Заключение договора
В соответствии с законом договор вступает в силу и приобретает обязательность для сторон с момента его заключения. Вместе с тем сторонам предоставлено право установить, что условия заключенного ими договора распространяются на их отношения, которые возникли до заключения договора.
Договор признается заключенным, если стороны в требуемой в подлежащих случаях форме достигли соглашения по всем существенным условиям договора (п. 1 ст. 432 ГК). Заключение договора регламентируется ст. 432—449 ГК. В них закреплены две стадии при заключении договора: направление оферты — предложения заключить договор одной из сторон (первая стадия) и ее акцепта — согласия принятия предложения другой стороной (вторая стадия).
Заключенным договор считается в момент получения лицом. направившим оферту, ее акцепта, т.е. согласия на принятие предложения заключить договор (п. 1 СТ. 433 ГК). В тех же случаях, когда согласно закону для заключения договора, помимо соглашения сторон, необходима и передача имущества, договор признается заключенным с момента передачи имущества, т.е. с момента вручения его приобретателю, сдачи перевозчику для отправки последнему или сдачи в организацию связи для пересылки покупателю. Если договор в соответствии с законом подлежит государственной регистрации, он считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом (п. 3 ст. 433 ГК). Например, согласно ст. 164 ГК подлежат государственной регистрации сделки с землей и другим недвижимым имуществом в случаях и порядке, предусмотренных ст. 131 ГК.
Форма договора подчиняется общим правилам о форме сделок. Если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма, договор может заключаться в любой форме, которая предусмотрена для совершения сделок. Когда стороны достигли соглашения заключить договор в определенной форме, он при
знается заключенным после придания ему установленной формы, даже если законом для договоров данного вида такая форма и не требовалась (п.
1 ст. 434 ГК).В письменной форме договор может быть заключен путем 1) составления одного документа, подписанного сторонами, или 2) путем обмена документами с помощью почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, которая позволяет установить, что документ исходит от стороны по договору (п. 2 ст. 434 ГК). При этом письменная форма договора признается соблюденной при условии, что письменное предложение о заключении договора принято в порядке, предусмотренном и законе (п. 3 ст. 438 ГК).
В Концепции предлагается изменить редакцию п. 2 ст. 434 ГК и закрепить следующие правила: 1) договор в письменной форме может быть заключен путем обмена документами, в том числе электронными, или информацией о них, передаваемой по каналам связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору; 2) законом или соглашением сторон может быть предусмотрена необходимость заключения договора в письменной форме только путем составления одного документа, подписанного сторонами.
Как уже отмечалось, договор заключается посредством направления предложения заключить договор (оферты) одной из сторон и принятия его другой стороной.
Однако не любое предложение можно рассматривать в качестве оферты, а только такое, которое отвечает требованиям, закрепленным в законе (ст. 435 ГК). Согласно названной статье ГК 1) оферта — это адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение о заключении договора; 2) оно достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с лицом, которым будет принято предложение:
3) в оферте должны содержаться все существенные условия договора, чтобы простого согласия с ними было достаточно для заключения договора; 4) оферта связывает лицо, которое ее направило (оферента), с момента ее получения адресатом, т.е. имеет юридическое значение. Оно проявляется в том, что 1) с момента получения оферты адресатом она возлагает на оферента обязанность не делать аналогичных предложений другим лицам до получения от него ответа или истечения определенного времени; 2) а также заключить договор с лицом, которое согласится с офертой; 3) оферта является безотзывной.
Это означает, что полученную адресатом оферту нельзя отозвать в течение срока, установленного для ее принятия, если иное не оговорено в самой оферте либо не вытекает из существа предложения или обстановки, в которой оно было сделано (ст. 436 ГК РФ).Оферта считается неполученной, если извещение о ее отзыве поступило раньше или одновременно с офертой (п. 2 ст. 435 ГК).
Как приглашение делать оферты рассматриваются реклама и иные предложения, которые адресованы неопределенному кругу лиц, если иное прямо не указано в предложении.
В ГК дается понятие публичной оферты. Публичная оферта — предложение, содержащее все существенные условия договора, из которого видна воля оферента заключить договор на указанных в предложении условиях со всеми, кто отзовется (п. 2 ст. 437 ГК). Такое предложение может быть сделано в устной или письменной форме. Иногда оно может быть обращено не к неопределенному кругу лиц, а к тому лицу, кто его примет. В подобных случаях новая оферта дела
ется только после исполнения заключенного предыдущего договора, как, например, при пользовании такси. Действие публичной оферты продолжается иногда и в случае заключения договора до полной реализации товаров, имеющихся, например, в предприятии торговли.
Второй стадией заключения договора является акцепт. Акцепт — это ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии, т.е. согласие с предложением заключить договор (п. 1 ст. 438 ГК). Он должен быть полным и безоговорочным. Молчание не является акцептом, если иное не вытекает из закона, обычая делового оборота или предыдущих деловых отношений сторон.
Акцептом считается также совершение лицом, получившим оферту в срок, установленный для акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата денег и т.п.), если иное не предусмотрено законом или не указано в оферте (п. 3 ст. 438 ГК).
Акцепт может быть отозван. Если извещение об отзыве акцепта поступило оференту ранее акцепта или одновременно с ним, акцепт считается неполученным (ст.
439 ГК).Момент заключения договора зависит также от следующих обстоятельств:
1) сделано ли предложение с указанием срока для акцепта (ответа) или без этого;
2) в письменной или устной форме сделана оферта. Если оферта сделана с указанием срока для акцепта (ответа), договор считается заключенным, если акцепт получен оферентом в пределах, определенного в ней срока (ст. 440 ГК).
Если в письменной оферте не указан срок для акцепта (ответа), договор признается заключенным, если акцепт получен до окончания срока установленного законом, а если он не установлен — в течение нормально необходимого для этого времени (п. 1 ст. 441 ГК). При этом под нормально необходимым временем понимается время, которое необходимо для доставки предложения другой стороне, изучения его условий, обдумывания и принятия решения, доставки ответа оференту, что зависит от вида используемых средств (почта, телеграф и т.п.).
Когда оферта сделана устно без определенного срока для акцепта, договор считается заключенным, если другая сторона немедленно заявила о ее принятии (акцепте).
Когда же своевременно направленное извещение об акцепте получено с опозданием, акцепт не считается опоздавшим, если оферент немедленно не уведомит другую сторону о получении акцепта с опозданием. Если оферент немедленно уведомит другую сторону о принятии ее акцепта, полученного с опозданием, договор признается заключенным (ст. 442 ГК).
Ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не признается акцептом. Это отказ от акцепта и в то же время новая оферта (ст. 443 ГК).
В Концепции предлагается в ст. 443 ГК признать акцептом акцепт на иных условиях, существенно не меняющих условий оферты, если оферент без неоправданной задержки не возразит против такого изменения.
В исключение из принципа свободы договора в законе могут быть предусмотрены случаи заключения договоров в обязательном порядке, отличающиеся некоторыми особенностями.
Например, в силу закона при определенных условиях обязательно заключение договоров для: 1) организаций, занимающих доминирующее положение на товарном рынке по продаже определенных видов продукции; 2) поставщиков — казенных заводов на поставку продукции для федеральных государственных нужд; 3) субъектов естественных монополий (организаций, занимающихся транспортировкой нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, газа, услугам по передаче электрической и тепловой энергии, железнодорожными перевозками т.п.) с отдельными потребителями; 4) публичных договоров (ст.
426 ГК);5) а также в других случаях, предусмотренных законом. Порядок заключения договоров в обязательном порядке регулируются ст. 445 ГК.
Сторона будущего договора направляет оферту (проект договора) другой стороне, для которой заключение договора является обязательным. После его изучения эта сторона должна направить оференту извещение: 1) об акцепте — согласии с предложением заключить договор, либо 2) об отказе от акцепта, либо 3) об акцепте — согласии заключить договор на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение 30 дней со дня получения оферты.
Сторона, получившая протокол разногласий, имеет право либо согласиться с ним и заключить договор на предложенных в этом протоколе условиях, либо передать разногласия на рассмотрение суда в течение 30 дней со дня получения протокола разногласий либо исчения срока для акцепта.
Если согласно закону заключение договора обязательно для стороны, направляющей оферту (проект договора), и ей будет направлен протокол разногласий, она обязана в течение 30 дней со дня получения протокола разногласий сообщить другой стороне: 1) о принятии договора в ее редакции либо 2) об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении сообщения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, которая его направила, имеет право передать разногласия на рассмотрение суда.
При уклонении стороны, для которой заключение договора обязательно, от его заключения другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Сторона, которая необоснованно уклонялась от заключения договора, обязана возместить другой стороне причиненные этим убытки (п. 4 ст. 445 ГК).
В случаях передачи разногласий на рассмотрение суда на основании закона (ст. 445 ГК) либо по соглашению сторон условия договора определяются в соответствии с решением суда (ст. 446 ГК).
Некоторые особенности присущи заключению договора на торгах.
Согласно закону договор может быть заключен путем проведения торгов.
Если иное не вытекает из его существа, он заключается с лицом, которое выиграло торги (п. 447 ГК).Организатором торгов может выступать: 1) собственник вещи или обладатель иного имущественного права; 2) специализированная организация или иное лицо на основании договора с собственником вещи или обладателем иного имущественного права на нее (п. 2 ст. 447 ГК в ред. от 30 декабря 2008 г.).
В некоторых случаях, предусмотренных законом, договоры о продаже вещи или иного имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов (п. 3 ст. 447 ГК).
Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торг на аукционе признается лицо, которое предложило наиболее высокую цену, а по конкурсу —
тот, кто согласно заключению конкурсной комиссии предложил лучшие условия. Форма торгов определяется собственником вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не установлено законом (п. 4 ст. 447 ГК). Порядок организации и проведения торгов регулируется ст. 447—449 ГК, другими федеральными законами и иными специальными нормативно-правовыми актами[313].
Аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе или конкурсе могут участвовать любые лица, а в закрытом — только лица, специально приглашенные для этого (п. 1 ст. 448 ГК).
Участники торгов должны внести задаток в размере, сроки и порядке, указанных в извещении о проведении торгов.
Задаток подлежит возврату: 1) если торги не состоялись; 2) участник не выиграл торги. Сумма внесенного задатка засчитывается в счет исполнения заключенного договора при заключении его с лицом, которое выиграло торги (п. 4 ст. 448 ГК).
Победитель торгов и организатор их подписывают в день проведения торгов протокол о результатах торгов, имеющий силу договора. При уклонении победителя торгов от подписания протокола он утрачивает внесенный им задаток. Аналогичные действия организатора торгов обязывают его возвратить задаток в двойном размере, а также возместить победителю торгов убытки, причиненные участием в торгах в части, превышающей сумму задатка.
Если на торгах разыгрывалось только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее 20 дней или иного установленного в извещении срока после окончания торгов и оформления протокола. При уклонении одной из сторон от заключения договора другая сторона имеет право обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения (п. 5 ст. 448 ГК).
В случае проведения торгов с нарушением правил, установленных законом, они могут быть признаны недействительными по иску заинтересованного лица. Это влечет недействительность договора, заключенного победителем торгов (ст. 449 ГК).
В Концепции предлагается:
1) в ст. 447 ГК учесть и отразить специфику публичных торгов, проводимых субъектами, наделенными публичными полномочиями на отчуждение чужого имущества;
2) правила ГК о задатке изложить в форме, которая допускала бы возможность для организатора торгов использовать иные способы обеспечения (например, гарантию), если использование задатка не предусмотрено законом, определяющим порядок проведения торгов;
3) четко определить момент, когда договор считается заключенным при заключении его непосредственно в ходе торгов, а также признать протокол о результатах торгов предварительным договором и установить, что наличие подписанного протокола дает право требовать заключения договора;
4) решить в ГК вопрос о возможности внесения изменений в заключенный на торгах договор, которые могут вноситься в него только тогда, если они не находятся в связи с формированием конкурентных предложений участников торгов;
5) установить в ГК РФ срок, в течение которого могут быть оспорены торги, проведенные с нарушением закона на основании ст. 449 ГК;
6) закрепить в ГК понятие публичных торгов, особые правила их проведения, основания и сроки признания их недействительными, последствия этого, а также правила, определяющие влияние публичной продажи на судьбу обременений продаваемого имущества.
24.5.