СОЦИАЛЬНОЕ ПИТАНИЕ

Питание является одним из важнейших факторов, определяющих здоровье населения. Государство принимает активное участие по развитию социального и здорового питания в стране. В данной статье рассмотрены государственные мероприятия в области социального питания, а также порядок предоставления социального питания отдельным категориям граждан предприятиями общественного питания.

Современная сфера социального питания представляет собой сложную и достаточно неоднородную социально-экономическую систему, включающую ряд подсистем, связанных с обслуживанием различных контингентов потребителей.

Систему социального питания по контингенту потребителей можно разделить на следующие подсистемы:

- питание для работников;

- питание для школьников и студентов;

- лечебно-оздоровительное питание.

Все вышеназванные подсистемы социального питания имеют общее целевое назначение и аналогичные принципы организации производственно-торговой деятельности, но одновременно отличаются друг от друга уровнем значимости в жизни общества, степенью охвата населения соответствующими услугами, технологией производства и обслуживания.

Под государственной политикой в области здорового питания понимается комплекс мероприятий, направленных на создание условий, обеспечивающих удовлетворение в соответствии с требованиями медицинской науки потребностей различных групп населения в здоровом питании с учетом их традиций, привычек и экономического положения. Об этом сказано в Распоряжении Правительства Российской Федерации от 25 октября 2010 г. N 1873-р "Об основах государственной политики Российской Федерации в области здорового питания населения на период до 2020 года".

Целями государственной политики в области здорового питания являются сохранение и укрепление здоровья населения, профилактика заболеваний, обусловленных неполноценным и несбалансированным питанием.

Основными задачами государственной политики в области здорового питания являются:

- расширение отечественного производства основных видов продовольственного сырья, отвечающего современным требованиям качества и безопасности;

- развитие производства пищевых продуктов, обогащенных незаменимыми компонентами, специализированных продуктов детского питания, продуктов функционального назначения, диетических (лечебных и профилактических) пищевых продуктов и биологически активных добавок к пище, в том числе для питания в организованных коллективах (трудовых, образовательных и других);

- разработка и внедрение в сельское хозяйство и пищевую промышленность инновационных технологий, включая био- и нанотехнологии;

- совершенствование организации питания в организованных коллективах, обеспечения полноценным питанием беременных и кормящих женщин, а также детей в возрасте до 3 лет, в том числе через специальные пункты питания и магазины, совершенствование диетического (лечебного и профилактического) питания в лечебно-профилактических учреждениях как неотъемлемой части лечебного процесса;

- разработка образовательных программ для различных групп населения по вопросам здорового питания;

- мониторинг состояния питания населения.

Предоставление социального питания отдельным категориям граждан производится путем выдачи талонов, а также осуществления оплаты предоставленных продуктов питания за счет средств областного бюджета, выделенных на выплату целевых потребительских субсидий.

Целевая потребительская субсидия - это денежная сумма, выделяемая из средств областного бюджета физическому лицу (получателю услуги или его законному представителю) на оплату услуги по предоставлению продуктов питания с использованием талона.

Предоставление целевых потребительских субсидий на оплату продуктов питания отдельным категориям граждан осуществляется в целях:

- инвестиционной привлекательности деятельности по организации социального питания;

- повышения доступности и качества услуг социального питания;

- безопасности и качества продовольственных товаров, сырья и готовой продукции в учреждениях социальной сферы;

- внедрения новых прогрессивных форм и методов обслуживания в социальном питании;

- внедрения в рационы социального питания новых видов пищевой продукции, в том числе обогащенной витаминами и минералами;

- контроля за состоянием питания отдельных групп населения;

- разработки медицинских рекомендаций по использованию новых продуктов для профилактических и лечебных

целей;

- пропаганды и внедрения принципов рационального здорового питания.

Как уже было отмечено в статье, предоставление социального питания отдельным категориям граждан производится за счет средств областного бюджета, выделенных на выплату целевых потребительских субсидий.

Так, например, в Волгоградской области получателями целевых потребительских субсидий в виде талонов на оплату продуктов питания являются:

- малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане;

- граждане, утратившие жизненно необходимое имущество, пострадавшие от стихийных бедствий, пожара, обвала, аварии, разрушения жилища, происшедших по причине природного или техногенного характера и других чрезвычайных ситуаций;

- граждане, у которых длительное время (более трех месяцев) отсутствует источник существования по не зависящим от них причинам.

Согласно Закону Волгоградской области от 21 февраля 2007 г. N 1418-ОД "О государственной социальной помощи населению в Волгоградской области" предоставление потребительских субсидий гражданам производится исходя из количества членов семьи:

- семья, состоящая из 1 - 2 человек, имеет право на единовременное получение один раз в полугодие 3 талонов;

- семья, состоящая из 3 - 4 человек, имеет право на единовременное получение один раз в полугодие 6 талонов;

- семья, состоящая из 5 и более человек, имеет право на единовременное получение один раз в полугодие 9 талонов.

Для назначения потребительских субсидий гражданину необходимо представить следующие документы:

- заявление, поданное гражданином лично либо законным представителем;

- копии паспортов взрослых членов семьи и свидетельств о рождении детей (представляются вместе с подлинниками);

- справка с места жительства о составе семьи;

- сведения о доходах всех членов семьи за три месяца, предшествующие месяцу обращения;

- справка из школы на детей старше 16 лет, обучающихся в школе;

- для детей старше 16 лет, обучающихся в профессиональном учреждении, справки об академической стипендии и сумме затрат, равных стоимости питания;

- справка об академической стипендии для детей, обучающихся в высших учебных заведениях;

- оригинал и копия трудовой книжки (для неработающих членов семьи и пенсионеров).

Отметим, что в разных регионах Российской Федерации пакет документов, необходимых для назначения целевых потребительских субсидий, может отличаться, поэтому рекомендуем обращаться в центр социальной защиты населения по месту жительства либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Услуги по предоставлению социального питания отдельным категориям граждан осуществляют поставщики услуг, в качестве которых выступают социальные предприятия питания.

Социальное предприятие питания - это аккредитованная организация любой организационно-правовой формы, которая обслуживает малообеспеченные категории граждан, инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны комплексными обедами.

Аккредитованные социальные предприятия питания должны отвечать определенным требованиям, например:

- более низкий уровень стоимости комплексных обедов для малообеспеченных категорий граждан по отношению к среднему уровню цен;

- высокий уровень обслуживания и качество комплексных обедов;

- целевое использование предоставленного в аренду помещения;

- наличие логотипа "социальная поддержка" при входе в предприятие питания;

- наличие на предприятии питания информационного стенда с указанием стоимости комплексного обеда, свидетельства об аккредитации организации и нормативных документов по льготному обслуживанию;

- предприятие должно отвечать требованиям СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" и иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии предприятия санитарным нормам и правилам по представляющим потенциальную опасность для человека видам деятельности, работ, услуг.

Организации общественного питания, отвечающие вышеназванным требованиям, а также прошедшие конкурсный отбор на право заключения договора об организации социального питания, имеют право оказывать услуги по предоставлению социального питания отдельным категориям граждан.

Руководство организации общественного питания должно разработать и утвердить положение об обеспечении бесплатным питанием отдельных категорий граждан, в котором определяются его размер, а также порядок его предоставления. При этом персонал, оборудование и оборотные средства, используемые для приготовления комплексных обедов, рассматриваются как обслуживающее производство.