СУДЕБНАЯ ЗАЩИТА АВТОРСКИХ И СМЕЖНЫХ ПРАВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. В СССР наука и культура развивались в законодательных рамках, ограничивающих исключительные права авторов произведений науки, литературы и искусства. Уровень защиты этих прав в Советском Союзе значительно отличался от уровня их защиты в развитых государствах и на международном уровне.
В кино, на радио и телевидении можно было свободно использовать опубликованные произведения, а о правовой регламентации смежных прав не было речи и вовсе.Характерным для этого периода был критерий оценки результатов творческой деятельности по принципу «общественной полезности», а основное внимание уделялось обеспечению охраны интересов государства. Сложившаяся законодательная база в области авторских и смежных прав была неприемлема для полноценной защиты интересов обладателей этих прав, она неплохо обслуживала административно-командную систему, существовавшую в СССР.
II. Переломным этапом на пути к преодолению сложившейся ситуации в области авторских и смежных прав стало принятие в июле 1993 года Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах». Закон об авторском праве 1993 года прогрессивен хотя бы фактом своего появления, однако, он далеко не совершенен. Российским юристам еще предстоит достаточно потрудиться, чтобы построить новые отношения в интеллектуальной сфере и в относительно короткий срок преодолеть ту дистанцию, которую европейские государства проходили в течение нескольких десятилетий.
Если природа прав, возникающих в связи с созданием и использованием литературно-художественных и музыкальных произведений, достаточно исследована, поскольку автор-
Аспирант ИГП РАН
61
скис права все-таки в нашей стране признавались всегда, то права смежные были признаны лишь шесть лет назад, что и породило многочисленные проблемы, с которыми практика уже столкнулась, а наука еще не дала ответа.
III. Юридическое закрепление смежных прав в законодательстве Российской Федерации — это огромный шаг в сторону усиления роли личности в государстве, развития его творческого потенциала.
Однако декларативно провозгласить, еще не значит решить проблему. Гораздо важнее построить жизнеспособную систему по охране и защите смежных прав граждан. Наиболее актуально этот вопрос встал сегодня, когда появились новые сферы и технические средства использования объектов смежных прав.За защитой своего права обладатели авторских и смежных прав вправе обратиться в установленном порядке в судебные органы в соответствии с их компетенцией. Как правило, исковое заявление подается по месту нахождения ответчика. Наряду с этим следует иметь в виду, что Пленум Верховного Суда СССР постановлением от 18 апреля 1986 г. обязал Верховные Суды республик, краевые и областные суды чаще принимать к своему производству для рассмотрения по первой инстанции дела по спорам, возникающим из авторских прав, что дает основание обладателю авторских и смежных прав обращаться с исковым заявлением непосредственно в указанные судебные инстанции.
В соответствии со ст. 80 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, по искам, вытекающим из авторского права, истцы освобождаются от уплаты судебных расходов в доход государства. Указанное положение закреплено и в ст. 5 Закона РФ «О государственной пошлине».
Следует иметь в виду, что в соответствии со ст. 196 ПС РФ срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено, установлен в три года. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения. В исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности, нарушенное право подлежит защите (ст. 205 ПС РФ). На требования о защите личных неимущественных прав автора, в том числе права авторства, права на имя, на неприкосновенность произведения, исковая давность не распространяется.
IV. К сожалению, практика показывает, что споры, связанные с применением норм авторского и смежных прав, вызы-
62
вают в деятельности арбитражных судов и судов общей юрисдикции, большие сложности.
При рассмотрении указанной категории дел судьям порой достаточно сложно определиться и выбрать наиболее правильное решение, отвечающее требованиям ст. 192 Гражданского процессуального кодекса РСФСР. Объяснить это можно тем, что количество дел, вытекающих из авторских и смежных правоотношений, ничтожно мало по сравнению с другими рассматриваемыми судом делами. Судебная практика, в особенности по спорам, связанным со смежными правами, в должной степени в настоящее время не сформировалась.Усугубляется ситуация еще и тем, чю само законодательство часто не даст ответов на многочисленные вопросы, возникающие в процессе деятельности субъектов авторских и смежных прав. В связи с этим у судей возникают большие сложности в толковании той или иной нормы закона, что побуждает их обращаться к комментарию Закона «Об авторском праве и смежных правах» или к иной специальной литературе. Однако комментарий является лишь мнением одного из юристов и не более того, и его точка зрения может быть далеко не единственной.
Важную роль в правоприменительной практике должны играть постановления Пленумов Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного суда, а также обзоры практики рассмотрения споров, связанных с применением норм авторского права и смежных прав. Совсем недавно Президиум Высшего Арбитражного суда РФ разослал информационное письмо № 47 (от 28 сентября 1999 г.) и обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах», но данное письмо носит лишь рекомендательный характер, т.е. не обязательно для применения в деятельности арбитражных судов.
V. Способы защиты смежных прав — закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производятся восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на нарушителя.
Согласно ст. 49 Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах» 1993 г. обладатели исключительных авторских и смежных прав вправе требовать от нарушителя: 1) признания прав; 2) восстановления положения, существовавшего До нарушения права и прекращения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; 3) возмещения Убытков, включая упущенную выгоду; 4) взыскания дохода.
63
полученного нарушителем вследствие нарушения авторских и смежных прав, вместо возмещения убытков; 5) выплаты компенсации в сумме от 10 до 50000 минимальных размеров оплаты труды, устанавливаемых законодательством РФ, определяемой по усмотрению суда или арбитражного суда. вместо возмещения убытков или взыскания дохода; 6) принятия иных, предусмотренных законодательными актами мер, связанных с защитой их прав. Указанные в п. 3, 4, 5 меры применяются по выбору обладателя авторских и смежных прав.
Применительно к авторским и смежным правам допустимо использовать также способы защиты прав, предусмотренные в ст. 12 ГК РФ и не поименованные в авторском законодательстве, в частности, признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки; признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащита права; возмещение убытков; взыскание неустойки; компенсация морального вреда; прекращение или изменение правоотношения; неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону. Допускается использование и дру-, гих методов защиты, если на этот счет есть прямое указание; в законе.
VI. В целях обеспечения имущественных прав авторов,]' исполнителей, производителей фонограмм и иных обладателей авторских и смежных прав в случаях, когда их практичес-lt; кое осуществление в индивидуальном порядке затруднитсль-] но, создаются организации, управляющие имущественным! правами на коллективной основе. Действуют эти организацш в пределах полученных от обладателей авторских и смежныgt; прав полномочий на основе устава, утверждаемого в порядке! установленном законодательством. На территории России-'' ской Федерации действует ряд организаций: Российское авторское общество (РАО), Российское общество по управлению правами исполнителей (РОУПИ), Российское общество по смежным правам (РОСП), Российская фонографическая ассоциация (РФА) и др.
В числе функций, которые данные организации должны выполнять от имени представляемых ею обладателей авторских и смежных прав и на основе полученных от них полномочий, центральное место занимает обязанность организаций защищать права, управлением которых она занимается.
64
В своей работе организации, управляющие имущественными правами обладателей авторских и смежных прав, столкнулись с рядом препятствий в осуществлении судебной защиты названных субъектов. Так, народные суды часто под самыми различными предлогами не принимают иски таких организаций к рассмотрению. В качестве одного из оснований отказа в принятии иска выдвигается утверждение о том, что рассмотрение дел по искам организаций, управляющих имущественными правами авторов (РАО), подведомственно только арбитражному суду.
На первый взгляд в соответствии со ст. 22 Арбитражного процессуального кодекса РФ может показаться, что дела по искам в сфере коллективного управления подведомственны арбитражному суду, т.к. спор носит экономический характер, а иск подастся одним юридическим лицом (РАО в интересах авторов) другому юридическому лицу (пользователю). Однако при более глубоком анализе сложившейся ситуации открывается совсем иная картина. Факт наличия статуса юридического лица у РАО, РОУГТИ, РОСП и пользователя еще не является основанием для передачи спора между ними в арбитраж. В соответствии со ст. 45 Закона «Об авторском праве и смежных правах» 1993 г. организации, управляющие имущественными правами авторов, артистов исполнителей и производителей фонограмм, являются некоммерческими организациями, следовательно их деятельность по управлению имущественными правами на коллективной основе не относится к предпринимательской деятельности и иски в народный суд подаются ими правомерно.
Организации, управляющие имущественными правами на коллективной основе, вправе обращаться за защитой нарушенных прав в арбитражный суд только в случае, если спор с их участием носит экономический характер и возник в связи с осуществлением ими предпринимательской деятельности. Например, в случае осуществления поставок РАО книг из-за рубежа с целью их продажи и получения от такой деятельности прибыли, возможный спор между РАО и поставщиком книг (или торговой фирмой) подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
65
3-2651
Алферов А.Л.1