36.2. Местные органы власти и управления.
Власть на местах принадлежала областным, губернским, уездным и волостным съездам Советов, а также городским и сельским Советам. Постоянными рабочими органами съездов Советов и Советов были их исполнительные комитеты.
Съездам Советов и их исполкомам принадлежало право контроля над деятельностью местных Советов, вплоть до отмены решений нижестоящих советских органов. Советы становились органами, регулирующими всю местную жизнь. При Советах и исполкомах создавались отраслевые отделы или комиссариаты. К ним относились отделы земледелия, юстиции и др. Отделы в свою очередь подразделялись на подотделы: медицинский, милиции и т. д. Во главе отдела должен был стоять член исполкома. Контроль за деятельностью всех отделов осуществлялся президиумом исполкома—его коллегиальным руководящим органом.Городские и земские органы местного самоуправления (созданные еще в 60 -70-х г. прошлого века) либо ликвидировались по политическим соображениям как враждебные, либо поставленные под контроль местных Советов некоторое время продолжали работу. Местным Советам предоставлялись широкие права по руководству вооруженными силами.
Обширная компетенция местных советов вытекала из идеи полновластия Советов.
В июне 1918 г. ВЦИК издал декрет, на основании которого стали создаваться волостные и сельские комитеты бедноты, ставшие опорой новой власти в деревне. Комбеды проводили перераспределение земли между крестьянами, изымали “излишки хлеба”, действовали вместе с продотрядами и отрядами Красной Армии, а также контролировали работу местных Советов, могли распускать их, назначать новые выборы или заменять их, принимая на себя их функции. В конце 1918 г. комбеды окончательно слились с местными Советами.
Проходила тотальная большевизация местных Советов.