Содержание права собственности

По содержанию право собственности по отношению к другим вещным пра­вам является наиболее полным вещным правом. Ограниченное вещное право может содержать меньший по объему пучок правомочий по отношению к собственнику этого имущества.

Содержание права хозяйственного ведения и права оперативного управления определены законом. В отношении земельных участков ГК установил такие огра­ниченные вещные права, как право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования и сервитуты.

В соответствии с п. 1 ст. 21 ЗК РФ право пожизненного наследуемого вла­дения земельным участком, находящимся в государственной или муниципаль­ной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие Зе­мельного кодекса РФ, сохраняется. Однако после введения в действие Зе­мельного кодекса РФ (29 октября 2001 г.) предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения не допускается. При этом согласно п. 2 ст. 21 ЗК РФ распоряжение земельным участком, на­ходящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству. Государст­венная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения зе­мельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство.

Правомочие распоряжения, т.е. определение юридической судьбы вещи соб­ственником, может осуществляться посредством сделок, предусмотренных граж­данским законодательством. В этом случае действия собственника-отчуждателя определяются особенностями того или иного договора и закрепленных в нем ус­ловий.

Иначе обстоит дело, когда собственник совершает какие-либо действия в отношении своего имущества. Например, разрушает жилое помещение, выруба­ет лес, сжигает в зоне жилой застройки автомобильные шины, отслужившие свой срок. Эти действия уже не носят относительного характера и также предполагают наличие определенных правовых ограничений.

Владение — это непосредственное фактическое удержание вещи физическим либо юридическим лицом, т.е. обладание ею. «Вступление во владение вещью де­лает ее материю моей собственностью, так как материя для себя не принадлежит

себе»¹. Оно необходимо для его использования и распоряжения в соответствии с назначением. В непосредственном отношении к вещи может находиться как собственник, так и несобственник. Несобственник может владеть имуществом как по праву, производному от права собственности (например, по договору хранения, найма жилого помещения), так и независимо от права на владение, даже с нарушением права собственности (например, при хищении имущества либо ис­течении срока договора аренды).

Владение (со времени Савиньи называемое обыкновенно юридическим владением), по общему правилу, есть фактическое господство лица над телес­ной вещью, соединенное с волею лица иметь вещь вполне для себя. «Лицо имеет право помещать свою волю в каждую вещь, которая благодаря этому становится моей»^{[CCVIII][CCIX]}. Воля лица иметь вещь вполне для себя бывает только у собственника и так называемых добросовестного и недобросовестного вла­дельцев.

Нуждается в уточнении вопрос о том, является ли владение фактом или пра­вом? При решении этого вопроса нельзя исходить из правомерности либо непра­вомерности владения, поскольку закон защищает всякого владельца. В связи с этим нельзя приписывать владению как таковому характеристику, свойство или функцию права. То право, которое защищается против насилия и произвола в отношении владельцев, есть не владение, а общественный порядок, предполагае­мая собственность.

По сравнению с владением (фактическим господством над вещью) право собственности есть юридическое господство над вещью. Владелец имеет воз­можность и в состоянии пользоваться ею по своему усмотрению, в то время как собственник управомочен. Поэтому собственник имеет право на владение (jus possidendi).Следует согласиться с Ю. Бароном, что «неправильно поступа­ли прежние юристы, определявшие владение, как осуществление права собст­венности; владение является лишь условием для фактического осуществления права собственности, ибо только тот собственник, который в то же время вла­деет вещью, может фактически пользоваться ею и распоряжаться ее субстан- цией»^[CCX].

В юридической литературе выделяются владение-право и владение-факт^[CCXI]. Владение-факт, не порождающее определенных правовых последствий, остается вне поля зрения права. Например, покупатель берет товар с прилавка и рассматривает его. Для науки гражданского права представляет интерес такое фактическое отношение к вещи, которое, при определенных обстоятельствах, может привести к праву собственности (приобретательская давность), получению вознаграждения (за содержание пригульного скота) и т.п.

Владение, связанное с юридическими последствиями, называется владением юридическим или владением-правом^[CCXII]. Владение-право следует рассматривать как составную часть учения о праве собственности. В отличие от него фактическое отношение лица к вещи, не связанное с юридическими последствиями, называ­ется владением естественным или обладанием.

Владение можно рассматривать не только как один из элементов триады права собственности (наряду с пользованием и распоряжением), но и отдельно от права собственности. В этом случае право отдельного владения представляет собой пра­во, основанное на законе или договоре (законное владение), либо факт, не имею­щий законного основания или противоречащий действующему законодательству (незаконное владение).

Более того, право собственности может иметь значительные ограничения в течение достаточно продолжительного времени. В этом случае оно сводится к возможности того, что с устранением или прекращением ограничений его пер­воначальная полнота и исключительность восстановятся сами по себе.

Право пользования, как и право владения, может выступать как составной элемент содержания права собственности (наряду с владением и распоряже­нием), так и в виде права, отдельного от права собственности. Право отдель­ного пользования возникает по двум основаниям: по воле собственника и на основании закона. По воле собственника право отдельного пользования в соответствии с договором либо без такового может быть полным и непол­ным в зависимости от объема получаемых доходов от пользования имущест­вом. Закон устанавливал право участия в пользовании и выгодах чужого иму­щества. Право участия в пользовании и выгодах чужого имущества может быть установлено законом в пользу всех без исключения людей (право уча­стия общего) либо некоторых известных собственнику частных лиц (право участия частного).

Пользование, как возможность извлечения полезных свойств из вещи, не мо­жет однозначно распространяться на отношения с векселем, акциями, чеками и другими ценными бумагами. Например, векселедержатель может извлечь по­лезные свойства из векселя только посредством передачи его к оплате. В этом случае право пользования осуществляется через право требования, т.е. посредст­вом распоряжения.

Право отдельного распоряжения также может существовать вне права собст­венности. Это возможно как по воле собственника путем предоставления дове­ренности на совершение сделок по распоряжению имуществом третьими лицами, так и по закону.

жение. В этом случае залогодержатель либо кредитор по решению суда вправе распоряжаться имуществом собственника.

Поскольку собственнику противостоят интересы соседей, других лиц и обще­ства в целом, право собственности имеет известные пределы и предполагает на­личие у собственника определенных обязанностей. В этом случае обычно говорят об ограничениях права собственности. Между тем Г. Дернбург считал, что «тре­бования, предъявляемые к собственнику, не составляют, строго говоря, ограни­чений собственности». «Когда дело идет об “ограничениях собственности”, уста­навливаются отнюдь не ограничения права, самого по себе более полного, а имманентные границы собственности»^[CCXIII].

В условиях социально ориентированной рыночной экономики идея свобод­ного и неограниченного владения, пользования и распоряжения собственностью не отвечает интересам отдельных социальных групп и общества в целом. Собст­венник, действуя по своему усмотрению, уже не может в своих поступках руко­водствоваться исключительно собственными интересами. Порожденный в США мировой экономический и финансовый кризис последних лет наглядно подтвер­дил эту очевидную истину. Более того, удовлетворяя законные интересы общест­ва, он тем самым на будущее создает предпосылки для более эффективного осу­ществления предоставленных правомочий. Собственник делится с обществом. Общество отвечает взаимностью, гарантируя и охраняя его права, рассматривая собственника как неотъемлемую частицу единого организма. Формирование пра­вового государства усиливает «социальную функцию» частной собственности.

Социальная связанность или обусловленность собственности вызвана необхо­димостью, например, архитектурно-строительного планирования, обеспечения охраны окружающей среды и сохранения земель сельскохозяйственного назначе­ния, регулятивной ролью государства в сфере экономики, обеспечения безопас­ности государства, развитием конкуренции и ограничением монополистической деятельности на товарных рынках и т.п.

На наш взгляд, заслуживает внимания существующая точка зрения, в соответствии с которой структура содержания исходного субъективного права собственности не может быть представлена через исчерпывающий перечень право­мочий. Но этот базовый перечень должен быть единым применительно ко всем формам собственности и всем группам собственников. В данном перечне обозна­чены классические правомочия владения, пользования и распоряжения. При этом было бы ошибочным полагать, что именно триада раскрывает сущность субъектив­ного права собственности. По смыслу через нее идет только уточнение содержа­ния. Правомочия владения, пользования и распоряжения не являются присущими исключительно праву собственности. Этими правомочиями могут обладать субъек­ты иных вещных прав. Они могут вытекать из обязательственных правоотношений. Отличие заключается в объеме правомочий и основаниях их возникновения. Соб­ственник обладает наибольшей властью по отношению к несобственникам.

Выделение правомочия управления дополнительно к трем правомочиям собст­венника, традиционно существующим в российском гражданском законодательстве,

не является оправданным, поскольку эта функция собственника может быть вполне раскрыта и реализована через правомочия пользования и распоряжения. К тому же управленческие отношения ближе к административному праву, чем к гражданскому.

13.4.