Заключение, изменение и расторжение договора энергоснабжения. Ответственность по договору энергоснабжения

Заключение договора. В случае когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, дого­вор считается заключенным с момента первого фактического подключения або­нента в установленном порядке к присоединенной сети.

Договор энергоснабжения может заключаться как на неопределенный, так и на определенный срок. В целях обеспечения бесперебойного снабжения энергией потребителей закон предусматривает автоматическое продление договора, заклю­ченного на определенный срок. При заключении договора энергоснабжения на определенный срок договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора. Если од­ной из сторон до окончания срока действия договора внесено предложение о за­ключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются ранее заключенным договором (п. 3 ст. 540 ГК).

Изменение и расторжение договора. Стабильность договорных отношений яв­ляется одним из определяющих условий регулирования отношений энергоснаб­жения. В связи с этим после заключения договора энергоснабжения возможности энергоснабжающей организации расторгнуть договор энергоснабжения или отка­заться от его пролонгации существенно ограниченны по сравнению с общими правилами купли-продажи.

В статье 546 ГК предусмотрены основания изменения и расторжения догово­ра энергоснабжения. В соответствии с указанной статьей ГК Правительство РФ Постановлением от 5 января 1998 г. № 1 утвердило Порядок прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии потребителям при неоп­лате ими топливно-энергетических ресурсов (в ред.

В случае когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражда­нин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при соблюдении следующих условий:

• уведомление об этом энергоснабжающей организации;

• обеспечение полной оплаты использованной энергии (п. 1 ст. 546 ГК).

Несколько иначе определены права покупателя и энергоснабжающей организа­ции, когда покупателем энергии является юридическое лицо. Если абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая орга­низация имеет право отказаться от исполнения договора в случае неоднократного нарушения абонентом сроков оплаты потребленной электроэнергии, за исключе­нием случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Договором энергоснабжения может быть предусмотрено право абонента из­менять количество принимаемой им энергии, определенное договором, при усло­вии возмещения им расходов, понесенных энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи энергии не в обусловленном договором количестве.

Потребители энергетических ресурсов — юридические лица в случае исполь­зования энергетических ресурсов не в том объеме, который предусмотрен дого­ворами с энергоснабжающими организациями, освобождаются от возмещения расходов, понесенных указанными энергоснабжающими организациями, если недоиспользование энергетических ресурсов является следствием осуществления мероприятий по энергосбережению (ч. 6 ст. 14 Федерального закона «Об энерго­снабжении»).

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии. По общему правилу, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии до­пускаются по соглашению сторон (п. 2 ст. 546 ГК).

Вместе с тем перерыв в подаче, ограничение или прекращение подачи энер­гии допускаются в качестве исключения из общего правила без согласования с абонентом в следующих случаях:

• при неудовлетворительном состоянии энергетических установок абонента, если это угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности гра­ждан.

• без согласования с абонентом — юридическим лицом, но с соответст­вующим его предупреждением допускается прекращение или ограничение подачи энергии в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по опла­те энергии;

• без согласования с абонентом и без соответствующего его предупрежде­ния допускаются перерыв в подаче, прекращение или ограничение пода­чи энергии в случае необходимости принятия неотложных мер по предот­вращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомле­ния абонента об этом.

В отношении отдельных организаций перерыв в подаче и ограничение подачи в связи с неоплатой поданной энергии не допускаются в случаях, предусмотрен­ных постановлением Правительства РФ от 29 мая 2002 г. № 364 «Об обеспечении устойчивого газо- и энергоснабжения финансируемых за счет средств федераль­ного бюджета организаций, обеспечивающих безопасность государства». К таким организациям относятся воинские части Минобороны, МВД, ФПС, МЧС и ФСЖВ России, объекты МВД, ФСБ, СВР, ФСО России, исправительно­трудовые учреждения, следственные изоляторы, тюрьмы, федеральные ядерные центры и организации, работающие с ядерным топливом и материалами, и ряд других организаций.

В соответствии с особыми условиями, утвержденными названным постанов­лением, энергоснабжающая организация обязуется не ограничивать подачу элек­трической и тепловой энергии определенной категории потребителей в пределах, установленных им главным распорядителем средств федерального бюджета лими­тов бюджетных обязательств в случае несвоевременного поступления платежей на их счета. В свою очередь, потребитель обязуется:

• предоставить подтверждение наличия установленного ему лимита в рам­ках бюджетных обязательств;

• производить оплату потребленной электрической и тепловой энергии еже­месячно в полном объеме в пределах доведенных ему главным распоряди­телем средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств;

• при несвоевременном поступлении средств на его лицевой счет, откры­тый в органе Федерального казначейства, информировать главного распо­рядителя (распорядителя) средств федерального бюджета о необходимости исполнения поставленных в установленном порядке на учет в органе Фе­дерального казначейства обязательств по оплате электрической и тепло­вой энергии.

Распоряжением Правительства РФ от 27 июля 2002 г.

Ответственность по договору. Ответственность по договору энергоснабжения носит ограниченный характер. В случаях неисполнения или ненадлежащего ис­полнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обя­зательство, обязана возместить причиненный этим только реальный ущерб (п. 1 ст. 547 ГК). Это означает, что виновная сторона обязана возместить затраты, по­несенные добросовестным участником обязательства для восстановления его на­рушенного права в связи с неуплатой за потребленную энергию, недополучением энергии или повреждением имущества участников договора. При этом не допус­кается взыскание убытков в виде упущенной выгоды как в отношении энерго­снабжающей организации, так и в отношении потребителя.

Если в результате регулирования режима потребления энергии, осуществ­ленного на основании закона или иных правовых актов, допущен перерыв в подаче энергии абоненту, энергоснабжающая организация несет ответствен­ность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обяза­тельств только при наличии ее вины (п. 2 ст. 547 ГК). В иных ситуациях энер­госнабжающая организация несет ответственность за неисполнение или не­надлежащее исполнение договорных обязательств, если не докажет, что над­лежащее снабжение энергией оказалось невозможным вследствие непреодо­лимой силы (п. 3 ст. 401 ГК). Если в качестве абонента выступает некоммер­ческая организация, например государственное образовательное учреждение, то ответственность за неисполнение обязательства по договору энергоснабже­ния наступает только при наличии вины.

Несвоевременное исполнение абонентом обязанности по оплате потреблен­ной энергии позволяет энергоснабжающей организации привлечь его к ответст­венности в связи с нарушением денежного обязательства.

Судебно-арбитражная практика не находит оснований для освобождения энергоснабжающей организации от ответственности за убытки, причиненные перерывом в подаче электроэнергии, если перерыв не был связан с угрозой ава­рии и был допущен без предупреждения потребителя о перерыве (п. 5 Обзора практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения; ин­формационное письмо Президиума ВАС РФ от 17 февраля 1998 г. № 30). В этом случае убытки взыскиваются, если они вызваны отсутствием предвари­тельного предупреждения о перерыве подачи энергии, т.е. причинены по вине энергоснабжающей организации. Отсутствие вины должна доказать энерго-, теплоснабжающая организация. Бремя доказывания размера реальных убытков лежит на покупателе.

Литература

Блинкова Е.В. Договор энергоснабжения и подобные ему договоры // Правовые во­просы энергетики. 2003. № 1.

Вавилин Е.В. Осуществление прав и обязанностей по договору энергоснабжения / Под ред. З.И. Цыбуленко. Саратов: Сарат. гос. академия права, 2007.

Двинин О.А. Вопросы теории и практики договора электроснабжения в Российской Федерации: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 2006.

Камышанский В.П. Некоторые вопросы ценообразования в электроснабжении // Акту­альные проблемы частноправового регулирования: Материалы Междунар. VII на­уч. конференции молодых ученых (г. Самара, 27—28 апреля 2007 г.) / Под ред. Ю.С. Поварова, Н.П. Кабатова. Самара: Универс групп, 2007.

Свирков С.А. Договорные обязательства в электроэнергетике. М.: Статут, 2006.