САНИТАРНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К РАБОТНИКАМ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого гражданина на охрану здоровья. В целях реализации данного права был принят Федеральный закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, положениями которого установлено, что организации общественного питания обязаны выполнять требования санитарного законодательства, в частности обеспечивать выполнение санитарных требований к своим работникам.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ), ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работники организаций общественного питания обязаны проходить предварительные (при поступлении на работу) и периодические профилактические медицинские осмотры.

Аналогичное требование содержится и в Санитарных правилах 2.3.6.1079-01 "2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 8 ноября 2001 г. N 31 (далее - Правила СанПиН 2.3.6.1079-01).

В соответствии с требованиями п. 13.4 Правил СанПиН 2.3.6.1079-01 работники организации общественного питания обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:

- оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;

- перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос;

- работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;

- при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом;

- при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения;

- сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника;

- при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками;

- не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).

Для дополнительной обработки рук возможно применение кожных антисептиков.

Согласно п. 15.1 Правил СанПиН 2.3.6.1079-01 руководитель организации общественного питания должен обеспечить организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на основании п. 15.2 Правил СанПиН 2.3.6.1079-01.

Перечень работ, при выполнении которых требуется обязательное медицинское обследование работников организаций, утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. N 302н "Об утверждении Перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" (далее - Приказ N 302н). В частности, п. 15 данного Перечня установлено, что в организациях общественного питания, торговли, буфетах, на пищеблоках, в том числе на транспорте, обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры проводятся 1 раз в год.

Медосмотры работников общественного питания проводятся в Порядке, предусмотренном в Приложении N 3 к Приказу N 302н.

Итак, обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования) при поступлении на работу проводятся с целью определения соответствия состояния здоровья лица, поступающего на работу, поручаемой ему работе, а также с целью раннего выявления и профилактики заболеваний (п. 2 Приложения N 3 к Приказу N 302н). При этом обязательные

периодические медицинские осмотры (обследования) проводятся в целях:

- динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления заболеваний, начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на состояние здоровья работников, формирования групп риска по развитию профессиональных заболеваний;

- выявления заболеваний, состояний, являющихся медицинскими противопоказаниями для продолжения работы, связанной с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов, а также работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний;

- своевременного проведения профилактических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение здоровья и восстановление трудоспособности работников;

- своевременного выявления и предупреждения возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний;

- предупреждения несчастных случаев на производстве.

Предварительные и периодические осмотры проводятся медицинскими организациями любой формы собственности, имеющими право на проведение предварительных и периодических осмотров, а также на экспертизу профессиональной пригодности в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

Порядок проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, определен Инструкцией о порядке проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, утвержденной Приказом Минздрава России от 29 июня 2000 г. N 229 (далее - Инструкция N 229).

Обучение проводится при приеме на работу, а в дальнейшем - ежегодно или раз в два года. Каждый год проходят подготовку должностные лица и работники организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией мясо-молочной и кремово-кондитерской продукции, детского питания, питания дошкольников.

По результатам профессионального гигиенического обучения проводится аттестация - в форме теста либо собеседования.

Обратите внимание! Согласно п. 3 Инструкции N 229 руководитель организации общественного питания должен составлять пофамильные списки лиц, работающих в организации и подлежащих профессиональной гигиенической подготовке и аттестации на предстоящий год, и направлять их не позднее 1 февраля текущего года на согласование в соответствующий центр Госсанэпиднадзора одновременно с проектом плана этой подготовки. План после согласования утверждается руководителем организации.

Результаты медосмотров и гигиенической аттестации сотрудников организации общественного питания вносятся в личные медицинские книжки работников (п.

Расходы на прохождение предварительных и периодических медосмотров работников несет работодатель. Лицам, направленным на прохождение медосмотра, ТК РФ предоставляет следующие гарантии:

- на время прохождения медосмотра за работником сохраняется средний заработок (ст. 185 ТК РФ);

- время прохождения медосмотра включается в стаж работы, дающий право работнику на ежегодный оплачиваемый отпуск (ст. 121 ТК РФ);

- за время прохождения медосмотра за работником сохраняется место работы (должность) (ст. 212 ТК РФ).

В бухгалтерском учете затраты, связанные с прохождением медицинских осмотров, в соответствии с п. п. 5, 7 Положения по бухгалтерскому учету "Расходы организации" ПБУ 10/99, утвержденного Приказом Минфина России от 6 мая 1999 г. N ЗЗн, относятся к расходам по обычным видам деятельности.

Если работник проходил медосмотр в медицинской организации, с которой предприятие общественного питания заключило договор, то расходы отражаются в бухгалтерском учете на соответствующем счете учета затрат в корреспонденции со счетом 76 "Расчеты с разными дебиторами и кредиторами". В бухгалтерском учете в этом случае будет сделана запись:

Дебет счетов 44 "Расходы на продажу", 20 "Основное производство", 25 "Общепроизводственные расходы", 26 "Общехозяйственные расходы" Кредит счета 76 "Расчеты с разными дебиторами и кредиторами"

- отражены расходы, связанные с прохождением обязательного медицинского осмотра работников организации общественного питания.

Если работник самостоятельно прошел медицинский осмотр при поступлении на работу, организация общественного питания, компенсируя затраты работнику (при наличии подтверждающих документов), отражает их в составе расходов в

корреспонденции с кредитом счета 73 "Расчеты с персоналом по прочим операциям". При этом затраты необходимо компенсировать в том случае, если после прохождения медицинского осмотра физическое лицо было принято на работу. В этом случае будет сделана следующая запись:

Дебет счетов 44 "Расходы на продажу", 20 "Основное производство", 25 "Общепроизводственные расходы", 26 "Общехозяйственные расходы" Кредит счета 73 "Расчеты с персоналом по прочим операциям"

- отражены расходы, связанные с прохождением медицинского осмотра при поступлении работника на работу.

Пример. Организация общественного питания заключила договор на проведение медицинских осмотров своих работников. В апреле 2016 г. проведен периодический медицинский осмотр работников, стоимость которого составила 30 ООО руб. Кроме того, организация приняла на работу сотрудников, которые прошли предварительный медицинский осмотр самостоятельно, и компенсировала им затраты в размере 2000 руб.

В бухгалтерском учете данные операции будут отражены следующим образом:

Дебет счета 44 "Расходы на продажу" Кредит счета 76 "Расчеты с разными дебиторами и кредиторами"

- 30 000 руб. - отражены расходы, связанные с прохождением периодического медицинского осмотра работников в медицинской организации;

Дебет счета 76 "Расчеты с разными дебиторами и кредиторами" Кредит счета 51 "Расчетные счета"

- 30 000 руб. - оплачены услуги медицинской организации;

Дебет счета 44 "Расходы на продажу" Кредит счета 73 "Расчеты с персоналом по прочим операциям"

- 2000 руб. - оплачены затраты по прохождению медицинского осмотра работниками самостоятельно;

Дебет счета 73 "Расчеты с персоналом по прочим операциям" Кредит счета 50 "Касса"

- 2000 руб.

В целях налогообложения прибыли на основании пп. 7 п. 1 ст. 264 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) расходы на обязательные медицинские осмотры работников организации общественного питания включаются в состав прочих расходов, связанных с производством и реализацией, как расходы на обеспечение нормальных условий труда и мер по технике безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Датой признания таких расходов в налоговом учете для организации общественного питания, использующей в целях налогового учета метод начисления, признается, в соответствии с пп. 3 п. 7 ст. 272 НК РФ, дата представления медицинской организацией заключительного акта о проведенном обследовании персонала.

Напоминаем, что для целей налогообложения расходы на проведение медосмотров должны удовлетворять критериям ст. 252 НК РФ, в соответствии с которыми расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты.

По мнению Минфина России, изложенному в Письме от 19 ноября 2015 г. N 03-03-07/67078, в случае если медосмотры работников, согласно законодательству Российской Федерации, являются обязательными, то расходы на их проведение учитываются для целей налогообложения прибыли организаций.

В том случае, если медосмотры работников не являются обязательными согласно законодательству Российской Федерации, расходы на их проведение могут учитываться для целей налогообложения прибыли организаций, если они являются элементом системы оплаты труда и отвечают критериям ст. 252 НК РФ.

Отметим, что ранее Минфин России придерживался мнения, что расходы на проведение медосмотров работников организации, для которых такие медосмотры не являются обязательными, не уменьшают налоговую базу по налогу на прибыль организаций, поскольку не могут быть признаны обоснованными (Письмо Минфина России от 8 сентября 2014 г. N 03-03-06/1/44840).

Что касается налога на доходы физических лиц, то следует отметить, что ст. 41 НК РФ определяет доход как экономическую выгоду в денежной или натуральной форме, учитываемую в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемую для физических лиц в соответствии с гл. 23 "Налог на доход физических лиц" НК РФ.

Оплата работодателем проведения обязательных медицинских осмотров работников, обусловленных требованиями ТК РФ, не может быть признана экономической выгодой (доходом) работников, поскольку указанная оплата необходима для обеспечения деятельности организации.

Учитывая изложенное, суммы оплаты организацией обязательных медицинских осмотров указанных работников не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц (Письмо Минфина России от 8 сентября 2014 г. N 03-03-06/1/44840).

Итак, работники организации общественного питания должны иметь медицинские книжки и обязаны проходить предварительные и периодические медицинские осмотры. За нарушение требований о проведении медицинского осмотра работников общественного питания, установленных ст. 213 ТК РФ, работодатель может быть привлечен не только к дисциплинарной, но и административной и даже уголовной ответственности.

Административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, предусмотрена

ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

За такое нарушение индивидуальный предприниматель может быть подвергнут штрафу от 500 до 1000 руб. либо его деятельность может быть приостановлена до 90 суток. На такой же срок может быть приостановлена деятельность организации - юридического лица, а вот штраф в этом случае составит от 10 000 до 20 000 руб.

Уголовная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил предусмотрена ст. 236 Уголовного кодекса Российской Федерации. Массовое заболевание или отравление людей по неосторожности в результате нарушений санитарных правил наказывается:

- штрафом в размере до 80 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев;

- лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех

лет;

- обязательными работами на срок до 360 часов;

- исправительными работами на срок до одного года;

- ограничением свободы на срок до одного года.

То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается обязательными работами на срок до 480 часов, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Кроме того, согласно ст. 57 Закона N 52-ФЗ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица вследствие нарушения санитарного законодательства, подлежит возмещению гражданином или юридическим лицом, причинившими вред, в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.