Введение
Актуальность темы исследования. Ввиду глобальности и стремительности происходящих изменений формирование действенной системы юридических средств, образующих механизм осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей, представляется особенно актуальным.
Это долгий, непрерывный и трудоемкий процесс. Невнимание к данным вопросам приводит к глубоким социальным последствиям: правовому нигилизму, недоверию граждан к государственным, социальным институтам. Возникают так называемые «декларативные», неосуществимые права, появляется синдром незащищенности прав личности, что негативно отражается на гражданском обороте, в конечном итоге выступает одной из причин появления и развития деструктивных процессов в обществе. Существующая практика поспешного принятия немалого количества законов без наличия механизма реализации прав требует в дальнейшем внесения в них изменений и дополнений, либо детального толкования, принятия постановлений Правительства РФ, других подзаконных нормативно-правовых актов. Если законодательную базу, провозглашающую широкие гражданские права и их защиту, можно создать сравнительно быстро, обращаясь к накопленному отечественному, зарубежному и международному правовому материалу, то элементы механизма осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей могут быть сформированы лишь за довольно продолжительный срок кропотливой работы: научной, правотворческой, просветительской, правоприменительной, организационной.Для достижения практического результата наиболее значимым является совершенствование системы правовых средств и правовых связей, которые бы обеспечили эффективное осуществление гражданских прав (защиту прав) и исполнение обязанностей в новых социально-экономических условиях, условиях рыночного хозяйствования. Требуется формирование единого универсального понимания (концепции) процесса гарантированного осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей.
Подобная совокупность взглядов на осуществление гражданских прав должна быть отнесена к фундаментальным принципам и методологическим аспектам права. Именно тогда она станет системообразующим элементом по оздоровлению социальных отношений, в частности, повысит самосознание граждан, станет сдерживающим фактором таких негативных явлений в обществе, как коррупция и взяточничество.
Разработка юридических механизмов для действительного достижения цели права составляет основу концепции гарантированного осуществления гражданских прав. Фундаментальные исследования, посвященные механизму правового регулирования, не решают в полной мере проблему реализации субъективных прав и обязанностей. Тем насущней видится обоснование теории механизма осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей как нового научного направления в исследовании осуществления прав и исполнения обязанностей.
Степень разработанности темы исследования. Вопросы осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей в той или иной степени затрагивает каждый цивилист, в том числе по проблемам, которые, на первый взгляд, имеют довольно отдаленное отношение к представленной теме. Это объясняется тем, что тема осуществления прав и исполнения обязанностей является по объективным причинам центральной, стержневой. Она, по сути, пронизывает все институты гражданского права.
При этом парадоксален тот факт, что специальных монографических исследований на данную тему крайне мало, разработанность обозначенной проблематики далека от своей полноты. Весьма немногочисленны работы, в которых представлен строго сфокусированный взгляд на проблему осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей. Отдельные труды, в которых фундаментально, комплексно рассмотрены проблемы осуществления прав (В.П.Грибанов, 1970г., М.И.Цукерман, 1968г., С.Т.Максименко, 1970г.), были написаны в кардинально иных социально-экономических условиях и на другой нормативно-правовой основе.
В рамках диссертационных работ вопросы осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей с разных позиций рассматривались М.Н.Малеиной (1997г.), Е.Г.Комиссаровой (2002г.), Е.Ю.Борзило (2005г.), П.А.Избрехтом (2005 г.), Н.А.
Дмитриком (2007 г.), Р.Е.Пивоваром (2007 г.) и др. Вместе с тем до настоящего времени в доктрине отсутствовал целостный подход к изучению механизма осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей. Специального исследования, посвященного механизму осуществления прав и исполнения обязанностей, не проводилось. Сказанное свидетельствует о необходимости формирования подобного подхода.В представленном исследовании проблемы осуществления прав и исполнения обязанностей рассматриваются с точки зрения теории правового механизма, основанной на авторской системе понятий. Ряд традиционных центральных правовых категорий подвергнут переосмыслению.
Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в разработке концепции механизма осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей.
Реализация указанной цели потребовала решения следующих взаимосвязанных задач:
а) обоснование необходимости формирования механизма, позволяющего гарантированно осуществлять гражданские права и эффективно их восстанавливать, защищать;
б) установление понятийного аппарата рассматриваемого терминологического ряда; дифференциация понятий «механизм осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей» и «механизм правового регулирования», «осуществление субъективного права» и «осуществление нормы права» и др.;
в) определение онтологического и гносеологического значения категорий «юридический механизм», «осуществление гражданского права», «исполнение гражданской обязанности», «правоотношение», характеристика их взаимосвязи в изучаемом механизме;
г) формирование понятия механизма осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей и его детальная характеристика;
д) установление структуры и стадий (этапов) действия механизма осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей;
е) исследование гарантий и условий действия механизма осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей;
ж) обоснование и разработка механизма осуществления гражданского права на защиту, а также механизма реализации права слабой стороны правоотношения;
з) выявление, характеристика и систематизация принципов осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей.
Объектом исследования выступают отношения, связанные с осуществлением субъектами гражданских прав и исполнением обязанностей.
Предметом исследования являются положения ранее действовавшего и современного отечественного и зарубежного гражданского законодательства, правоприменительная практика, научные работы по проблемам осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей.
Методологическую основу исследования составляют общенаучные методы познания: диалектика, анализ, синтез, аналогия, функциональный, системный и структурный подходы, абстрагирование и конкретизация, лингвистический анализ; а также специально-юридические методы исследования: формально-юридический, сравнительно-правовой, технико-юридический, правовое моделирование и др.
Нормативной базой исследования явились нормы российского гражданского законодательства, а также положения гражданского права некоторых зарубежных государств.
Эмпирическую базу исследования составили материалы практики Конституционного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, иных правоприменяющих субъектов, в частности, Федеральной службы судебных приставов, а также относящиеся к объекту исследования статистические и социологические материалы.
Теоретическая основа исследования. Диссертация аккумулировала в себе научный материал, который послужил ее исследовательской базой и позволил сохранить преемственность в развитии юридической науки:
- труды по гражданскому праву: Т.Е.Абовой, М.М.Агаркова, В.К.Андреева, Н.А.Баринова, В.В.Безбаха, М.И.Брагинского, С.Н.Братуся, В.В.Витрянского, Д.М.Генкина, Б.М.Гонгало, В.П.Грибанова, Н.Д.Егорова, В.С.Ема, Т.И.Илларионовой, О.С.Иоффе, А.Ю.Кабалкина, В.П.Камышанского, Ю.Х.Калмыкова, Л.О.Красавчиковой, О.А.Красавчикова, П.В.Крашенинникова, А.Л.Маковского, Н.С.Малеина, М.Н.Малеиной, В.П.Мозолина, Л.А.Новоселовой, Б.И.Пугинского, О.Н.Садикова, Б.М.Сейнароева, В.С.Сарбаша, А.П.Сергеева, В.Л.Слесарева, Е.А.Суханова, В.А.Тархова, В.С.Толстого, Ю.К.Толстого, Е.А.Флейшиц, Р.О.Халфиной, В.А.Хохлова, З.И.Цыбуленко, Л.И.Шевченко, А.Е.Шерстобитова, Л.С.Явича, В.Ф.Яковлева, К.Б.Ярошенко и др.;
- работы по общей теории права и отраслевым юридическим наукам: Н.Г.Александрова, С.С.Алексеева, А.М.Васильева, Н.В.Витрука, Л.Д.Воеводина, Ю.И.Гревцова, Г.К.Дмитриевой, А.В.Ильина, Д.А.Керимова, В.В.Лазарева, Е.А.Лукашовой, А.В.Малько, Н.И.Матузова, Т.Н.Нешатаевой, С.И.Носова, Ю.С.Решетова, О.Ю.Рыбакова, В.М.Сырыха, Л.В.Тумановой, Д.А.Фурсова, А.Ф.Черданцева, М.К.Юкова и др.;
- труды дореволюционных цивилистов и теоретиков права: К.Анненкова, Е.В.Васьковского, Ю.С.Гамбарова, Н.А.Гредескула, Н.М.Коркунова, Д.И.Мейера, К.П.Победоносцева, И.А.Покровского, В.И.Синайского, Г.Ф.Шершеневича;
- работы зарубежных авторов: Ж.-Л.Бержеля, У.Бернама, В.Буркхарда, Ветцеля, А.Волтера, Е.Губера, Канштейна, Дж.Карбонье, К.Кергера, Х.Кётца, К.Пазгьера, Й.Хайнце, Й.Хёйзинга, Г.Хуфеланда, К.Цвайгерта, Я.Шаппа, Ф.Эндеманна, П.Эртманна и др.
Научная новизна исследования. Настоящая работа выступает комплексным исследованием механизма осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей, которая представляет собой основу концепции гарантированного осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей.
Сформировано авторское представление о механизме осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей. Обоснован научный подход, согласно которому в центре внимания не правовые средства, а обладатель субъективного гражданского права. Все правовые механизмы и иные правовые средства должны быть направлены на реализацию его права. Понятие «механизм правового регулирования» при всей его актуальности и ценности для науки и правоприменительной деятельности, в первую очередь, акцентирует внимание на создании правовых конструкций (идеальных моделей правового регулирования) с точки зрения удобства публичной власти. Для фактической реализации права ключевой доминирующей правовой конструкцией должен стать действенный механизм осуществления гражданского права и исполнения обязанности. Его следует признать одной из фундаментальных единиц в цивилистике.
Автором сформулирована дефиниция механизма осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей; предложено качественно иное понимание смежных с ним категорий, цели действия данного механизма.
Переосмыслена система категорий, традиционно связанная с изучаемой темой: механизм правового регулирования, осуществление гражданского права, исполнение гражданской обязанности, содержание субъективного права, правоотношение, принципы осуществления прав, слабая сторона в обязательстве, злоупотребление правом.
Обоснована принципиально новая позиция изучения механизма осуществления прав: необходимо не только установить его элементный состав, но в большей степени, исследовать его последовательное, поэтапное действие.
Автором выявлены структурные элементы и сформировано унифицированное понимание действия механизма осуществления прав и исполнения обязанностей.
Впервые определено понятие стадии действия механизма осуществления прав и исполнения обязанности. Проведена дифференциация стадий действия рассматриваемого механизма в его широком и узком понимании.
Получила дальнейшее развитие концепция отступления от принципа юридического равенства сторон в случае, когда одна из сторон является слабой по отношению к другой по объективным причинам. Проведено детальное разграничение значений термина «слабая сторона правоотношения». С позиции механизма осуществления прав слабой стороны доказано, что каждое из обоснованных значений принципиально с точки зрения выбора определенных правовых стратегий. В диссертации выявляются основные тенденции формирования механизма защиты прав слабой стороны обязательства в отечественном законодательстве.
В контексте исследования механизма осуществления прав разработана теория системы принципов осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей. Функциональный подход позволил воспринять принципы осуществления как самостоятельные элементы механизма осуществления прав и исполнения обязанностей.
Сформулировано авторское определение некоторых уже освоенных правовой наукой понятий: принципы осуществления гражданских прав, целеполагающие принципы, гарантированное осуществление, беспрепятственное осуществление.
Введены в научный оборот и охарактеризованы новые правовые категории — «благоприятная правовая среда» и «принципы-методы» осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей.
В диссертации получила дальнейшее развитие теория правоотношения. Правоотношение рассмотрено как элемент механизма осуществления прав и исполнения обязанностей, уточнено его содержание.
Вскрыты системные недостатки правового регулирования социальных отношений, препятствующие формированию механизмов осуществления прав и исполнения обязанностей.