К ВОПРОСУ О ПРИРОДЕ СОЦИАЛЬНЫХ ПРАВ ЛИЧНОСТИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА ПО ИХ ОБЕСПЕЧЕНИЮ С. С. Олейникова

Волгоградская академия государственной службы,

г. Волгоград, Россия

Summary. This article analyzes the characteristics of the social rights of the individual in a modern state.

Key words: social rights, socio-economic rights, the welfare state.

Проблема социальных прав личности традиционно является актуальной, представляет интерес для исследователей. Это связано с особой ролью, которая отводится правам человека в демократическом, социальном государстве. Фактически, по общему признанию, права и свободы человека в их современном виде есть международно-правовой стандарт, идеал, на который должно ориентироваться законодательство отдельных стран, закрепляющее правовое положение своих граждан [1]. Конституция Российской Федерации в ст. 17 признаёт и гарантирует права и свободы человека и гражданина: «Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения». Согласно ст. 18 «права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием» [2]. Права человека по своему характеру и времени возникновения традиционно делятся на три поколения. К правам первого поколения, провозглашённым в ходе ранних буржуазных революций, относятся гражданские и политические права. Второе поколение прав включает социальные и экономические (иногда их рассматривают в комплексе как социальноэкономические) права. Третье поколение прав иногда называют коллективными или солидарными. К ним относятся, например, право на мир, развитие, на разоружение.

В системе прав человека и гражданина социальные права занимают особое место. Наличие социальных прав у человека предполагает определённые возможности удовлетворения его жизненных потребностей, достойной жизни и свободного развития, гарантированных государством. Они касаются поддержания и нормативного закрепления социально-экономических условий жизни индивида, определяют положение человека в сфере занятости, труда и быта, социальной защищённости и благосостояния [3].

Социальные права отличаются по своей природе и механизмам защиты от прав гражданских и политических. Это связано, в первую очередь, с ролью государства в признании и обеспечении социальных прав. Гражданские и политические права по своему характеру относительно государства являются ограничительнозапретительными. Это предполагает отсутствие вмешательства государства при реализации этих прав гражданами. Государство при этом должно лишь обеспечивать защиту этих прав. Что касается социальных прав, здесь государство не может только воздерживаться от вмешательства в социальную сферу, поскольку реализация социальных прав предполагает активную деятельность государства по обеспечению гражданам достойного уровня жизни [4]. То есть социальные права человека и гражданина выполняют гарантирующую функцию по отношению к личным правам и свободам, в частности, по отношению к праву на жизнь, достоинство и личную свободу.

В советский период социальные и экономические права оценивались неоднозначно. Считалось, что социальные и экономические права не могут быть точно определены и гарантированы, и следовательно, не порождают обязанностей государства по их обеспечению и правовой защите. Такой подход к социальноэкономическим правам имел идеологическую основу. По словам Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации В. П. Лукина, «в исторически не столь далёкие советские времена социально-экономические права человека были объектом острой идеологической полемики между социализмом и капитализмом.

В последующий период наблюдается постепенное осознание необходимости и важности нормативного закрепления социальных прав граждан. Международно-правовые основы социальных прав содержатся в положениях Устава ООН (1945 г.), Всеобщей декларации прав человека (1948 г.), Европейской социальной хартии (1961 г.), Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.), и др. [5]. В соответствии с Конституцией РФ к основным социальным правам человека и гражданина относятся: право на труд и отдых (ст. 37); право на материнство и детство (ст. 38); право на социальное обеспечение (ст. 39); право на жилище (ст. 40); право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41); право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42); право на образование (ст. 43) [6].

Социальные права конкретизируются в федеральных конституционных законах, федеральных законах, указах Президента Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации. В указанных нормативных правовых актах регламентируются социальные права как граждан в целом, так и отдельных категорий.

В настоящее время, когда наша страна находится в процессе построения социального государства, реализация государством социальных прав личности в их полном объёме становится одной из основных проблем, от успешности решения которой зависит уровень жизни каждого россиянина.

Библиографический список

1. Ростовщиков И. В. Права личности в России: их обеспечение и защита органами внутренних дел. - Волгоград: ВЮИ МВД России, 1997. - С. 11.
2. Конституция Российской Федерации // Российская газета. - 2009. - 21 января. - № 4831.
3. Елисеев Б. П., Аристов А. Е. Трансформация концепции социальных прав в Российской Федерации: обеспечение экономической реформы и соблюдение конституционно закреплённых социальных прав // Юрист. - 2004. - № 12. - С. 6.
4. Алёнкина Н. Б. О месте социальных прав в системе прав человека // Современное право. - 2004. - № 9. - С. 21.
5. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2006 год // Российская газета. - 2007. - 13 апреля. - № 4143.
6. Нелюбина Е. В. Понятие и место социальных прав в системе прав человека и гражданина // Государство и право. - 2009. - № 8. - С. 101-102.