раскладок сообщаются губермскими управлениями ка­зенным палатам для исполнения и министерству финансов для сведения.

9) При несогласии управляющего казенною палатою с постановлением большинства общего присутствия относительно раскладки государственной об­рочной подати, постановление сие не приводится в исполнение, а представляется генерал-губернатором и губернаторами, по принадлежности, с их заключениями, на утверждение министра финансов, по соглашению с министрами внутренних дел и земледелия и государственных имуществ.

10) Назначенные установленным порядком суммы государственной оброч­ной подати по каждому сельскому обществу или селению не подлежат изменению в течение указанного в ст. 1 срока, кроме случаев, упомянутых в ст. 11 и 12.

Примечание. B исключительных случаях, например при явных ошибках в раскладке, влияющих на изменение размера оклада государственной оброчной подати, более чем на 10 %, назначенная па сельское общество или селение сумма подати может быть уменьшена и ранее означенного в ст. 1 сро­ка, но не иначе, как по представлению губернатора или генерал-губернатора, по принадлежности, и с разрешения министра финансов.

11) B случае окончания в какой-либо округе поземельно-устроительных ра­бот ранее указанного в ст. 1 срока назначенная на эту округу сумма государствен­ной оброчной подати подлежит новой раскладке между отдельными сельскими обществами и селениями округи для согласования причитающихся с сих обществ и селений окладов государственной оброчной подати с отводимыми им наделами. Исправленная раскладка сохраняет силу лишь до истечения упомянутого срока.

12) Причитающиеся с отдельных сельских обществ и селений оклады госу­дарственной оброчной подати при каждом причислении к сим обществам или се­лениям новых членов из переселенцев уменьшаются в соответствии C числом вновь заселяемых душевых наделов: в первые три года по заселении каждого та­кого надела — на всю причитающуюся с него сумму государственной оброчной подати, а в последующие три года — на половинную сумму.

13) Переселенцы, водворяемые по распоряжению правительства на свобод­ных казенных землях, облагаются, по истечении установленных п. 2 ст. 11 прил. к ст. 33 (прим. 2) Общ. Пол. крест. (I Особ. прил. к Зак. о сост., Св. зак. т. IX, по Прод. 1890 г.) льготных сроков, государственною оброчною податью по сораз­мерности с окладами соседних селений крестьян-старожилов, находящихся в оди­наковых с переселенческими поселками условиях. Ho те платежи переселен­цев, которые ко дню обнародования сего узаконения будут уже определены уста­новленным порядком (ст. 10 прил. к ст. 33 (прим. 2) Общ. Пол. крест., I Особ, прил. к Зак. о сост., Св. зак. т. IX, по Прод. 1890 г.), остаются без изменения до истечения срока, указанного в ст. 1. Сборы с переселенцев, водворяемых на свободных казенных землях, не включаются в раскладку государственной оброч­ной подати и исчисляются сверх общих назначенных на каждую губернию сумм сей подати (ст. I).

14) B тех округах, где установляется государственная оброчная подать, дей­ствие ст. 510-512, 518 и 520-523 Уст. прям. нал. (Св. зак. т. V, изд. 1893 г.) отме­няется.

15) Поземельная подать с земель, принадлежащих крестьянам и инородцам на праве собственности, исчисляется в подесятинных окладах, в размере одной трети средних подесятинных окладов государственной оброчной подати, взимае­мых с одинаковых по достоинству земель, отведенных от казны соседним обще­ствам и селениям крестьян и инородцев.

16) Относительно порядка распределения причитающейся с сельского обще­ства или селения суммы государственной оброчной или поземельной податей ме­жду отдельными домохозяевами, порядка и способов взимания сих податей, а также ответственности общества за неисправный взнос оных соблюдаются прави­ла, изложенные в п. 11 ст. 51, п. 6 ст. 58, ст. 67, п. 6 ст. 84, прим. 4 к ст. 164 (по Прод. 1890 г.), ст. 168 (с прим. и прил. по Прод. 1890 г.) и ст. 187-191 Общ. Пол. крест. (I Особ. прил. к Зак. о сост., Св. зак. т. IX, изд. 1876 г.).

V Взимание в казну подушной и оброчной податей со всех ссыльных, не причисленных к сельским обществам по приемным приговорам, а также сбора на межевание со всех вообще безземельных крестьян прекратить в Сибири повсеме­стно, со дня обнародования настоящего узаконения. Bce недоимки и неуплачен­ные доли текущего оклада по этим податям и сборам с названных разрядов пла­тельщиков сложить со счетов.

VI. Возмещать ежегодно, начиная с 1 января 1899 г., Кабинету IZГO ИМПЕРАТОРСКОГО ВЕЛИЧЕСТВА из средств государственного казначейства разницу между средним годовым окладом ясачного сбора и душевой оброчной подати с инородцев, взимавшимися в пользу Кабинетаза 1895-1897 гг., и окладом означенных сбора и подати, имеющим поступить в доход Кабинета в 1899 году.

VII. Предоставить министру финансов ко времени истечения означенного в ст. 1 отд. IV срока внести в Государственный совет свои предположения о тех из­менениях и дополнениях в настоящем узаконении, которые по указаниям опыта окажутся необходимыми.

Подлинное мнение подписано в журнал председателями и членами.

Публикуется по: Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое при Правительствующем Сенате.

Спб., 1898. Первое полугодие 1898 г. № 18. Cm. 261. С. 839-844. Опубликовано также: Сборник законов об устройстве крестьян и инородцев Сибири и Степного края. Спб., 1903.

Отд. IV. № 39. С. 199-201.

№ 66

1898 г., июня 2.— Из «Высочайше утвержденного мнения

Государственного совета о преобразовании крестьянских учреждений в губерниях Тобольской, Томской, Енисейской и Иркутской>>

[...]

II. B губерниях Тобольской, Томской, Енисейской и Иркутской переимено­вать: округи — в уезды, должностных лиц и учреждения, коим присвоено назва­ние окружных,— в уездные и земских заседателей — в становые пристава.

III. Действия Временного положения о крестьянских начальниках в губерни­ях Тобольской, Томской, Енисейской и Иркутской не распространять на Березов­ский и Сургутский уезды Тобольской губернии, Нарымский край Томской губер­нии и Туруханский край, а также Усинский пограничный округ Енисейской гу­бернии.

[...]

VI. B изменение и дополнение подлежащих узаконений постановить для местностей, на которые распространяется действие Временного положения о кре­стьянских начальниках, следующее правило:

B тех случаях, когда губернатор лично усмотрит маловажные проступки по должности или нарушение служебных обязанностей со стороны должностных лиц волостного, сельского или инородческого управлений, он может подвергнуть виновного мерам, означенным в статье 42 Временного положения о крестьянских начальниках. По причинам же особенно уважительным губернатор имеет пра­во удалить от должностей всех упомянутых лиц, за исключением лишь волостных старшин, которых он может временно устранять от исполнения служебных обязанностей, предлагая вместе с тем подлежащему уездному съезду крестьян­ских начальников войти в общее присутствие губернского управления с представ­лением об окончательном удалении виновных от должностей или о предании их суду.

[...]

X. Впредь до пересмотра действующих узаконений о словесной расправе у инородцев Сибири в изменение, дополнение и отмену сих узаконений поста­новить:

«Жалобы на постановления крестьянских начальников по судебным делам, рассмотренным ими в качестве третьей степени словесной расправы (Врем. пол. крест, нач., ст. 35, п. 2), приносятся окружному суду и рассматриваются сим по­следним с соблюдением правил, установленных в Законах о судопроизводстве гражданском».

XI. Высочайше утвержденные 13 мая 1896 года (12932) Временные правила о применении Судебных Уставов к губерниям и областям Сибири дополнить сле­дующими постановлениями:

[...]

Статья 25, пункт в[51] Ведомству мировых судебных установлений не подле­жат дела, подведомственные крестьянским начальникам на основании статей 36 и 37 Временного положения о сих начальниках.

[...]

Статья 56~. Наказания за проступки, указанные в статье 41 Временного по­ложения о крестьянских начальниках, могут быть определяемы мировыми судья­ми в том лишь случае, когда виновные не были привлечены к ответственности в порядке, установленном означенною (41) статьею.

[-..]

XIII. B изменение и дополнение подлежащих узаконений постановить:

Co времени введения в действие Временного положения о крестьянских на­чальниках на уездные съезды крестьянских начальников возлагается исполнение обязанностей окружных по крестьянским делам присутствий в губерниях Тоболь­ской и Томской [...].

XIV. Упразднить в губерниях Тобольской и Томской должности чиновников по крестьянским делам [...].

ПСЗ-ІІІ T XVIll Отд. I. Спб., 1901. № 15503. C 404-406.

№ 67

1898 г., июня 2.— Из «Временного положения о крестьянских начальниках в губерниях Тобольской, Томской, Енисейской и Иркутской»*

I. Положеішя общие2

1. B губерниях Тобольской, Томской, Енисейской и Иркутской заведывание общественным управлением сельских обывателей, а также обязанности по уст­ройству быта этих обывателей и переселенцев и по управлению и суду инородцев возлагаются на крестьянских начальников, уездные съезды сих начальников и гу­бернские управления.

2. Каждый уезд разделяется на участки крестьянских начальников.

[...]

4. Границы участков крестьянских начальников в каждой губернии установ- ляются и изменяются общими присутствиями губернских управлений, с утвер­ждения: в губерниях Тобольской и Томской — министра внутренних дел, [...].

5. Крестьянский начальник избирает с разрешения общего присутствия гу­бернского управления постоянное местожительство в пределах своего участка.

[...]

III. Предметы ведомства, пределы власти и порядок действий крестьянских начальников

[...]

33. Обязанности и порядок действий крестьянских начальников по позе­мельному устройству местных крестьян и инородцев определяются особыми уза­конениями.

[...]

35. Крестьянским начальникам принадлежит: 1) исполнение лежащих на по­лиции, согласно Положению об инородцах, обязанностей по общему наблюдению за инородческим управлением и попечению о нуждах инородцев и 2) разрешение в качестве третьей степени словесной расправы судебных дел инородцев, подве­домственных их родовым управлениям (Пол. инор., ст. 75, 81, 85-97).

36. Ha крестьянского начальника возлагается разбор превышающих подсуд­ность волостных судов споров на сумму свыше двух тысяч рублей: 1) по найму на сельскохозяйственные работы и должности; 2) по отдаче в наем земель или об­рочных при них статей, когда на таковую отдачу не было совершено крепостного, нотариального или засвидетельствованного у нотариуса договора; 3) по пользова­нию земельными или иными угодьями, отведенными в надел сельским обывате­лям, и 4) по потравам полей, лугов и других угодий.

37. Означенные в предшедшей (36) статье споры подлежат ведомству кре­стьянского начальника в том лишь случае, когда: а) обе спорящие стороны подве­домственны крестьянскому управлению, или б) одна из спорящих сторон подве­домственна крестьянскому, а другая инородческому управлениям, или в) требова­ние предъявлено к лицу, подведомственному одному из означенных управлений, лицом, тому же управлению не подведомственным.

38. Подведомственные крестьянским начальникам споры (ст. 36 и 37) предъ­являются тому из них, в участке которого ответчик имеет жительство или вре­менное пребывание. Иск, относящийся к нескольким ответчикам, живущим в раз­ных участках, предъявляется в одном из сих участков, по выбору истца. Иски о пользовании земельными или иными угодьями и о потравах предъявляются по месту нахождения сих угодий и земель, на которых потрава произведена, по при­надлежности.

39. Дела по спорам, подведомственным крестьянским начальникам (ст. 36 и 37), разбираются ими по правилам, установленным в законе для судебно­полицейского разбирательства мировых посредников (Пол. учр. крест., ст. 31, примеч. 1, прил. I и II, и ст. 40-71 и 73-84).

40. B случае неисполнения законных распоряжений или требований кресть­янского начальника лицами, подведомственными крестьянскому или инородче­скому управлениям, начальник имеет право подвергать виновного, без формаль­ного производства, аресту на время не свыше трех дней или денежному взыска­нию не свыше пятнадцати рублей.

41. B случаях непосредственно усмотренного самим крестьянским начальни­ком совершения лицами, подведомственными крестьянскому или инородческому управлениям, нижеследующих проступков: 1) неисполнение законных требова­ний или постановлений других правительственных властей, 2) нарушения обще­ственной тишины (посредством ссоры, драки или иного буйства) и 3) грубости к властям — крестьянскому начальнику предоставляется: или распорядиться при­влечением виновных к ответственности в общеустановленном порядке, или под- вергнуть их собственною властью, без формального производства, аресту на вре­мя не свыше трех дней или денежному взысканию не свыше пятнадцати рублей. Означенные наказания могут быть определены крестьянским начальником за не­исполнение законных требований или постановлений правительственных властей в том лишь случае, если виновные не были привлечены к ответственности в по­рядке судебном.

42. Крестьянский начальник, вследствие рассмотрения жалоб, принесенных ему на действия должностных лиц сельского, волостного и инородческого управ­лений, а также в случае непосредственно усмотренных им самим маловажных проступков означенных лиц по должности имеет право подвергать их, без фор­мального производства, одному из следующих взысканий: замечанию, выговору, денежному взысканию не свыше пяти рублей или аресту на время не свыше семи дней. За более важные нарушения крестьянскому начальнику предоставляется временно устранять означенных должностных лиц, в том числе и волостных су­дей, от должностей и входить с представлениями в уездный съезд крестьянских начальников о совершенном увольнении должностных лиц сельского, волостного или инородческого управления от службы или о предании их суду.

[...]

IV. Образование, предметы ведомства, пределы власти и порядок действийуездпых съездов крестьянских начальников

55. B каждом уезде состоит уездный съезд крестьянских начальников.

[...]

63. Уездный съезд крестьянских начальников вносит по предложениям гу­бернатора в общее присутствие губернского управления представления об окон­чательном удалении должностных лиц сельского, волостного и инородческого управлений от должностей или о предании их суду.

[...]

71. Постановления уездного съезда крестьянских начальников: [...] 3) по жа­лобам на распоряжения крестьянских начальников, относящиеся до надзора за опекунствами, учрежденными над личностью и имуществом малолетних сирот сельского состояния, и до наложения на лиц, подведомственных крестьянскому и инородческому управлениям, взысканий за некоторые проступки (ст. 41) и 4) по представлениям крестьянских начальников об отмене приговоров сельских и во­лостных сходов — почитаются окончательными и подлежат исполнению. Поста­новления съезда об окончательном удалении должностных лиц инородческого управления от должностей и о предании их суду приводятся в исполнение не ина­че, как с утверждения губернатора.

[-]

V. Предметы ведомства, пределы власти и порядок действий губерискихуправлеиий по делам, касающимся крестьяпскихуправлепия и суда, ипородческогоуправлепия и переселений

78. Общее присутствие губернского управления разрешает вносимые уезд­ными съездами, по предложениям губернатора, представления об окончательном удалении должностных лиц крестьянского общественного и инородческого управлений от должностей и о предании сих лиц суду.

84. Обязанности и порядок действий губернского управления по поземель­ному устройству местных крестьян и инородцев и по переселенческому делу оп­ределяются особыми узаконениями.

[...]*

ПСЗ-ІІІ. Г XVlIL Отд. I. Спб., 1901. Ng 15503.

C 406-407, 409-414.

№ 68

1898 г., июня 8.— Закон о видах на жительство для инородцев

1. B изменение, дополнение и отмену подлежащих узаконений постановить нижеследующие правила о видах на жительство для инородцев, в том числе ту­земцев Туркестанского края и горских племен Терской и Кубанской областей:

1) Действие паспортных правил, установленных для сельского населения За­кавказья и Закаспийской области, распространяется на инородцев, с изменениями и дополнениями, изложенными в нижеследующих статьях.

2) Местом постоянного жительства признается: а) для инородцев оседлых — то общество или та волость, к коим они приписаны, и б) для инородцев кочевых — тот уезд, округа или улус (у калмыков), в коих они числятся, а во время кочевания и при переходах на летовки и зимовки — тот уезд, округа или улус, в пределах коих находится подлежащее общее кочевье.

3) Сверх случаев, указанных в статье 3 положения о видах на жительство, инородцы, за исключением оседлых, обязаны иметь виды на жительство в случае найма: на суда, барки, лодки и плоты, в срочные услуги или работы у лиц оседло­го населения, а также в работы на промыслах.

4) Кочевые инородцы могут проживать в городских поселениях не иначе, как по установленным видам на жительство. Действие сего правила не распространя­ется на случаи кратковременного посещения кочевниками городских поселений, соседственных с местами их кочевья.

5) При кочевании, а также при переходе на летовки и зимовки в установлен­ных обычаем или распоряжением правительства районах, как в пределах одной и той же губернии или области, так и при переходе из одной губернии или области в другую, кочевые инородцы не обязаны иметь видов на жительство.

6) Самоедам Архангельской губернии и инородцам бродячим дозволяется переходить на занимаемой ими полосе из уезда в уезд, а также из одной губернии или области в другую. Действие этого правила распространяется и на инородцев, составляющих особые разряды, в пределах обитаемых ими земель.

7) Виды на жительство самоедам Архангельской губернии, а также инород­цам бродячим и особых разрядов выдаются в местах пребывания должностных лиц и учреждений, на коих выдача сия возложена (ст. 11 и 12).

8) B случае, предусмотренном статьею 27 положения о видах на жительство, самоеды Архангельской губернии, а также инородцы бродячие и инородцы осо­бых разрядов высылаются мерами полиции в отведенные для них местности, без соблюдения семидневного срока.

9) Инородцы, пользующиеся по своему происхождению, на основании суще­ствующих узаконений, правами дворянства или почетного гражданства, получают

виды на жительство на одинаковых основаниях с дворянами и почетными граж­данами.

10) Инородцы могут получать паспорты на срок не более одного года, неза­висимо от лежащих на них недоимок по государственным, земским и обществен­ным сборам. Ho возобновлять паспорты, если не уплатят всех по означенным сбо­рам недоимок, числящихся на них по первое января того года, в котором заявлено ими ходатайство о возобновлении паспортов, лица сии могут не иначе, как с со­гласия подлежащего общества, когда ответственность за исправное поступление сборов лежит на сем последнем, а в прочих случаях не иначе, как с согласия непо­средственно ответственного за взимание и поступление сборов инородческого на­чальства.

11) Выдача инородцам видов на жительство возлагается на лиц инородчес­кого общественного управления, соответствующих волостным старшинам или лицам, их заменяющим. Ближайшее указание этих лиц в отдельных инородческих племенах и обществах предоставляется подлежащим министрам, по принадлеж­ности.

12) B случае невозможности возложить выдачу видов на жительство на должностных лиц инородческого общественного управления, подлежащие мини­стры, по соглашению с министром внутренних дел, поручают таковую чинам ме­стной полиции или чинам местной администрации, исполняющим полицейские обязанности.

13) Порядок снабжения бланками видов на жительство учреждений и лиц, выдающих сии виды инородцам, а равно учета сих учреждений и лиц по расходо­ванию означенных бланков определяется министром финансов, по соглашению с подлежащими министрами и государственным контролером.

II. Bce действующие особые правила об отлучках и видах на жительство инородцев, кроме евреев,— отменить.

Высочайше утвержденным 25 декабря 1901 г. мнением Государственного совета (Собр. узак., 128) определено’: «В изменение и дополнение подлежащих статей Положения о видах на жительство (Св. зак., т. XIV, изд. 1895 г.) постано­вить: жены лиц, подвергнутых лишению свободы, могут получать отдельные ви­ды на жительство без согласия мужей. Виды эти выдаются уполномоченными на сие Положением о видах на жительство установлениями на все время содержания мужей под стражею. По прекращении обстоятельств, вызвавших выдачу вида на указанных основаниях, распоряжение по сему предмету утрачивает силу».

Публикуется по: Сборникзаконов обустройстве крестьян и инородцев Сибири и Степного края. Cn6., 1903. Отд. IV.

№44. C 217-218.

Официальная публикация: Собрание узаконений и распоряжений правительства, шдаваемое приПравительствующем Сенате. Cn6., 1898.

Первое полугодие 1898 г. № 1082.

1900 г., мая 21.— Panopm Кодской инородной управы Березовского уезда в Тобольский губернский статистический комитет о времени открытия управы и числе сельских обществ в ней

(л. 7) Bo исполнение предписания от 28 апреля cero года за № 639 инородная управа имеет честь донести статистическому комитету, что сведений о времени образования управы — не имеется, сельских обществ нет, а вся волость состоит из одного общества и что других волостей в состав управы не входило.

За старшину (подпись неразборчива) Печать Котской инородной

Волостной писарь (подпись неразборчива) управы

ТФ ГАТО. Ф. 417 On. 1. Д. 403. Л. 7

Рукопись. Подлинник. Публикуется впервые.

№ 70

[1900 г., не ранее мая 22.] — Сведения Ляпинской инородной управы Березовского уезда в Тобольский губернский статистический комитет о времени открытия Ляпинской волости и числе сельских обществ в ней

(л. 10) Усмотрено из дел Ляпинской инородной управы, находящихся при управе с 1850 года, и что с этого года адресованы были бумаги от разных присут­ственных мест и должностных лиц на имя Ляпинской инородной управы, но когда и с какого времени последовало открытие волости, никаких данных в управе нет, а также никакого письменного делопроизводства до 1850 года не находится. Л.я- пинская инородная управа находится совместно с Сосьвинской в селе Сартыньин- ском. Здесь построен дом инородцами Сос[ь]винской и Ляпинской волостей с 1875 года. Здесь и резиденция волостных // (л. Юоб.) старшин. До 1875 года име­лась временная управа при сборе ясака в селе Щекурьинском — юртах Щекурь- инских и называлась Ляпинской инородной управой, а постоянное письмоводство по оной находилось тогда в городе Березове. Сельских обществ, селений, дере­вень, поселков в Ляпинской волости нет, кроме села Щекурьинского, где прожи­вают инородцы Щекурьинских юрт Ляпинской волости и крестьяне Архангель­ской губернии, по паспортам шесть семейств, и Саранпауль, где также проживают крестьяне Архангельской губернии, до 40 семейств по паспортам.

Исполняющий Печать Ляпинской инородной управы

должность писаря Ногин

ТФ ГАТО. Ф. 417 On. 1.Д. 403. Л. 10-Юоб.

Рукопись. Подлинник.

Публикуется впервые.

Датируется по времени получения предписания статистического комитета в соседней Подгородной управе (ТФ ГАТО. Ф. 417 On. 1.Д. 403. Л. 15).

1900 г., мая 25.— Panopm Подгородной инородной управы Березовского уезда в Тобольский губернский статистический комитет о времени открытия управы и числе сельских обществ в ней

(л. 15) B исполнение предписания от 28 апреля нынешнего года за № 639, полученного в Березове по случаю распутицы 22 мая, инородная управа имеет честь донести губернскому статистическому комитету: 1-е, что делопроизводство в Подгородной управе началось с 1827 года, но из него не видно, когда она от­крыта и из каких обществ образована, проект и распоряжение об открытии ее, // (л. 15o6.) по всей вероятности, находились, в делах Березовского земского суда, которые истреблены пожаром в 1888 году. 2-е, отдельных обществ нет.

Старшина Навьюхов Печать старшины Подгородной

инородной управы

Исполняющий должность писаря X. Первов

№43 25 мая 1900 года

ТФГАТО. Ф. 417 On. 1.Д. 403. Л. 15-15o6.

Рукопись. Подлинник.

Публикуется впервые.

№ 72

1900 г., мая 31.— Сведения Куноватской инородной управы Березовского уезда в Тобольский губернский статистический комитет о времени открытия Куноватской волости и числе сельских обществ в ней

(л. 8) B исполнение циркулярного предписания от 28 апреля за № 639, полу­ченного в управе 26 сего мая, инородная управа имеет честь почтительнейше до­нести статистическому комитету, что в управе никаких сведений нет, когда имен­но открыта волость; по архивной описи дела имеются лишь только с 1850 года, но и из последних ничего не найдено. По грамоте же, хранящейся в управе, данной 14 января 1768 года князю Якову Афтанзиеву, видно, что он, Яков Артанзиев, именовался так: Куноватской волости остяцкий князь Яков Артанзиев, но была ли тогда волость открыта, ничего из этой грамоты больше не видно, а в настоящее время // (л. 8об.) в волости отдельных сельских обществ нет.

Старшина Тырлин Печать Куноватской инородной управы

Писарь (подпись неразборчива)

ТФГАТО. Ф 417 On. 1. Д 403. Л. 8-8o6.

Рукопись. Подлинник.

Публикуется впервые.

1900 г., [не позднее июня 12.] — Panopm Казымской инородной управы

Березовского уезда в Тобольский губернский статистический комитет о времени открытия Казымской волости и числе сельских обществ в ней

(л. 4) Bo исполнение предписания от 28 апреля за № 639, полученного в Бе­резове по случаю распутицы 22 мая, инородная управа имеет честь донести гу­бернскому статистическому комитету: 1-е, что делопроизводство в Казымской инородной управе[52] началось с 1725 года, но из него не видно, когда она открыта и из каких обществ образована, проект и распоря // (л. 4об.) жение об открытии ее, по всей вероятности, находится в делах Березовской воеводской канцелярии, ко­торая находится в архиве Березовского земского суда, уничтоженного пожаром 1888 года. 2-е, отдельных обществ нет.

Старшина Ерынхов Печать Казымской инородной управы

Исполняющий должность

писаря Первов

Записи и пометы:

1. (л. 4) входящий «№ 1727»

2. (л. 4) «12 июня 1900»

ТФ ГЛТО. Ф. 417. On. 1.Д. 403. Л. 4-4o6.

Рукопись. Подлинник.

Публикуется впервые.

Датируется по времени получения рапорта в статистическом комитете.

№ 74

1902 г.— Из «Положений о сельском состоянии» о поземельном устройстве сибирских инородцев

КНИГА ШЕСТАЯ РАЗДЕА ПЕРВЬШ

Положение о поземельном устройстве крестьян и инородцев, водворившихся в губерниях Тобольской, Томской9 Енисейской и Иркутской на казенньис землях

ГЛАВА ПЕРВАЯ

Главные основания поземельного устройства крестьян и инородцев[53]

1. Наделы отводятся сельским обществам, а равно селениям крестьян и тех инородцев, которые не принадлежат к числу бродячих.

Примечание. Министру земледелия и государственных имуществ, по соглашению с министром внутренних дел, а в подлежащих случаях и с иркутским военным генерал-губернатором, предоставля­ется приостанавливать применение узаконений об отводе наделов к тем кочевым инородцам губерний Тобольской, Томской, Енисейской и Иркутской, поземельное устройство которых по условиям их бы­та признано будет преждевременным.

2. Ha владение отведенными наделами выдается особый акт, именуемый от­водною записью.

3. Крестьяне и инородцы (ст. 1), владея предоставленными им по отводным записям землями, обязаны вносить в казну определенный законом ежегодный платеж под названием государственной оброчной подати.

4. Общества и селения, отведенные коим наделы окончательно отграничены от земель, остающихся в непосредственном распоряжении казны, сохраняют все те состоящие в их пользовании земли и угодья, которые были отведены им в на­туре с надлежащего утверждения1

5. B тех случаях, когда земли и угодья обществ и селений не были отведены им окончательно в надел и не отграничены от земель, остающихся в непосредст­венном распоряжении казны, пространство отводимого земельного надела опре­деляется по соразмерности с существующим пользованием, но не свыше пятна­дцати десятин на наличную душу мужского пола, с соблюдением условий, ука­занных ниже в статьях 7-10.

6. Исчисление упомянутых в статье 5 наличных душ приурочивается ко вре­мени открытия поземельно-устроительных работ в данной местности.

7. При отводе, указанном в статье 5, наблюдается, чтобы общества и селе­ния сохраняли состоящие в их пользовании ко времени открытия поземельно-ус­троительных работ в данной местности усадебные и приусадебные земли, сады и огороды, присельные выгоны или выпуски, пашни, переделяемые покосы, сено­косные расчистки, общественные заказные рощи (в том числе и кедровые), а также семейные и душевые лесные участки. Сверх того, им отводятся и те площади ма­лоценных лесных зарослей и иных неразработанных земель, которые необходимо оставить в составе надела для устранения чересполосности и для спрямления его границ.

8. Если пространство земель и угодий, подлежащих отводу в земельный на­дел на основании статей 4 и 5, не достигает пятнадцатидесятинного на наличную мужского пола душу размера, то, по ходатайству подлежащих обществ и селений, надел может быть увеличиваем не свыше упомянутого размера в тех случаях, ко­гда такая прирезка окажется возможною и необходимою для обеспечения хозяй­ственного быта сих обществ и селений.

9. Если наделы, отведенные на основании статьи 5, будут заключать в себе пространство, превышающее пятнадцать десятин на наличную мужского пола душу, то излишние сверх пятнадцатидесятинного надёла земли могут быть остав­лены во владении подлежащих обществ и селений лишь в том случае, когда сии общества и селения примут на себя обязанность допринять такое число членов, какое будет соответствовать излишне отводимому количеству земли, по расчету пятнадцати десятин на душу. B течение трех лет со времени составления отвод­ной записи эти новые члены принимаются только по приемным приговорам, по прошествии же сего срока могут быть приселяемы и без таких приговоров, по распоряжению подлежащего местного начальства.

10. При уважительных местных условиях министру земледелия и государст­венных имуществ предоставляется, по ходатайству обществ и селений, поддер­жанному подлежащею местною властью, сохранять во владении сих обществ и селений указанные в статье 9 излишние земли и без возложения на общества и се­ления обязательства относительно приселения новых членов.

11. Независимо от земельных наделов обществам и селениям отводятся, по мере возможности, лесные наделы, в размере не свыше трех десятин на наличную мужского пола душу, считая и те души, кои будут подлежать обязательному до- принятию (ст. 9). Размеры лесных наделов определяются сообразно качеству и относительному в данной местности изобилию лесных насаждений[54]

12.3а пользование лесными наделами крестьяне и инородцы (ст. 1) уплачи­вают в пользу казны особый лесной налог.

13i Казенные земли и леса, отведенные по отводным записям обществам и селениям, не могут быть ими ни отчуждаемы, ни обременяемы долгами.

14. Порядок пользования крестьян и инородцев отведенными им наделами определяется существующими в каждом обществе и селении обычаями. ГІри этом сходам крестьян и инородцев предоставляется переделять угодья и там, где суще­ствует общинное пользование землею, заменять таковое участковым или подвор­ным (наследственным) по согласию на то не менее двух третей домохозяев, имеющих право голоса на сходе.

15. B отношении недр земель, отведенных в надел крестьянам и инородцам, соблюдаются правила, изложенные в статье 20i Устава Горного.

?

Уст. Горн., изд 1893 г., ст. 20Г Недра казенных земель, отведенных в постоянное пользование государственных крестьян и иных поселян, но не предоставленных им в собственность, принадле­жат правительству; оно разрабатывает найденные на сих землях рудники или само, или предоставляет сие частным людям, с вознаграждением токмо селений за отходящие от них под сие употребление земли соразмерным оных отводом в другом месте. Впрочем, с особого Высочайшего разрешения, раз­работка рудников в дачах бывших казенных селений можег быть предоставлена и обществам тех самых селений.

Публикуется по: Сборник законов об устройстве крестьян и инородцев Сибири и Степного края. Спб., 1903. Отд. 11.

С. 241-243.

№ 75

1909 г., апреля 15.— Предложение тобольского губернатора Д. Ф. Гагмана Тобольскому уездному съезду крестьянских начальников об упорядочении сельского и волостного управления инородцев Тобольского уезда и составлении нового проекта распределения инородческих селений по волостям

(л. 268) B Тобольский уездный съезд крестьянских начальников

Значительное число инородных волостей Тобольского уезда составляют не группы смежных селений, а группы инородцев, проживающих и пользующихся

землей в разных селениях, нередко удаленных друг от друга на десятки и даже сотни верст, причем некоторые селения, в зависимости от состава их населения, причислены одновременно к разным волостям, входящим, в свою очередь, в со­став разных крестьянских участков.

Такой состав инородных волостей, утративший в настоящее время всякий смысл, делает почти невозможным собрание мирских сходов, не позволяет долж­ностным лицам волостного и сельского управлений исполнять их служебные обя­занности, а // (л. 268o6.) крестьянским начальникам осуществить надзор за ино­родным общественным управлением и вредно отзывается на экономическом по­ложении инородцев, увеличивая расходы на содержание волостных управлений, особенно на разъезды волостных должностных лиц по отдаленным селениям, и препятствуя достижению хотя приблизительной уравнительности в раскладках как поуездных, так и внутренних мирских, государственной оброчной подати и натуральных повинностей.

Признавая неотложно необходимым упорядочить сельское и волостное управления инородцев Тобольского уезда и принимая во внимание, что удовлет­ворение представлений отдельных крестьянских начальников об изменениях в со­ставе инородных волостей не только не улучшит общее положение дела, но может повести к ошибкам (например, дело о перечислении юрт Кондинских из состава Тоболтуринской волости), предлагаю уездному съезду обсудить возможность из­менений в нынешнем составе инородных волостей и составить проект нового, бо­лее целесообразного, распределения инородческих селений по // (л. 269) волос­тям, приняв в соображение численность населения, расстояния селений друг от друга аи у с л о в и я з e м л e п о л ь з о в а н и яа

B случаях необходимости выяснить вопросы и разноречия, возникающие вследствие различия местных условий или бытовых особенностей различных групп инородцев, разрешаю уездному съезду приглашать для этой цели в свои за­седания волостных голов.

П p и л о ж e н и e. Представление крестьянского начальника I участка 18 марта настоящего года за № 345 об изменениях в составе Истяцкой и Вагайской ино­родных волостях[55]

Губернатор: Д. Гагман.

Непременный член: (подпись неразборчива)

За делопроизводителя: Андреев.

Записи и пометы:

1. (л. 268) входящий «№ 428»

2. (л. 268) «16/ІѴ»

3. (л. 268) исходящий «№ 14405»

ТФ ГАТО. Ф. 344. On. 1. Д. 216. Л. 268-269.

Машинопись. Подлинник.

ГІубликуется впервые.

1909 г., ноября 20.— Циркулярное распоряжение тобольского губернатора Д. Ф. Гагмана крестьянским начальникам и уездным съездам крестьянских начальников Тобольской губернии, в районе которых находятся селения оседлых и кочевых инородцев, с определением общего присутствия губернского управления, о перечислении оседло проживающих инородцев из разряда кочевых в разряд оседлых и о введении у них управления и суда по правилам «Общего Положения о крестьянах»

\

(л. 174) Министр внутренних дел, усмотрев из находившихся в производстве Министерства внутренних дел, что оседлые инородцы Тобольской губернии до настоящего времени управляются по правилам Уст. 1822 г., признал такой поря­док управления оседлых инородцев не соответствующим действующему закону, так как из сопоставления 16, 41 и 44 ст. Пол. об инор. и 70 ст. Учр. Сиб. устанав­ливается, что общественное устройство и суд оседлых инородцев должны подчи­няться тем правилам, кои установлены для крестьян сибирских. Приняв затем во внимание, что сибирские крестьяне, за воспоследованием ВЫСОЧАЙШЕ утвер- жденных21 ноября 1879 г., 27 апреля 1882 г. и 2 июня 1898 г. мнений Государст­венного совета, сравнены в отношении суда и общественного управления с кре­стьянами Европейской России и ныне, за исключением некоторых местностей (в Тобольской губернии Березовского и Сургутского уездов), управляются по пра­вилам, изложенным в Общем Положении о крестьянах, министр указал, что все оседлые инородцы в местностях, на кои распространено действие Общ. Полож., должны также управляться на одинаковых с крестьянами основаниях.

Усмотрев также, что многие инородцы Тобольской губернии, проживающие оседло особыми поселениями и занимающиеся даже земледелием, продолжают числиться в разряде кочевых и управляться по правилам, установленным для это­го разряда, тогда как с изменением быта и образа жизни такие инородцы, соглас­но ст. 4 Пол. об инор., подлежат переводу в разряд оседлых с устройством у них общественного управления и суда по образцу крестьянского управления, в соот­ветствии с требованием статей 16, 26, 41^45 и 102 Пол. об инор., министр указал, что перечисление кочевых инородцев в оседлые ныне, за прекращением общих переписей, возможно в любой момент, раз только налицо имеются те условия, при которых такое перечисление осуществимо.

Обращаясь за сим к выяснению вопроса о том, при каких условиях возможно перечисление инородцев из одного разряда в другой, министр указал, что дейст­вующий об инородцах закон в этом случае дает совершенно определенные указа­ния: к разряду оседлых инородцев отнесены имеющие постоянную оседлость, хлебопашество и живущие деревнями; к разряду кочевых отнесены те, кои имеют оседлость хотя и постоянную, но по временам года переменяемую и не живут де­ревнями, и, наконец, к разряду бродячих причислены все остальные инородцы, не имеющие никакой оседлости, переходящие с одного места на другое и занимаю­щиеся звериным и рыбным промыслами. При этом самый закон (ст. 4) рекомен­довал осторожность при перечислениях, обязывая особенно тщательно изучать быт кочевников и не включать в разряд оседлых тех из кочевников, кои только начинают заниматься земледелием и устраиваться оседло (ст. 5 и 6), продолжая, однако, вести кочевую жизнь. Подобная осторожность необходима, по указанию министра, и в настоящее время, особенно в отношении тех инородцев, // (л. 174o6.)

быт которых не принял еще вполне оседлой формы; но там, где инородцы под влиянием соседства русских поселений окончательно осели, живут деревнями и занимаются сельскохозяйственными промыслами, нет оснований к обереганию кочевников от более культурных форм устройства управления и суда.

Сообщая об изложенном, министр внутренних дел предложил принять меры к перечислению ныне же тех инородцев, кои живут оседло деревнями и утратили кочевой быт, в разряд оседлых с введением у них общественного устройства и су­да на точном основании ст. ст. 16, 26 (прим.), 41—45 и 102 Пол. об инор., ст. 70 Учр. Сиб., по Прод. 1906 г., и ст. ст. 47-112, 154-178, 179-229* Общ. Пол. о кр.

Обсудив вышеизложенное предложение министра внутренних дел, общее присутствие губернского управления высказало следующие соображения.

B настоящее время у оседлых инородцев правила, приложенные к 70 ст. Учр. Сиб., в уездах губернии, где крестьяне управляются по Общему Положению о крестьянах, нигде в полном объеме не применяются. B инородческих волостях, образованных из смежных селений, волостные сходы собираются в составе, уста­новленном Общим Положением о крестьянах, раскладка податей и повинностей производится не волостными управами, а сходами и притом не по числу рабочих душ, а по основаниям, избираемым самим сходом; состав волостных управ по­полняется волостными заседателями, которые исполняют обязанности волостных судей, или же избираются отдельные волостные судьи, причем волостные управы принимают к своему решению все дела в пределах подсудности, установленной Общим Положением о крест, для волостных судов. B некоторых волостях образо­ваны сельские общества из нескольких смежных селений. Такие отступления в общественном управлении инородцев от правил, приложенных к ст. 70 Учр. Сиб., в сторону Общего Положения о кр. наблюдаются в различных инородческих во­лостях в различной мере. Введение в этих волостях общественного управления и суда на основаниях, изложенных в Общем Положении о крест., не должно вы­звать какие-либо особые затруднения.

Большинство же волостей, в особенности в Тобольском уезде, образованы не из смежных или незначительно удаленных друг от друга селений, а в них сведены инородцы, связанные общностью происхождения и живущие в разных местах гу­бернии в пределах чужих волостей в разных селениях, удаленных друг от друга на десятки и даже сотни верст, причем нередко в одном селении живут инородцы, причисленные к разным волостям. Какого-либо сельского управления в таких во­лостях обычно не существует, а деятельность волостных управ, вернее волостного головы и писаря, заключается только в хранении и сдаче в казначейство денег, вносимых населением волости в уплату податей, и в выдаче видов на жительство. Bce общественные дела, кроме выборов в должность по волостному управлению, решаются инородцами в большинстве волостей на их частных собраниях, а за разрешением споров и тяжб они обращаются к муллам.

Введение в этих волостях общественного управления и суда по правилам Общего Положения о крестьянах не должно иметь места ранее переформирования этих волостей по территориям, с причислением инородцев к волостям по месту их жительства и образованием сельских обществ из одного или нескольких смежных селений. Такое переформирование названных волостей может быть произведено в порядке 474 ст. Общ. Пол. о кр., то есть без отношения к тому, желают ли ино­родцы, живущие в пределах одной волости и приписанные к другим волостям, войти в состав вновь образованной территориальной волости или нет. Для обра­зования же в пределах последней сельских обществ, на основании 48 ст. Общ.

Пол. о кр., требуется составление мирских приговоров. При образовании волостей и сельских обществ необходимо иметь в виду существующий антагонизм между отдельными племенами, как, например, между татарами и бухарцами. Так как со­единение тех и других в одно сельское общество на практике далеко не всегда может быть достигнуто, то возможно допустить образование в пределах одного или нескольких селений двух сельских обществ, в случае если бы не последовало обоюдного согласия на образование одного общества: закон допускает в одном селе соединение двух сельских обществ (18 ст. Общ. Пол. о кр.). Что же касается соединения разноплеменных инородцев в одну волость, то таковое не должно встретить на практике препятствий, так как волостное общество составляется для совместного административного управления и суда, а не для хозяйственного управления, что составляет принадлежность сельских обществ. По этим же сооб­ражениям возможно включение и инородческих сельских обществ в русские во­лости, раз они находятся в пределах одной из таковых и нельзя избежать такого соединения. Для избежания же включения инородческих сельских обществ в рус­скую волость можно допустить или образование инородческой волости из ино­родческих селений, расположенных смежно в пределах русских волостей, или, в исключительных случаях, соединение в одну волость инородческих селений, рас­положенных чересполосно, если такая чересполосица незначительна и не вызвала бы затруднений в правильном действии общественного управления обеих волос­тей и не увеличила бы для населения обеих волостей тягости повинностей. Обра­зование сельского общества должно быть поставлено в зависимость от землеполь­зования входящих в его состав инородцев, так как, по силе 48 ст. Общ. Пол. о кр., необходимо, чтобы селения, входящие // (л. 175) в состав одного сельского обще­ства, пользовались всеми угодьями или некоторыми из них сообща или имели другие общие хозяйственные выгоды. Образование волостей и сельских обществ не должно нарушать существующего землепользования отдельных селений, что­бы не затруднить предстоящего их землеустройства. Безземельные инородцы мо­гут быть приписаны к вновь образованным волостям по месту их жительства без обязательной приписки к тому сельскому обществу, в селении которого они про­живают.

Ввиду таких соображений, общее присутствие нашло: 1) преобразование об­щественного управления и суда на началах Общего положения о крестьянах в тех волостях, которые состоят из смежных селений, не встретит затруднений, так как эти волости в действительности значительно уже приблизились к этим правилам и никаких перемен в отношении территории и состава их делать не придется, ис­ключая соединения в некоторых случаях незначительных селений в одно сельское общество для облегчения исполнения функций сельского управления; 2) введе­нию1 же общественного управления и суда на новых началах в волостях, не имеющих территории, а состоящих из инородцев, разбросанных по разным селе­ниям губернии и соединенных в волость только по принадлежности к какому- либо роду и племени, должно предшествовать преобразование волостей из вне- территориальных в территориальные, путем причисления к селениям проживаю­щих в них оседло и пользующихся земельными угодьями инородцев и соединения таких селений затем в волости и сельские общества, сообразно количеству насе­ления в таких селениях, расстояниям между ними, общности землепользования и принадлежности, по возможности, к тому или другому племени живущих в селе­нии инородцев, а также путем причисления вновь образованного сельского обще­ства к русской волости, когда оно расположено в пределах последней и когда вследствие малочисленности не может образовать отдельной волости, а по даль­ности расстояния не может быть причислено к какой-либо инородческой волости; безземельные инородцы, не имеющие права на надел в селениях, могут быть при­числены к волостям; 3) для установления правильности и целесообразности раз­бивки инородческих селений этой последней категории по волостям необходимо составить схематический чертеж расположения этих селений между собою и в отношении прилегающих к ним русских селений в каждом уезде; 4) для обсужде­ния правильности и целесообразности составленного проекта соединения селений в сельские общества и последних в волости необходимо иметь современные ста­тистические сведения об инородцах; собирание же таких сведений, как равно и составление схематического чертежа местоположения инородческих селений, не должно останавливать работ на местах по существу, так как у местных властей в каждом уезде должно быть достаточно осведомленности об этом и такие сведения и схематический чертеж потребуются, главным образом, при обсуждении предпо­ложений уездных властей в общем присутствии губернского управления, для на­глядности обсуждаемого предмета; 5) для обсуждения вопроса о перечислении кочевых инородцев в разряд оседлых необходимо статистическо-экономическое обследование положения этих инородцев; для ускорения же дела возможно одно­временно допустить и составление на местах предположений о перечислении в оседлые тех кочевых инородцев, оседлое состояние которых не возбуждает со­мнения, с намечением способов и порядка введения у них Общего положения о крестьянах.

Поэтому общее присутствие ОПРЕДЕЛИЛО:

1) Предложить крестьянским начальникам немедленно составить и предста­вить в уездные съезды проекты введения общественного управления и суда по правилам общего положения о крестьянах в тех инородческих волостях, которые образованы из смежных селений и поэтому подлежат оставлению в настоящем их составе, с образованием только в них сельских обществ; уездным съездам, при участии податных инспекторов и уездных исправников, рассмотреть предположе­ния крестьянских начальников и представить с своим заключением в губернское управление не позже 1-го февраля 1910 года.

2) Предложить крестьянским начальникам безотлагательно приступить к со­ставлению предположений о введении волостного и сельского управлений у ос­тальных оседлых инородцев, преследуя цель образовать волости с определенными границами и с уничтожением ныне существующего причисления одного и того же селения к различным волостям; составленные крестьянскими начальниками пред­положения должны быть представлены ими в уездные съезды, которые, при обя­зательном участии податных инспекторов и уездных исправников, проверив и ис­правив таковые в чем нужно, должны их представить вместе с своим заключени­ем и вышеуказанным схематическим чертежом в губернское управление не позднее 1-го марта 1910 года.

3) Поручить крестьянским начальникам составить подробные сведения о всех волостях кочевых инородцев в отношении их быта и образа жизни, с указа­нием их состава, землепользования, рода занятий, способов обложения, экономи­ческого благосостояния отдельных домохозяев и существующего на практике общественного управления и суда, и представить таковые со своим заключением на рассмотрение уездного съезда, при участии уездного исправника и податного инспектора; уездному же съезду предложить рассмотреть эти сведения, проверить и пополнить и затем со своим подробным мотивированным заключением о воз­можности или невозможности перечисления каких-либо кочевых инородцев B разряд оседлых представить в общее присутствие // (л. 175o6.) не позже 1-го ап­реля 1910 года. B тех случаях, когда крестьянский начальник или съезд признают вполне возможным перечисление кочевых инородцев в оседлые, они могут, не дожидаясь окончательного разрешения этого вопроса в общем присутствии, при­ступить к составлению своих предположений о введении у них общественного управления по Общему Положению о крестьянах, согласно указаниям настоящего журнала.

4) Преподать крестьянским начальникам и уездным съездам к .руководству следующие указания:

а) сельское общество может быть образовано из одного селения или из не­скольких селений, если они пользуются сообща земельными или иного рода угодьями или имеют общие хозяйственные выгоды; возможно соединение в сель­ское общество отдельных частей селений, в зависимости от общности землеполь­зования; для соединения селений в одно общество требуется составление мирских приговоров (ст. 48 Общ. Пол. о кр. и прим. I);

б) по каждому предположенному к образованию сельскому обществу должно быть указано число дворов и число наличных душ мужского и женсксго пола, а при соединении нескольких селений в одно общество — и их расстояния от цен­трального селения;

в) в отдельные волости должны быть сведены по возможности смежные ино­родческие селения (ст. 49 Общ. Пол. о кр.);

г) при распределении инородческих сельских обществ по волостям следует поименовать сельские общества и селения, предположенные к включению в со­став волости, указать число наличных душ мужского и женского пола и расстоя­ния селений от села, избранного для пребывания волостного правления, а также и подробные мотивы проектируемого распределения. Относительно волостей и се­лений, которые рассеяны по разным крестьянским участкам, подлежащие кресть­янские начальники должны составить предположения по взаимному соглашению;

д) принять самое близкое и внимательное личное участие в исполнении на­стоящего дела, преследуя во всем разумную осмотрительность.

5) Собрать следующие сведения:

а) о числе инородцев (муж. и отд. женского пола) по разрядам и племенам в каждом уезде и волости;

6) о числе существующих инородческих селений, с показанием количества жителей (муж. и отд. женского пола) в каждом по племенам, разрядам, приписке к волости и вероисповеданию;

в) о числе инородческих волостей, с обозначением селений (и обществ, где такие уже существуют) по каждой волости, а также и состава селений в сущест­вующих обществах;

г) о числе инородческих волостей, состоящих из смежных селений, то есть расположенных на одной территории, с указанием названия этих волостей;

д) о расстояниях отдельных инородческих селений между собой и OT волост­ных правлений, к которым приписаны жители каждого селения, а также от бли­жайшего волостного правления (инородческого и русского), с указанием распо­ложения земель каждого селения к землям ближайшей волости, то есть входят ли первые в район последних или примыкают к ним или расположены чересполосно;

е) о числе инородцев, проживающих в русских волостях, с обозначением се­лений, в которых они проживают, и количества как инородцев, так и русских в каждом таком селении, а также с указанием места приписки инородцев и места их землепользования;

ж) о землепользовании инородцев каждого селения, с указанием, где именно пользуются инородцы, живущие в селении, землей и в каких состоят земельных отношениях между собой.

Сообщая обо всем вышеизложенном, предлагаю крестьянским начальникам и уездным съездам безотлагательно приступить к исполнению определения обще­го присутствия.

При этом прилагаются ведомости об инородцах со сведениями по 1 января 1900 г.

Подлинный подписали: губернатор Гагман, вице-губернатор Гаврилов и не­пременный член Закревский.

Скрепил и с подлинным верно:

Исполняющий должность помощника

делопроизводителя: Попов

Записи и пометы:

1. (л. 174) входящий «№ 1194, 30/ХІ 1909 г.»

2. (л. 174) исходящий «№ 43016»

3. (л. 174) «В Тобольский уездный съезд крестьянских начальников»

ТФ ГАТО. Ф. 344. On. 1. Д. 216. Л. 174-175o6.

Типографская печать. Копия.

№ 77

1909 г., ноября 20.— Дополнение к предложению тобольского губернатора Д. Ф. Гагмана крестьянским начальникам и уездным съездам крестьянских начальников Тобольской губернии о мерах по предупреждению возможного протеста и противодействия со стороны инородцев в процессе распространения на них действия «Общего Положения о крестьянах» и перевода из разряда кочевых в разряд оседлых

Конфиденциально

(л. 176) B дополнение к предложению моему о распространении на оседлых инородцев Общ. Пол. о кр. и перечислении кочевых инородцев в оседлые, считаю необходимым указать крестьянским начальникам и уездным съездам, что успеш­ное выполнение настоящей задачи зависит от осторожности, внимательности и тактичности ее исполнителей. Инородцы, как известно, боятся всего нового, по­дозревая, что с малейшим нововведением сопряжены наложение на них общей воинской повинности и ограничение их прав на землю. Поэтому крестьянским начальникам и уездным съездам в особенности необходимо быть настороже при исполнении указаний общего присутствия, чутко следя за отношением к нему инородцев, чтобы предупредить возможность какого-либо с их стороны протеста или противодействия. Поэтому надлежит первоначально приступить к составле­нию своих предположений чисто кабинетным путем, не делая никаких распоря­жений по изменению порядка управления и суда у инородцев до тех пор, пока у крестьянского начальника и уездного съезда не будет достаточных оснований быть уверенным, что проведение их предположений в жизнь не вызовет среди инородцев какого-либо протеста. B видах этих следует начинать осуществление своих предположений с тех инородческих селений и волостей, которые уже BO многом уклонились от старого порядка в сторону Общего Положения о крестья­нах и наиболее склонны к спокойному воспринятию правил последнего в полном объеме. He следует при этом предъявлять на первых порах требования к инород­ческому населению об исполнении всех правил Общ. Пол. о кр., и в особенности таких, неисполнение которых не нарушит основных начал этого закона; так, на­пример, нет основания требовать, чтобы инородцы завели для своих должностных лиц установленные знаки, пока они сами не пожелают таковые завести. He в этом и других деталях сила указанного закона, и осуществление таковых надо предос­тавить времени, а пока задаться целью, чтобы инородческое население вступило только в сферу нового управления и суда, постепенно и незаметно приобщаясь к новому порядку. Желательно, чтобы крестьянские начальники и уездные съезды ранее всяких сношений с инородческим населением по исполнению указаний об­щего присутствия собрали все нужные материалы по статистическому, этногра­фическому, географическому и экономическому положению инородческих селе­ний и составили свои предположения о соединении их в сельские общества и пе­реформировании внетерриториальных волостей в территориальные. C такими данными в руках крестьянским начальникам // (л. 176o6.) и уездным съездам лег­че будет руководить населением в исполнении ими требований министерства. Ho само собою разумеется, что крестьянским начальникам и уездным съездам не следует настаивать, чтобы инородческое население обязательно устраивалось по составленным ими проектам. Последние должны только служить в руках кресть­янских начальников и уездных съездов путеводителем, а самое образование сель­ских обществ и новых волостей, насколько только возможно, надо предоставить их личному решению. Личное участие крестьянских начальников на местах в проведении настоящего дела в жизнь обеспечит во многом его успех, но необхо­димо помнить всякому крестьянскому начальнику, что на его обязанности должно лежать, главным образом, осторожное, разумное руководительство, а все переуст­ройство по существу должно исходить от самого населения. Bo всех действиях крестьянских начальников инородцы должны видеть, что преобразование их об­щественного устройства и суда ни в чем не нарушит ни веры мусульманской, ни освященных ею обычаев, не повлечет за собой ограничение их прав на землю, предоставленных им законом, а также не грозит утратой установленных льгот по отбыванию воинской повинности. Вообще крестьянским начальникам необходи­мо особенно стараться, чтобы каким-либо неосторожным действием не вызвать со стороны инородцев недоверия к предъявляемым им требованиям. Особенная ос­мотрительность требуется от крестьянских начальников по отношению к образо­ванию территориальных волостей из внетерриториальных, так как, кроме всей сложности дела, крестьянский начальник может встретиться со скрытым проти­водействием волостных писарей, вследствие неминуемого упразднения некото­рых из таких волостей.

Давая эти напутственные указания, прошу крестьянских начальников и уезд­ные съезды доносить мне, насколько возможно чаще, о ходе настоящего дела, да­бы я мог быть постоянно в курсе всего дела и делать своевременно необходимые распоряжения.

Вместе с тем предлагаю крестьянским начальникам совместно с уездным ис­правником иметь постоянное негласное наблюдение за настроением инородческо­го населения по отношению к предстоящим у них преобразованиям и в случае, если бы в какой-либо волости или селении стало бы замечаться какое-либо даже скрытое брожение среди инородцев против намеченных реформ, то немедленно об этом мне донести и продолжать работу с еще большей осторожностью и вни­манием, чтобы не вызвать в дальнейшем каких-либо нежелательных осложнений; в самых же крайних случаях даже приостанавливать дальнейшую работу до полу­чения от меня указаний, но при непременном условии, чтобы инородцы не усмот­рели в приостановлении их возможности совершенного прекращения введения Общего Положения о крестьянах. Подлинный подписали: губернатор Гагман, ви­це-губернатор Гаврилов и непременный член Закревский.

Скрепил и с подлинным верно:

Исполняющий должность помощника

делопроизводителя: Попов

Записи и пометы:

1. (л. 176) входящий «№ 1195, ЗО/ХІ 1909 г.»

2. (л. 176) исходящий «№ 43015»

ТФГАТО. Ф. 344. On. 1.Д. 216. Л. 176-176o6.

Типографская печать. Копия.

Публикуется впервые.

№ 78

1910 г., августа 24.— Определение Тобольского уездного съезда крестьянских начальников по вопросу переформирования инородческих волостей 3-го крестьянского участка Тобольского уезда и введения в этих волостях действия «Общего Положения о крестьянах»

(л. 254) Слушали: Крестьянский начальник 3-го уч.[астка] Тобольского уезда, во исполнение циркулярного распоряжения господина тобольского губер­натора от 20 ноября 1909 года за № 43016, представил в Тобольский уездный съезд крестьянских начальников на рассмотрение составленный им проект по пе­реформированию инородческих волостей, входящих в состав 3-го крестьянского участка, и по введению в таковых в полном объеме ныне действующего Общего Положения о крестьянах.

Из рассмотрения этого проекта в связи с представленными крестьянским на­чальником статистическими, // (л. 254o6.) экономическими и о землепользовании сведениями инородческого населения ныне существующих волостей уездный съезд находит: инородческое население 3-го крестьянского участка Тобольского уезда в административном отношении составляет в настоящее время пять отдель­ных инородческих ВОЛОСТЄЙ[56]: КОНДИНСКУЮ, МЕНЬШЕ-КОНДИНСКУЮ, НАРЫМСКУЮ, НАЗЫМСКУЮ и НАДЦИЫСКУЮ и два инородческих сельских общества, бывшие пре­жде самостоятельными инородческими волостями, но преобразованные за уменьшением населения в два сельских[57] общества и присоединенные к ближай­шим русским волостям, а именно: ТЕМЛЯЧЕВСКОЕ общ. Самаровской волости и ВЕРХНЕ-ДЕМЬЯНСКОЕ ДемьянскоЙ ВОЛ.

По племенному происхождению инородческое население указанных пяти во­лостей и двух самостоятельных с.[ельских] общ.[еств] разделяется на татар, остя­ков и вогул. Татары проживают в Надцинской волости, остяки в Меньше- Кондинской, Нарымской и Назымской волостях и в Темлячевском и Верхне- Демьянском с. обществах, а вогулы в Кондинской волости. Bce инородческое на­селение по своему образу жизни является населением вполне оседлым, живущим в определенных-постоянных селениях (юртах), но до настоящего времени, за ис­ключением татарского населения Надцинской волости, инородческое население остальных волостей было отнесено к разряду кочевых инородцев, не облагалось государственной оброчной податью, а уплачивало ясак. // (л. 255) Остяцкое и во­гульское население православного вероисповедывания, наполовину обрусевшее вследствие браков с русскими и по своему образу жизни почти ничем не отли­чающееся от населения русского. Главным занятием инородческого населения служит рыболовство, охота на зверей и птицу, сбор кедровых орехов и ягод. Зем­леделием же население почти не занимается, за исключением татарского населе­ния Надцинской волости, так как занятию таковым препятствует главным образом суровость климата и, кроме того, прибыльность урманных и рыболовных промы­слов, дающих населению как инородческому, так и русскому значительный доход.

Поименованные выше инородческие волости, за исключением Кондинской и М.[еньше]Кондинской, не представляют из себя отдельных территориальных еди­ниц, заключенных в собственные границы, а являются искусственно созданными административными волостями, селения коих с инородческим населением являют­ся разбросанными среди русских селений существующих русских волостей, а в не­которых случаях в одном и том же селении проживают инородцы и русские, поче­му такие селения одновременно называются то деревней или селом, то юртами.

Для введения в инородческих волостях в полном объеме Общего Положения, по мнению уездного съезда, не // (л. 255o6.) обходимо произвести следующие из­менения и переформирования в селениях:

1) Семнадцать селений Меньше-Кондинской волости, расположенные глав­ным образом по рекам Конде и Согому, разбить на два сельских общества — Бол- чаровское и Красноярское. B состав Болчаровского с. общества должны войти де­сять селений со 105 дворами с населением 276 душ мужс. и 284 душ жен. пола, с нахождением сельской управы в с.[еле] Болчаровском. B состав Красноярского с. общ. войдут остальные семь селений со 103 дворами и с населением в 226 душ мужс. и 220 жен. пола. Красноярская с.[ельская] управа будет находиться в юр­тах Красноярских, как расположенных более центрально по отношению к осталь­ным селениям, входящим в состав этого общества. Кроме указанных в особой ведомости 17-ти селений М.[еньше]Кондинской волости, в настоящее время по этой волости числятся еще юрты Есаульские, в которых проживают остяки

М.[еньше]Кондинской волости и вогулы Кондинской волости. Ho ввиду того, что юрты Есаульские расположены в 12 верстах от с. Нахрачинского Кондинской во­лости и вследствие ходатайства Кондинского волостного схода, выраженного в приговоре от 10 марта сего года за № 6, о перечислении остяков Есаульских юрт в Кондинскую волость, юрты эти по проекту // (л. 256) съезда перечисляются со всем своим населением в Кондинскую волость.

2) Тридцать пять селений Кондинской волости распределяются на три сель­ских общества: Нахрачинское, с четырнадцатью селениями, в которых числится 118 дворов с 252 душами мужс. и 279 душ жен. пола; Леушинское, с населением в 265 муж. и 268 жен., со 123 дворами, и Катышинское, с 76 дворами с населением 141 муж. и 159 жен. Сельские управы будут находиться в с.[елах] Нахрачинском, Леушинском и в юртах Катышинских.

3) Надцинская волость, как не имеющая определенной территории и по со­ставу своего населения малочисленная, могла быть упразднена с причислением ее селений в ближайшие русские волости, но ввиду того, что татарское население этой волости по своим бытовым, экономическим и религиозным особенностям резко отличается от населения русского, то поэтому по проекту съезда волость эта подлежит оставлению с разделением шести ее селений на два сельских общ., Надцинское и Укинское,— по три селения в каждом. При этом разделении в Над- цинском с. общ. будет числиться 131 двор с населением 299 муж. и 278 жен., а в Укинском 58 дворов с населением 167 муж. и 156 жен. Надцинская с. управа бу­дет находиться в юртах Карбинских, где будет и Надцинское волостное правле­ние, а Укинская с. управа в юртах Укинских. B настоящее время // (л. 256o6.) Надцинское инородное управление находится в юртах Карбинских, и с преобра­зованием его в волостное правление нет никаких оснований к назначению для во­лостного правления другой резиденции, тем более что в юртах Карбинских име­ется для будущего вол. правления готовое здание.

4) B ныне существующей Назымской волости числится восемь селений с на­селением всего лишь 146 душ мужского пола, причем все восемь селений распо­ложены в пределах Юровской и Уватской русских волостей. Назымское инородче­ское управление, находящееся в селе Юровском, помещается при волостном прав­лении, волостной писарь которого одновременно несет обязанности инородческого писаря. Существование особой Назымской волости не вызывается какой-либо не­обходимостью, так как, во-первых, ее малочисленное православное инородческое население по своему образу жизни и занятиям ничем не отличается от соседнего русского, во-вторых, волость эта, как уже выше указано, не имеет определенной территории и селения ее расположены в пределах русских волостей и, в-третьих, содержание для ее малочисленного населения волостного правления будет обре­менительным, почему при таких условиях волость эта с успехом может быть уп­разднена. По сим соображениям по проекту съезда // (л. 257) из восьми селений Назымской волости образовано два сельских общества — Летне-Буренское и Typ- таское, с присоединением первого к Юровской волости, а второго к Уватской.

5) По этим же основаниям по проекту съезда упраздняется и Нарымская во­лость, с перечислением ее 17-ти селений в соседние русские волости — Самаров- скую, Филинскую и Демьянскую. Порядок этого перечисления указан в прила­гаемой ведомости, причем из селений (юрт) Саровских, Кондюшевских, Айдар- ских и Алабердинских, расположенных по рекам Большому и Малому Согому, образуется отдельное Кондюшевское сельское общ., причисляемое в состав Фи- линской волости.

6) Ныне существующее Темлячевское инородческое с. общество Самаровской волости состоит из 14 селений, разбросанных на обширном пространстве в север­ной части Самаровской волости по левому берегу р. Оби. Остяцкое население этого общества для своего управления до настоящего времени выбирало из своей среды голову, волостной расправы не имело, а пользовалось Самаровским волостным су­дом наравне с русским населением Самаровской волости. Из 14-ти селений Темля- чевского с. общества только восемь селений расположены группой, остальные же шесть селений нахо // (л. 257o6.) дятся или вблизи русских селений, или же удалены от восьми селений первой группы. Оставление в таком виде этого сельского обще­ства вызовет затруднения по управлению ним, почему по проекту съезда в составе Темлячевского с. общества остаются только восемь селений, остальные же селения присоединяются к ближайшим русским с. обществам Самаровской волости. Поря­док нового распределения селений Темлячевского общ. указан в ведомости.

7) Верхне-Демьянское с. общество Демьянской волости состоит из 13-ти се­лений, из коих десять селений расположены по р. Демьянке и ее притокам и от­стоят от Демьянского волостного правления на расстоянии в среднем 100 верст, а три селения расположены по р. Иртышу. Такая группировка послужила основани­ем для съезда к выделению из состава этого общества трех последних селений с причислением их к ближайшим русским сельским обществам, с оставлением в со­ставе Верхне-Демьянского с. общества только десяти селений, расположенных по р. Демьянке и ее притокам.

Для введения в полном объеме Общего положения о крестьянах в инородче­ских волостях Кондинской, Меньше-Кондинской и Надцинской представляется необходимым переименовать голов в старшины, инородческие // (л. 258) управле­ния в волостные правления, а инородные расправы преобразовать в волостные су­ды с расширением компетенции расправ до пределов компетенции волостных су­дов, действующих в Сибири. Существующие ныне инородческие управления и сходы ведают всеми теми же делами, кои составляют круг ведомства волостных правлений и сходов в русских волостях, почему введение в полном объеме Обще­го положения в инородческих волостях, по мнению съезда, не может встретить каких-либо серьезных затруднений. Что же касается введения сельского управле­ния во вновь образованных сельских обществах, то для введения такового пред­ставляется необходимым обязать население избрать из своей среды сельских ста­рост и учредить в каждом с. обществе в указанных селениях сельские управы и иметь сельских писарей.

06 изложенном уездный съезд постановил занести в настоящий журнал и со всеми сведениями представить в Тобольское губернское управление на рассмот­рение.

Председательствующий: Ф. H. Гловацкий [крестьянский начальник 1 участка]

Члены: В. В. Вишневский [податной инспектор]

A. И. Бирюков [крестьянский начальник 2 участка]

B. С. Куриленко [уездный исправник]

В. В. Неудачин [крестьянский начальник 3 участка]

Секретарь: Юрцовский

Записи и пометы:

1. (л. 254) «Исполнено 1 сентября 1910 г. № 720.»

ТФГАТО. Ф. 344. On. 1.Д. 216. Л. 254-258.

Машинопись. Подлинник. Публикуется впервые.

№ 79

1910 г., сентября 10.— Журнал общего присутствия Тобольского губернского управления по крестьянским делам с определением по вопросу о перечислении кочевых инородцев Тобольского уезда в разряд оседлых и введении у них управления и суда по правилам «Общего Положения

о крестьянах»

(л. 260) Слушали: Составленные Тобольским уездным съездом крестьян­ских начальников предположения о перечислении кочевых инородцев Тобольско­го уезда в разряд оседлых и о введении у них общественного управления и суда по правилам Общего Положения о крестьянах.

Постановили: Рассмотрев сведения, представленные Тобольским уездным съездом крестьянских начальников, общее присутствие нашло, что в настоящее время в Тобольском уезде находятся четыре самостоятельные инородные волости и два инородных сельских общества, причисленных на особых условиях к рус­ским волостям, население которых, состоящее из вогулов и остяков, // (л. 260o6.) числится кочевым. B действительности вышеуказанные остяки и вогулы давно оставили кочевой быт, живут издавна в деревнях и по образу жизни почти ничем не отличаются от русских, среди которых разбросаны вогульские и остяцкие по­селения. Bce вогулы и остяки православного вероисповедания, между ними и рус­скими заключаются браки, и значительная часть их совершенно обрусела. Вслед­ствие недостатка земли, годной для распашки, главным средством к жизни на­званных инородцев, так же как и русских в северных волостях уезда, служат рыбная ловля, сбор кедровых орехов и ягод и охота на птицу и зверя.

По всем этим данным общее присутствие признает своевременным перечис­лить всех вогулов и остяков Тобольского уезда из кочевых в разряд оседлых.

Обращаясь к вопросу о введении у вышеуказанных инородцев общественно­го управления по правилам Общего Положения о крестьянах, общее присутствие признает вполне правильным предложения съезда о сохранении в настоящем их составе (с необходимыми незначительными изменениями) лишь Кондинской и Меньше-Кондинской волостей, как имеющих определенные территории, и об уп­разднении всех остальных волостей // (л. 261) с присоединением инородческих селений к русским волостям, среди которых они разбросаны.

Ввиду всего изложенного общее присутствие ОПРЕДЕЛЯЕТ: I. Причислить с 1 января 1911 года инородцев Кондинской, Меньше-Кондинской, Нарымской и Назымской волостей, а также Темлячевского сельского общества, причисленного на особых условиях к Самаровской волости, и Верхне-Демьянского сельского общества, причисленного на особых условиях к Демьянской волости, из кочевых в разряд оседлых.

II. Исключить с 1 января 1911 года на основании ст. 686[58] Уст. прям. нал. из окладных книг ясачный сбор, вносимый вышеуказанными инородцами, а Тоболь­скому уездному съезду крестьянских начальников предложить исчислить, соглас­но прим. 21 к ст. 3061 Уст. прям, нал., оклады государственной оброчной подати для сельских обществ и селений инородцев.

III. Перечислить с 1 января 1911 года юрты Есаульские Меньше-Кондинской волости в состав Кондинской волости и с того же срока распределить селения этих двух волостей по сельским обществам, определив следующий состав волос­тей: Кондинская волость в составе: 1) Нахрачинское сельское общество из села Нахрачинского, юрт Качкурских, Каурьятских, Мокровских, // (л. 261o6.) Никул- киных, Еглинских, Невлачкиных, Карымских, Чекаткиных, Беленгутских, Урман- ских, Алымских, Вынтьятских, Есаульских 1, Есаульских 2-х (б.[ывшей] Меньше- Кондинск.[ой]). Всего 118 дворов, 252 д. муж. пола и 279 д. женского пола; 2) JIe- ушинское сельское общество из села Леушинского, юрт Пашинских, Аминских, Терезинских, Запорских, Елыткинских, Нинчитских, Туртальских, выселка Кина- ульского, юрт Летурских, Егырсконских, Ларьятских, всего 123 двора, 235 душ мужского пола и 268 душ женского пола; 3) Катышенское сельское общество из юрт Катышенских, Сотниковских, Юмасинских, Сосновских, Пантрашкиных, Ka- чуковских, Ландинских, Рындвинских, Панькинских, всего 76 дворов, 141 душа мужского пола и 159 душ женского пола.

Место пребывания волостного правления оставить в селе Нахрачинском.

Меньше-Кондинская волость в составе: 1) Балчаровского сельского общества из села Балчаровского и юрт Ермаковских, Летне-Пуштинских, Зимне-Пуштин- ских, Чесноковских, Богдановских, Сигминских, Шумиловских, Чиликановских, всего 106 дворов, 276 душ мужского пола и 284 души женского пола;.

// (л. 262) 2) Красноярское сельское общество из юрт Красноярских, Кель- синских, Байболинских, Алтаевских, Каменских, Нюркаевских и Согминских, всего 103 двора, 220 душ мужского и 220 душ женского пола. Место пребывания волостного правления оставить в селе Болчаровском.

IV Упразднить с 1 января 1911 года Назымскую и Нарымскую инородные волости и с того же срока образовать из селений а) Назымской волости: 1) Летне- Буреинское сельское общество из юрт Кошенерских, Летне-Буреинских, Варлы- мовских и Солоинских, всего 30 дворов, 71 душа мужского и 68 душ женского пола, включив это общество в состав Юровской волости, и 2) Туртаское из юрт Туртаских, Уватских, Лебоутских и Алымских, всего 27 дворов, 75 д. мужского пола и 65 душ женского пола, включив это общество в состав Уватской волости;

б) Нарымской волости — Кондюшевское сельское общество из юрт Кондюшев- ских, Соровских, Айдарских и Алобердянских, всего 17 дворов, 37 душ мужского пола и 37 душ женского пола, авключив это общество в состав Филинской волос­ти[59] Остальные селения Нарымской волости причислить к сельским обществам:

1) юрты Савохребетные к Самарскому, а юрты Тюлинские и Решновские к Peno- ловскому сельскому обществу Самаровской волости; 2) юрты Заводинские, Сот- никовские и Саргатские к Батовскому[60] сельскому обществу, юрты Семейские, Цингалинские с выселком Летним, Деньщиковские H (л. 262o6.) и Ячинские к Деньщиковскому сельскому обществу и юрты Филинские к Филинскому сель­скому обществу Филинской волости; 3) Коринские к Демьянскому сельскому об­ществу Демьянской волости.

V. Упразднить с 1 января 1911 года Темлячевское сельское общество, при­численное на особых условиях к Самаровской волости, и образовать из юрт Чуче- линских, Пашкинских, Костинских, Арташинских, Кашиковских, Майковских, Терешкинских и Вершинских, всего 60 дворов, 127 душ мужского пола и 115 душ женского пола, Темлячевское сельское общество, включив его в состав Самаров­ской волости, а юрты Чебуровские, Какравские, Клыковские и Алякинские при­соединить к Селияровскому сельскому обществу, Шапшинские юрты — к Конев- скому сельскому обществу и Базьяновские юрты — к Базьяновскому сельскому обществу Самаровской волости.

VL Упразднить с 1 января 1911 года Верхне-Демьянское сельское общество, причисленное на особых условиях к Демьянской волости, и образовать из юрт Эскинских, Анышкинских, Саргатских, Батюровских, Черемнаевских, Лымко- евских, Барютинских, Саробских, Меркушинских, Цынгинских, всего 20 дворов, 38 душ мужского пола и 34 души женского пола, Верхне-Демьянское сельское общество, включив его в состав Демьянской волости; // (л. 263) юрты Мурзинские присоединить к Демьянскому сельскому обществу аДемьянской волостиа; юрты Романовские — к Романовскому сельскому обществу Филинской волости, а юрты Кокуйские — к Юровскому сельскому обществу Юровской волости.

VII. Ввести с 1 января 1911 года во всех вышепоименованных волостях и сель­ских обществах управление и суд по правилам Общего положения о крестьянах.

VIII. O настоящем постановлении уведомить для исполнения Тобольский уездный съезд, крестьянского начальника 3[61] уч.[астка], уездный распорядитель­ный комитет и сообщить для напечатания в «Губернских ведомостях» губернской типографии, для сведения в губернскую чертежную, губернский статистический комитет, казенную палату и председателю окружного суда для сообщения миро­вым судьям об изменении их компетенций с введением суда по правилам Общего Положения в означенной инородческой волости.

Подлинный за надлежащими подписями.

C подлинным верно: делопроизводитель (подпись неразборчива)

Исполняющий должность непременного члена (подпись неразборчива)

Записи и пометы:

1. (л. 263) резолюция: «В Тобольский уездный съезд крестьянских начальни­ков для надлежащего исполнения. 17 сентября 1910 г. № 33526»

2. (л. 263) входящий «№ 1028, 21/ІХ 1910 г.»

ТФГАТО. Ф. 344. On. 1.Д. 216. Л. 260-263.

Машинопись. Копия.

Публикуется впервые.

J№ SU

1910 г., [не позднее ноября 12.] — Предложение тобольского губернатора

Д. Ф. Гагмана Тобольскому уездному съезду крестьянских начальников

о представлении проектов окладов оброчной подати для инородцев, перечисленных из разряда кочевых в разряд оседлых

(л. 1) Общее присутствие губернского управления, перечислив по опреде­лению от 10 сентября нынешнего года за № 560 инородцев Тобольского уез­да, числившихся кочевыми, в разряд оседлых, предложило уездному съезду кре­стьянских начальников исчислить для них оклады государственной оброчной подати.

Согласно примечанию 2 к ст. 306 Уст. прям, налог., оклады государственной оброчной подати для инородцев, перечисленных из кочевых в оседлых, опреде­ляются в соответствии с размером государственной оброчной подати, платимой ближайшими и находящимися в одинаковых условиях крестьянскими обществами и селениями оседлых инородцев, с соблюдением изложенного в этой статье пра­вила о предельном (не более 50 %) повышении или понижении платившихся ра­нее подушных сборов (ясачного сбора).

Таким образом, порядок исчисления окладов государственной оброчной по­дати для инородцев сходен с установленным для обложения переселенцев этою податью, и потому указания Министерства финансов и губернского управления относительно выбора селения для сравнения с поселком, облагаемым государст­венной оброчной податью, и относительно порядка исчисления окладов для пере­селенцев, когда вблизи нет одинакового по условиям старожильческого селения, должны применяться и при исчислении окладов государственной оброч // (л. 1 об.) ной подати для инородцев.

Оклады государственной оброчной подати назначаются на отдельные сель­ские общества и селения (если с[еление][62] пользуется отдельным наделом). Поэто­му уе[здный съезд]1 обязан прежде всего выяснить с точность[ю]1 размеры ясака, платившегося каждым обществом или селением по внутренней раскладке ясачно­го сбора, назначенного [...][63] всю инородную волость.

Увеличение окладов государственной оброчной подати против суммы ясач­ного сбора, платившегося сельским обществом или селением, представляется не­желательным, так как оно лишь осложнит введение у инородцев Общего положе­ния о крестьянах. Если оклад ясачного сбора некоторых обществ или селений окажется преуменьшенным, то увеличение податного обложения [таких][64] селений может быть сделано постепенно, при следую[щих]3 раскладках государственной оброчной подати.

По-видимому, законных оснований для увеличения окладов государственной оброчной подати против платящихся сумм ясачного сбора не может встретиться, а напротив, имеются данные для понижения окладов.

Оклады ясака были исчислены для инородцев соответственно числу дельных работников, бывших на лицо X ревизии. C того времени инородческое население не увеличилось, а уменьшилось, как это подтверждается сведениями, доставлен­ными съездом.

При сравнении тяготы податного обложения крестьян северных волостей уезда, платящих государственную оброчную подать, и инородцев, вносящих я[сак]* [...]2ся, что размер платежа ясачного сбора с [...]2 [...]2 ши выше душевого обложения оброчной по[датью]3 // (л. 2) Затем, нельзя не принять во внимание, что от инородцев после перечисления их в разряд оседлых потребуется большее напряжение платежных сил, так как они будут привлекаться к платежу земского сбора на одинаковых основаниях с крестьянами и, кроме того, понесут большие расходы на содержание более сложного общественного управления.

Наконец, инородцы обременены долгами по ссудам из хлебозапасных мага­зинов, и это обстоятельство, согласно 306 ст. Уст. прям, налог., должно быть уч­тено съездом при исчислении окладов оброчной подати и при сравнении платеже­способности инородческого селения с избранным для этого ближайшим русским селением.

Сообщая о вышеизложенном для руководства, предлагаю уездному съезду представить проекты окладов государственной оброчной подати для инородцев, перечисленных из кочевых в разряд оседлых, с таким расчетом, чтобы оклады могли быть утверждены общим присутствием губернского управления с 1 января 1911 года.

ПРИЛОЖЕНИЕ. 1) Форма ведомости для обследования и 2) материалы, соб­ранные съездом, для перечисления инородцев в разряд оседлых. 3) Ведомость ок­ладов ясачного сбора4

Губернатор: Д. Гагман.

Непременный член: (подпись неразборчива)

Записи и пометы:

1. (л. 1) исходящий «№ 40944»

2. (л. 1) входящий «№ 1200, 127X1 1910 г.»

ТФ ГАТО. Ф. 344. On. 1. Д. 61. Л. 1-2.

Машинопись. Подлинник.

Публикуется впервые.

Датируетсяпопометенал. 1.

№ 81

1911 г., июня 3.— Определение Тобольского уездного съезда крестьянских начальников об исчислении окладов государственной оброчной подати для инородцев Тобольского уезда, перечисленных из разряда кочевых в разряд оседлых

(л. 26) Слушали: Общее присутствие Тобольского губернского управления, перечислив по определению от 10 сентября минувшего года за № 560 инородцев Тобольского уезда, числившихся кочевыми, в разряд оседлых, предложило уезд-

1 .э -

B этом месте часть листа ооорвана, текст восстановлен по смыслу.

2 O ~

B этом месте часть листа ооорвана.

3 0 ^

B этом месте часть листа ооорвана, текст восстановлен по смыслу.

4 He публикуются.

ному съезду крестьянских начальников исчислить для них оклады государствен­ной оброчной подати, причем указало, что, согласно примечания 2 к ст. 306. Уст. прям, нал., оклады государственной оброчной подати для инородцев, перечислен­ных из кочевых в оседлые, должны быть определены в соответствии с размером государственной подати, платимой ближайшими и находящимися // (л. 26o6.) в одинаковых условиях крестьянскими обществами и селениями оседлых инород­цев, с соблюдением изложенного в этой статье правила о предельном (не более 50 %) повышении[65] или понижении2 платившихся ранее подушных сборов (ясач­ного сбора).

Bo исполнение этого распоряжения податным инспектором по Тобольскому участку были проектированы оклады государственной оброчной подати и внесе­ны 21 мая сего года на рассмотрение в уездный съезд при объяснительной записке следующего содержания:

«Препровождаемые при сем оклады государственной оброчной подати для бывших инородцев, за исключением Кондинской волости, по которой еще не имеется сведений о размерах платимого ранее отдельными юртами ясака, исчис­лены на основании представленных волостными правлениями сведений о валовой доходности по форме, принятой при раскладке государственной оброчной подати для всего уезда.

Сведения эти, за чрезвычайной удаленностью и разбросанностью отдельных юрт как от мест нахождения волостных правлений, так и друг от друга, совер­шенно не могли быть проверены, а потому требуют чрезвычайно осторожного к себе отношения; вследствие чего показанные размеры валовой доходности при­шлось значительно изменить из соображений осторожности.

Имеющийся в немногих случаях доход от посевов взять в тех размерах, как он показан волостными правлениями. Показанные урожайность и цены соответ­ствуют действительности.

При исчислении дохода от скота в расчет введена стоимость лишь зимнего корма — сена; стоимость пастбищного корма в расчет не вводилась, так как стои­мость травы на корне за отсутствием спроса может быть приравнена нулю.

Потребное для прокорма одной головы скота коли // (л. 27) чество сена при­нято для всех юрт одинаковым, ибо климатические условия их одинаковы. Стои­мость одной копны сена принята однообразно — 20 копеек, за исключением тех юрт, для которых волостными правлениями показаны меньшие цены.

Хотя стоимость копны сена показана волостными правлениями неодинако­вою — от 10 копеек до 1 рубля, но разница эта объясняется не действительным различием в ценах на сено, а отсутствием рыночных цен на сено, почему оценка копны сена сделана волостными правлениями произвольно. За цену в 20 копеек говорят следующие соображения: стоимость сена на севере Тобольского уезда со­ставляется исключительно из стоимости затраченного на него труда, так как сама трава рьщочной цены не имеет. Взрослый рабочий накашивает в день от 8 до 12 копен сена, в зависимости от качества сенокоса, в среднем, стало быть, 10 ко­пен. Для уборки накошенного сена требуется такое же количество рабочих сил, как и для косьбы. Следовательно, каждые 10 копен требуют двух рабочих дней. При стоимости одного рабочего дня в 1 рубль стоимость одной копны сена и оп­ределится в 20 копеек.

Доход от арендных статей принят в размерах, показанных волостными прав­лениями, так как он сравнительно легко поддается учету.

Доход от охоты, сбора шишек, ягод и тому подобных промыслов принят в половинном против показанного волостными правлениями размере из осторожно­сти, так как доход этот подвержен чрезвычайным по годам колебаниям, а между тем для многих юрт он является единственным источником существования.

Определившийся после указанных исправлений итог валового дохода для каждых юрт проставлен в графе 34 ведомости.

При исчислении окладов должны баратьася для сравнения соседние, находя­щиеся в одинаковых условиях общества или селения, уже обложенные государст­венною оброчною податью. Ho в отношении юрт бывших // (л. 27o6.) ясачных инородцев это требование закона в точности не выполнимо, так как фактически в большинстве случаев никаких селений в соседстве с юртами бывших ясачных инородцев не имеется; нередко юрты удалены от жилых мест или друг от друга за 100 или 200 верст, почему о соседстве и речи быть не может. Кроме того, самое местонахождение[66] многих юрт, состоящих часто из одного-двух дворов, в точно­сти неизвестно. Ввиду таких совершенно своеобразных условий для сравнения взяты все волости, находящиеся на севере уезда, начиная с Уватской, а именно: Уватская, Филинская, Юровская, Демьянская и Самаровская. По разделении об­щего оклада государственной оброчной подати на общую валовую доходность этих волостей получился процент обложения 4,67 %. Исчисленные из этого про­цента оклады для ясачных инородцев в большинстве случаев очень сильно пре­вышают размеры платившегося ими ранее ясака. Ho, имея в виду крайнюю неус­тойчивость платежеспособности бывших ясачных инородцев и проистекающую отсюда необходимость чрезвычайной осторожности в увеличении обложения, а также установленную законом ограничительную 50%-ную норму изменений ок­ладов, я, в тех случаях, когда определившийся п о в а л о в о й д о x о д н о с т и оклад2 оброчной подати менее ясака, принимал определившийся по валовой доходности оклад, когда он превышает размер платившегося ясака менее чем вдвое — я определял о к л а д в p а з м e p e я с а к а2, когда он превышает раз­мер ясака в два и до трех раз — я определял оклад н а 2 5 % в ы ш e я с а к а2, и, наконец, когда он превышает размер ясака в три и более раз — я доводил оклад д о п о л н о й 5 0 % - н о й н о p м ы2

Общий итог определившихся окладов составляет 1079 рублей 24 копеек. Он превышает оклад ясака (957 рублей 39 копеек) на 121 рубль 84 копеек.

// (л. 28) Оклады для инородцев Кондинской волости будут исчислены особо от сего, по получении необходимых сведений о размере платимого каждыми от­дельными юртами ясака».

Закон: прим. 2 ст. 306, ст. 307 Уст. прям, нал., изд. 1903 года.

Выслушав доложенное и рассмотрев проектированные податным инспекто­ром оклады государственной оброчной подати для бывших кочевых инородцев Тобольского уезда, вводимые взамен ясачного сбора, уездный съезд нашел: что при исчислении податным инспектором этих окладов им были приняты во внима­ние все те местные особенности, в которых находятся в настоящее время инород­цы севера Тобольского уезда; что хотя при исчислении рассмотренных окладов осталось не выполнено в точности требование примечания 2 ст. 306 Уст. прям, нал., согласно которого оклады государственной оброчной подати для инородцев, перечисленных из кочевых в оседлые, должны определяться в соответствии C размером государственной оброчной подати, платимой ближайшими и находя­щимися в одинаковых условиях крестьянскими обществами и селениями оседлых инородцев, но что выполнение этого требования является действительно не воз­можным ввиду тех совершенно своеобразных условий, в которых находятся селе­ния б.[ывших] кочевых инородцев; что рассмотренные оклады по своим разме­рам, по мнению съезда, проектированы соразмерно с экономическим положением инородческого населения и отвечают правилам о предельном повышении пла­тившихся ранее подушных сборов — ясака; что хотя в некоторых случаях проек­тированные оклады и исчислены с предельным 50%-ным повышением по сравне­нию с // (л. 28o6.) бывшими окладами ясачного сбора, но несмотря на это такие увеличенные оклады по сравнению с окладами оброчной подати крестьянского населения соседних волостей являются несравненно меньшими, хотя инородцы севера Тобольского уезда по своему экономическому положению ничем не отли­чаются от населения русского и лучше обеспечены земельными и др. угодиями, а потому уездный съезд, по сим соображениям, ОПРЕДЕЛЯЕТ: 1) назначить быв­шим кочевым инородцам севера Тобольского уезда оклады государственной об­рочной подати в тех размерах, как они спроектированы податным инспектором;

2) сроком для взноса этих окладов назначить 6 декабря каждого года, ввиду уста­новившегося обычая среди инородцев по взносу б.[ывшего] ясачного сбора, а также ввиду того, что к этому времени инородцы обыкновенно по окончании сво­их промыслов выезжают из мест своего отдаленного жительства в свои волостные правления, пользуясь зимним путем; 3) все материалы при копии с сего определе­ния представить на утверждение в общее присутствие Тобольского губернского управления и 4) оклады подати для инородцев Кондинской волости рассмотреть особо от сего по получении таковых от податного инспектора.

Председательствующий: Ф. H. Гловацкий [крестьянский начальник 1 участка]

Члены: Я. Л. Чеплевский [податной инспектор]

В. С. Куриленко [уездный исправник]

М. Ф. Попейко [крестьянский начальник 3 участка]

Секретарь: С. Д. Юрцовский

Записи и пометы:

1. (л. 26) «Исполнено 4 июня 1911 г., №418»

ТФ ГАТО. Ф. 344. On. 1. Д. 61. Л. 26-28o6.

Машинопись. Подлинник.

Публикуется впервые.

* B СГГД под заголовком: «Жалованная грамота (в списке) государя царя Феодора Иоанновича остякскому князю Игичею Алачеву и брату его Онже Юрьеву на владение им, без платежа податей, волостями Васпукулокскою и Колпукульскою с людьми и угодья­ми.— Писана 1594, февраля 18»; в «Истории Сибири» Г Ф. Миллера под заголовком: «1594 г. февраля 18.— Жалованная грамота царя Федора Ивановича остяцким князьям Игичею Алачеву и Онже Юрьеву на волости Васпалукук и Колпукулук и о разрешении сбирать на себя ясак».

Комментарии

№2

* B РИБ под заголовком: «Челобитныя царю Федору Ивановичу ясачных вогуличей и татар об облегчении их в платеже ясака, в пашне и в подводах; о дозволении покупать у торговых людей топоры, ножи и пешни; об освобождении из тюрмы сына и внука пелым- скаго князя и проч. 1599 г»; в «Истории Сибири» Г Ф. Миллера под заголовком; «1598 г. не позднее января 7.— Челобитная пелымских ясачных вогулов царю Федору Ивановичу

6 уменьшении ясака, об освобождении пелымского князя Таутея и внука его Учота и о разрешении покупать у русских топоры, ножи и пешни».

** Имеется в виду пелымский князь Аблегирим, который в 1590 г. «изменил» москов­скому царю, пойдя на сговор с ханом Кучумом, угрожавшим походом на Тобольск. После разгрома Кучума был разработан план приведения в покорность пелымских и кондинских вогуличей, следуя которому в 1593 г. русские отряды под командованием воеводы H. В. Tpa- ханиотова и князя П. И. Горчакова, разгромив Ляпинское и Кондинское княжества, вторг­лись во владения пелымцев. B 1594 г. князь Аблегирим был вынужден сдаться Горчакову. B плену оказались также его младший сын Таустей (Таутей) и внук Учот от старшего сына Тагая, умерщвленного в 1593 г. в русском плену. Аблегирим был казнен, а Таустей и Учот вывезены в Москву. Учот принял крещение под именем Александра (Бахрушин С. В. На­учные труды. М., 1955. Т. 3. Ч. 2. С. 145; Очерки истории Коды. Екатеринбург, 1995. С. 101-104).

*** Датировка, по всей видимости, привязана к дню кончииы Федора Ивановича —

7 января 1598 г. Причины явно ошибочной датировки (1599 г.) этого документа в РИБ, где он опубликован под общим заголовком и номером (№ 64 I-II) с челобитной табаринских татар и вогуличей, на наш взгляд, две: первая — некорректный перевод взятой за основа­ние крайней даты, упоминаемой в текте документа № 64-II «...107 году...», когда при от­сутствии указания на месяц год следовало бы определить условно 1598/99; вторая — пуб­ликаторы не приняли во внимание год смерти того, кому были адресованы челобитные.

№3

B РИБ под заголовком: «Грамота царя Бориса Федоровича березовскому воеводе Ba- силыо Плещееву о возвращении на прежнее место жительства трех семей остяков, ушед­ших в юрты князя Игичея. 1598, сентября 11».

** Имеется в виду Сосьвинская волость Березовского уезда.

№4

Полностью наказ опубликован в АВПВШ под заголовком: «1608 г. 16 февраля. На­каз сургутским воеводам Федору Волынскому и Ивану Благому»; в книге «Первое столетие сибирских городов. XVII в.» — под заголовком: «1608 г., февраля 16.— Наказ сургутским воеводам Ф. В. Волынскому и И. В. Благому».

** «...за посмех...» — в насмешку, на позор.

*** «...прямили...» — говорили и поступали честно; «сыщется допряма» — станет до­подлинно известно.

**** ^

«...животы...» — имеется в виду имущество, домашнии скот.

№5

* B РИБ под заголовком: «Царская грамота березовским воеводам о дозволении похо­ронить березовских остяков, казненных через повешение за их измену. 1610, марта 25».

№6

* B РИБ под заголовком: «Царская грамота березовским воеводам о даровании льготы остякам в платеже ясака, на основании жалованной грамоты царя Федора Ивановича. 1610, мая 17».

** «...кунная самоядь...» — так в XVII веке называли лесных казымских ненцев (пян- хасаво), кочевавших в верховьях р. Казым, в бассейнах рек Пура и Таза, видимо, потому, что они платили ясак «кунами» (беличьим мехом) (Долгих Б. О. Родовой и племенной со­став народов Сибири в XVII в. // Tp. ИЭ. М., 1960. Нов. сер. Т. 55. С. 68).

№7

* B АВПВШ под заголовком: «1610 г. 26 мая. Государева грамота в Сургут о взима­нии с ясачных инородцев Парабельской волости по 9 соболей с человека».

** «...Пегие орды...» — Пегой ордой называли с конца XVI века объединение сельку­пов, обитавших в среднем течении р. Оби, в бассейнах ее притоков от устья р. Кети до устья р. Васюгана. Эта территория в 1610 году находилась в составе Сургутского уезда (Долгих Б. О. Родовой и племенной состав народов Сибири в XVII в. // Tp. ИЭ. М., 1960. Нов. сер. Т. 55. С. 78, 87-88).

Jfe8

* Полностью грамота опубликована в СГГД под заголовком: «Окружная грамота (в списке) царя Алексея Михайловича верхотурскому воеводе Максиму Стрешневу, извести- тельная: о кончине родителя его царя Михаила Федоровича и о возшествии своем на Все­российский престол, с предписанием привести тамошних жителей к присяге на верность ему государю.— Писана 1645, июля 20».

№9

*

«...знамяны...» — знаменами в этот период называли личные или родовые рукопри­кладные знаки у народов Сибири. Позднее такие знаки стали называть тамгами.

Jfe 10

* B ДАИ заголовок отсутствует. B описи копийных книг Г Ф. Миллера документ оза­главлен: «Петру Васильевичу от Ивана Савелова о приходе юрацкой самояди под Хатай- ское зимовье и о изловленных нескольких человек из той самояди для языка», датирован 1679 г., не ранее 27 февраля (Актовые источники по историии России и Сибири XVI-XVIII веков в фондах Г Ф. Миллера. Описи копийных книг: B 2 т. Т. 1 / История Сибири. Перво­источники. Отв. ред. H. H. Покровский. Новосибирск, 1993. С. 169, 244 (Тобольский архив, книга 2, № 5)).

** Имеется в виду Новая Мангазея, заложенная на месте Туруханского зимовья в 1672 г.

*** «...ератская самоядь...» (яратская, юратская) — группатак называемых юраков — тундровых обдорских ненцев, кочевавших в XVIl веке в низовьях р. Оби, в средней части п-ова Ямал, по южному берегу Обской губы и по берегам Тазовской губы (Долгих Б. О. Родовой и племенной состав народов Сибири в XVII в. // Tp. ИЭ. М., 1960. Нов. сер. Т. 55.

С. 74-75). Упоминаемая далее в документе «хантайская самоядь» — название, закрепив­шееся с 20-х гг. XVII в. за тундровыми энцами, а под именем «тавгитской самояди» (тавги) следует подразумевать предков современных нганасан (Народы Сибири и Севера России в XIX веке (этнографическая характеристика). М., 1994. С. 63, 76).

№ 11

* B ДАИ заголовок отсутствует. B описи копийных книг Г. Ф. Миллера документ оза­главлен: «187 [1678/1679] году грамота от царя и великого князя Федора Алексеевича всеа Великия и Малыя и Белыя Росии на Березов о измене самояди», датирован 21 июия (Акто­вые источники по историии России и Сибири... Т. 1. С. 211, 248 (Березовский архив № 90)).

Каменной стороной назывались в XVII-XIX веках пространства левобережья низовьев Оби.

№ 12

* B ДАИ под таким же заголовком.

№ 13

41 Полностью указ опубликован в ПСЗ под заголовком: «Декабря 16. Именный.— O необращении ни кому в холопство новокрещенных, ясашных, служивых и неслуживых людей и о наказании их, если будут проситься к кому либо в холопство».

№ 14

* B ПСЗ под заголовком: «Апреля 5. Именный с Боярским приговором.— O крещении иноверцов только по свободному их желанию без всякаго принуждения, о соблюдении не- крещенным татарам и другим иноверцам благочиния во время крестных ходов и о необра­щении им новокрещенов в прежнее зловерие».

№ 15

* B ПСЗ под заголовком: «Декабря 26. Именный, данный Сибирскому приказу.— O не- чинении казней и пыток сибирским ясачным инородцам ни по каким делам без доклада г о­сударям, об охранении их от обид и налогов и притеснений, о посылке приказчиков для ясачнаго сбора людей добрых по выбору градскому и о наблюдении, чтобы они ясашных людей не грабили, запрещенными товарами не торговали и вина не курили, и не продавали».

№ 16

* Полностью наказ опубликован в ПСЗ под заголовком: «Сентября 1. Наказ ближнему боярину князю Черкасскому, назначенному в Тобольск воеводою.— Об управлении казен­ными, земскими и военными делами».

** Камка — шелковая цветочная узорчатая ткань, тафта — название шелковой ткани.

№ 17

* Одна из отписок Григория Вахромеева о допросе и приведении к шерти «остяцких князцов», датированная 1708 г., после 21 июля, опубликована в кн.: Памятники Сибирской истории XVIII века. Спб., 1882. Кн. 1.№ 81. С. 320-326.

№ 18

* B ПСЗ под заголовком: «Сентября 1. Сенатский.— O льготе новокрещенным от вся­ких сборов и податей на три года».

** Есть основания считать, что действие этого указа распространялось и на наро­ды Сибири. Ero упоминает М. М. Федоров, отмечая, что льготы, предоставленные этим указом, были подтверждены позднее указами от 23 августа 1721 г. и 17 июля 1722 г. (М. М. Федоров. История правового положения народов Восточной Сибири в составе России. Иркутск. 1991. С. 84).

* B ПСЗ под заголовком: «Марта 26. Сенатский.— O выключке из подушной переписи крестившихся в греко-российскую веру сибирских ясачных иноверцов и о собирании с них ясаку по прежнему».

** Феодор — имя, которое принял тобольский митрополит Филофей Лещинский, уйдя в Тюменский Троицкий монастырь в 1709 г. После него Сибирскую епархию возглавил Иоанн Максимович, по смерти которого в июне 1715 г. схимонах Феодор вновь был по­ставлен архиереем. Несмотря на старость и болезни, он правил епархией до 1721 г., про­должая начатую ранее активную деятельность по христйанскому просвещению язычников. Скончался 31 мая 1727 года (Акишии М. О. Полицейское государство и сибирское общест­во. Эпоха Петра Великого. Новосибирск, 1996. С. 110-111).

№20

* Полностью указ опубликован в ПСЗ под заголовком: «Июня 26. Именный, состояв­шийся в Верховном Тайном Совете.— O дозволении вольной торговли сибирскими собо­лями и другими заповедными товарами».

№21

* Промемория — форма переписки между равными по положению учреждениями (XVIII в.)

№22

* B ПСЗ под заголовком: «Генваря 23. Сенатский.— Об учинении новой переписи ясачным народам в Сибирской губернии».

№23

* B ПСЗ под заголовком: «Февраля 6. Именный, данный Сенату.— Об отправлении капитана Щербачева с командою в Сибирь для отвращения происходящих там непорядков и взяток, вымогаемых при сборе ясака».

№24

* Опубликована И. Булычевым под заголовком: «Инструкция лейб-гвардий Семенов- скаго полка секунд маиору Щербачеву».

№27

* B ПСЗ под заголовком: «Ноября 27. Сенатский.— O подтверждении Тобольской гу­бернской канцелярии, чтобы она служителей Колывано-Воскресенскаго горнаго начальст­ва не посылала для учинения описей в селения ясачных татар, остяков и других жителей, к заводскому ведомству непринадлежащих».

№28

* B ПСЗ под заголовком: «Майя 30. Сенатский.— Об истребовании сказок о числе душ мужескаго и женскаго пола от кочующих в Тобольской губернии ясачных народов».

№29

* B ПСЗ подзаголовком: «Октября 10. Именный, объявленный Государственным ка­значеем.— O произвождении ясачным людям, за исправный платеж ясака, награждения на счет Кабинета».

№30

* Полностью указ опубликован в ПСЗ под заголовком: «Майя 23. Именный, данный тобольскому и иркутскому генерал-губернатору Селифонтову.— O образе управления си­ми губерниями».

* B ПСЗ под заголовком: «Февраля 16. Мнение Государственного совета.— O подати с ясачных народов, живущих в сибирских губерниях».

№32

* Заголовок документа.

** Имеется в виду «Положение о разборе исков по обязательствам, заключаемым в си­бирских губерниях обывателями разных сословий» 1822 г., которое в настоящем сборнике не публикуется. C учетом этого «Положения» в 1892 г. было издано особое приложение к статье № 38 «Положения об инородцах», помещенное в настоящем издании под № 59.

№33

* Этот параграф «Устава об инородцах» относился к «оседлым инородцам», живущим в русских селениях или смешанно между русскими. Местная администрация, по аналогии, сочла возможным применить его к «самоедам», приписаным к «остяцким» волостям и се­лениям.

** Сургутское отделение Березовского округа (до 1822 г.— комиссарство). По нему велся, как правило, особый учет. B 1827 г., как и все «инородцы» округа, «остяки» Сургут­ского отделения были переведены в разряд «бродячих».

*** Это предложение губернского совета было реализовано в виде учреждения долж­ности «главного самоедского старшины», на которую был избран Пайгол Иырмин — глава одной из ватаг Карачейского рода. Ho после смерти Пайгола в 30-х гг. XIX в. обдорские «самоеды» вновь оказались под управлением «остяцких князцов» Тайшиных (ТФ ГАТО. Ф. 152. Он. 39. Д. 116. JI 13o6.).

№ 34

* Заголовок документа.

№35

* Полностью опубликовано в ПСЗ под заголовком: «Декабря 13. Общее наставление Комиссиям Западной и Восточной Сибири о составлении для кочевых и бродячих инород­цев окладных ясачных книг».

№36

* Имеется в виду «Общее наставление Комиссиям... о составлении для кочевых и бродячих инородцев окладных ясачных книг», см.: документ № 35.

Обдорский отдельный заседатель — административное лицо управлявшее Обдор- ским отделением Березовского округа. (Отделение — административная единица в составе крупных сибирских округов, введенная по реформе 1822 года. Bo второй половине 60-х гг. XIX в. отделения были переименованы в участки, а возглавлявшие их заседатели соответ­ственно в участковые).

№37

Матвей [Яковлев] Тайшин — внук того самого Матвея Тайшина, который получил в 1768 году подтвердительную грамоту на княжеское достоинство от императрицы Екатери­ны II (Абрамов H. А. Описание Березовского края // ТГВ. 1858. № 20. С. 376). После его смерти в 1833 г. во главе Обдорской волости встал его сын Иван.

№38

Заголовок документа.

* B ПСЗ под заголовком: «Ноября 1. Высочайше утвержденное положение Сибирско­го комитета.— Об освобождении от ясака детей и внучат тех инородцев сибирских, кои пользуются правами личного дворянства».

№40

* Заголовок документа.

№42

* B ПСЗ под заголовком: «Декабря 31. Высочайше утвержденное положение Сибир­ского комитета, распубликованное 3 февраля 1837 г.— Об окладе податьми и земскими по­винностями семейств инородческих в Сибири, переходящих из кочевого в оседлое состоя­ние».

№43

* B ПСЗ под заголовком: «Июня 22. Высочайше утвержденное положение Сибирского комитета, распубликованное 26 июля.— O суждении сибирских кочевых и бродячих ино­родцев за преступления, учиненные в русских городах и селениях».

№45

* B ПСЗ под заголовком: «Октября 26. Высочайше утвержденное мнение Государст­венного совета.— O обложении податьми сибирских инородцев, переходящих из кочевого в оседлое состояние».

№46

* B ПСЗ под заголовком: «Ноября 4. Именный, объявленный министром юстиции.— O сборе ясака с инородцев».

№47

* Заголовок документа.

** Соответствует § 155 «Устава об управлении инородцев». «Устав» вошел в состав Свода законов Российской империи (далее СЗРИ) в виде «Учреждения об управлении ино­родцев» (Т. II.— Учреждения местные). Номера параграфов и статей этих документов не совпадают. Здесь и далее нами приводятся параграфы «Устава», соответствующие статьям «Учреждения».

№48

* Заголовок документа.

№49

* Оболенский, сопровождавший в поездке (январь 1853 г.) по Березовкому округу ге­нерал-губернатора Западной Сибири Г X. Гасфорт(д)а (Абрамов H. А. Описание Березов­ского края // ТГВ. 1858. № 22. С. 412. ), был оставлен для проверки дел «учреждений, кои имеют целыо попечение о благосостоянии инородцев» (ТФ ГАТО. Ф. 152. On. 39. Д. 5. JI. 245o6.). B результате этой ревизии и появился данный отчет.

** Речь идет об Иване Матвеевиче Тайшине — последнем носившем княжеский титул представителе рода Тайшиных. После его смерти в феврале 1887 г. грамота на княжеское достоинство и право заведывания остяками и самоедами Обдорской волости, выданная Екатериной II его прадеду, была передана в распоряжение тобольского гражданского губернатора, ввиду того, что сыновья Ивана Матвеевича — Иван и Марк «сильно подвер­жены склонности к употреблению спиртных напитков», и возвращена представителям рода Тайшиных только по прошествии двух лет (Судьбы народов Обь-Иртышского Севера (Из истории национально-государственного строительства. 1822-1941). Тюмень, 1994.

С. 30-31, 301). Один из них — Семен Тайшин, по-видимому племянник И. М. Тайшина (ТФ ГАТО. Ф. 154. On. 8. Д. 756. JI. 99o6.), возглавлял в 90-х гг. Обдорскую остяцкую ино­родную управу, но князем не именовался (Обдорской управы книга для записи приговоров по тяжбам, спорам и просту пкам инородцев (1881-1901) / Подготовка к печати, предисло­вие, примечания В. А. Зибарева. Томск, 1970. С. 154).

*** Имеется в виду должность обдорского отдельного заседателя, которую занимал Кушелевский.

**** .

«...сажал... в ясашную» — скорее всего, эту фразу следует понимать как наложе­ние обязанностей по уплате подати — ясака, от которой сохранявший княжеское достоин­ство И. М. Тайшин был освобожден.

***** Шершеневич — заседатель Тарского земского суда. B 1843-1844 гг. в должности чиновника особых поручений при Тобольском общем губернском управлении занимался сбором статистических сведений о коренных жителях Березовского округа (ТФ ГАТО. Ф. 159. On. 39. Д.5.Л. 130, 160).

****** Имеется в виду упоминавшееся выше «Положение о разборе исков по обязатель­ствам, заключаемым в сибирских губерниях обывателями разных сословий», ссылка на статью которого — 3332 (§ 96 по изданию 1822 г.) — дана в тексте документа по X тому СЗРИ, куда вошло указанное «Положение».

№50

* B ПСЗ под заголовком: «Июня 3. Высочайше утвержденное положение Сибирского комитета, объявленное Сенату министром государственных имуществ.— O порядке разде­ления инородческих в Сибири родов и перечисления инородцев из одного рода в другой».

** Соответствуют §§ 94, 109 «Устава об управлении инородцев».

№51

* Заголовок документа.

№52

* Соответствуют §§ 94, 96 и 103, 104 «Устава об управлении инородцев».

** Имеются в виду статьи «Учреждения», которые соответствуют §§ 111, 112 «Устава».

*** B донесении от 22 февраля 1866 г. Тобольскому общему губернскому управлению березовский военный-окружной начальник сообщал, что отдельное самоедское управление было образовано в 1865 г., а соответствующие должностные лица введены в исправление должностей в начале 1866 г. B рапорте Обдорской самоедской инородной управы в губерн­ский статистический комитет от 3 июня 1900 г. говорится, что управа открыта с января 1865 г. Оба документа опубликованы ранее (Организация самоуправления в Тобольской губернии (вторая половина XIX начало XX вв.). Тюмень, 1995. С. 74, 79. № 21, 26).

№53

* B деле об учреждении Юганской инородной управы сохранилась запись, свидетель­ствующая о времени, с которого вводилось в действие предложение губернского правления об образовании инородных управ в Сургутском округе: «Губернское правление 16 сентяб­ря [1878 г.] за № 6687 предписало Сургутскому окружному полицейскому управлению вышеизложенное заключение губернского правления о преобразовании из 12 инородческих волостей 5 управ с начала 1879 года привести в исполнение» (ТФ ГАТО. Ф. 421. On. 1. Д. 1. JI. 16o6.). 2 января 1879 г. датируются первые приговоры «инородцев» Юганской инороднойуправы (ТФ ГАТО. Ф. 421. On. 1. Д. 1. JI. 36, 43).

* Соответствуют §§ 168, 188, 192 «Устава об управлении ииородцев».

№57

Имеется в виду приложение V к ст. 168 «Уложения о наказаниях», издания 1885 го­да, в котором говорится:

«На основании статьи 168, в общем действии постановлений сего Уложения допуска­ются для некоторых инородцев следующие изъятия и ограничения:

I. Для инородцев сибирских

1. Bce кочевые и бродячие сибирские инородцы за преступления и проступки менее важные судятся по их обычаям, но за важные, именно: возмущение, убийство с намерени­ем, разбой, насилие, делание фальшивой монеты, похищение казенного и общественного имущества и корчемство — они подвергаются наказаниям на основании общих законов Империи. Равным образом они и все вообще сибирские инородцы приговариваются к нака­заниям по общим законам Империи, если учинят преступление или проступок не в местах кочевья их, а в городах и селениях» (Сборник законов об устройстве крестьян и инородцев Сибири и Степного края. Спб., 1903. Отд. IV. № 43. С. 216).

№59

* У Савича под заголовком: «Приложение к ст. 38 Положения об инородцах».

№60

* У Савича под заголовком: «Учреждение Сибирское. Приложение к статье 70 (прим.). O управлении сельском там, где не введено преобразование общественного управления крестьян».

№61

* Журналом за № 190 губернское правление, с целью унификации состава волостного управленческого звена у «оседлых инородцев», попыталось ввести у них порядок волост­ного и сельского управления, указанный в ст. 87 «Положения о сельском состоянии», т. e. присвоенного населению, у которого вводилось действие «Общего Положения о крестья­нах» (ТФ ГАТО. Ф. 152. On. 34. Д. 390. Л. 36o6.-37o6.).

** B данном случае указаны статьи «Учреждения об управлении инородцев» (СЗРИ. Г. II. Издание 1857 г.). B «Положении об инородцах», опубликованном в настоящем сбор­нике, им соответствуют ст. 41—43.

№62

Полностью опубликовано в ПСЗ под заголовком: «Мая 13. Высочайше утвержденое мнение Государственного совета.— O применении Судебных Уставов к губерниям и об­ластям Сибири».

№63

* Полностью опубликованы в ПСЗ под заголовком: «Мая 13. Временные правила о применении Судебных Уставов к губерниям и областям Сибири».

№65

* Подробнее порядок назначения оброчной и поземельной податей для «инородцев», получивших земельные наделы, был определен в «Высочайше утвержденном мнении Го­сударственного совета об утверждении правил о порядке определения земельных наделов и производства поземельно-устроительных работ и об отводе лесных наделов, определении лесного налога и пользовании лесными наделами в губерниях Тобольской, Томской, Ени­сейской и Иркутской» от 4 июня 1898 г., соответствующее извлечение из второго отдела которого приводится ниже:

«7. Если вошедшие в наделы упомянутых выше, в ст. 6, крестьян и инородцев и вклю­ченные в отводные записи земли будут присуждены в их собственность (прав, опред. зем. над., ст. 28), то государственная оброчная подать, причитающаяся по расчету на означен­ные земли, заменяется поземельною податью, считая со времени первоначального заявле­ния крестьян или инородцев о праве собственности на сказанные земли.

8. B случае отвода крестьянам и инородцам земельных наделов согласно Высочайше утвержденному 23 мая 1896 г. мнению Государственного совета [...] в местностях, указан­ных в отделе II Высочайше утвержденного 19 января 1898 г. мнения Государственного со­вета (Собр. узак., ст. 261), о замене взимаемых в Сибири подушных сборов государствен­ною оброчною и поземельною податями, взимаемые с тех крестьян и инородцев подушные и иные разного рода сборы заменяются государственною оброчною податью» (Сборник за­конов об устройстве крестьян и инородцев Сибири и Степного края. Спб., 1903. Отд. IV.

С. 201-202).

№66

* Полностью опубликовано в ПСЗ под заголовком: «Июня 2. Высочайше утвержден­ное мнение Государственного совета.— O преобразовании крестьянских учреждений в гу­берниях Тобольской, Томской, Енисейской и Иркутской».

№67

* Полностью опубликовано в ПСЗ под заголовком: «Временное Положение».

№68

* У Савича под заголовком: «Закон 8 июня 1898 г. о видах на жительство для инород­цев».

№76

* По-видимому, в данном и во всех последующих случаях указанный документ содержит ссылки на номера статей «Общего Положения», включенного в одно из поздних изданий СЗРИ (90-x гг. XIX — первых лет XX в.). Вообще же, в «Общем Положении о кретьянах, вышедших из крепостной зависимости», опубликованном в XXXVI томе ПСЗ (собрание второе) под № 36657, содержится собственно 207 статей. Соответственно вопро­сы общественного устройства и суда регламентируются статьями 40-110.