РОЛЬ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ПРАВОЗАЩИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ М. А. Климов
Дальневосточный юридический институт МВД России,
г. Хабаровск, Россия
Summary. In this article analyzes the work of NGOs, their role in modern Russia. №e author provides a definition of "Public Reception” and offers ways of improvement.
Key words: non-governmental organization, Public reception, legal consultation, civilian dispatching.
Реализация провозглашённых Конституцией и законом прав и свобод - это не только основная цель и функция государства, но и жизненно необходимая задача самих граждан и их объединений. В осуществлении принадлежащих им прав и свобод они заинтересованы отнюдь не меньше, чем общество и государство [2].
Каждый человек, согласно Конституции РФ, имеет в своём арсенале целый ряд предусмотренных Законом механизмов, обеспечивающих защиту его прав и свобод. Основными являются конституционно-судебная защита (Конституционный суд), судебная защита (суды общей юрисдикции, арбитражные суды), административная защита (действия органов исполнительной власти). Вся ответственность за соблюдение на территории страны прав и свобод человека и гражданина лежит на исполнительных, законодательных и судебных органах, а также органах местного самоуправления.
Однако реализация прав человека в немалой степени зависит и от участия в ней представителей общественности, поэтому немаловажную роль в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина играют организации, отличающиеся автономностью от государства, имеющие негосударственный - неправительственный - характер, основной формой деятельности которых является защита конституционных прав и свобод личности. Они являются связующим звеном между гражданским обществом и государством. Современное правозащитное движение существует в условиях реформирования общества и перехода к новому строю и новым отношениям между человеком и государством. В России процесс развития неправительственных правозащитных организаций (НПО) находится в стадии становления и поиска, они уже показали свою состоятельность с одной стороны, но с другой - пока не смогли завоевать должной поддержки и понимания со стороны российского общества.
От результатов деятельности самих НПО в главной мере зависит роль и значимость неправительственного сектора в сфере защиты прав человека в России. Методы работы, формы деятельности российских правозащитных организаций ещё не достаточно отработаны и эффективны. Так, в неправительственных правозащитных организациях создаются общественные приёмные, главной целью которых является оказание помощи гражданам в защите их прав и законных интересов. В связи с чем возникают вопросы в определении понятийного аппарата, форм деятельности. Указанным приёмным приходится сталкиваться с серьёзными проблемами - это и сокращение количества приёмных, «вымывание» из них собственно правозащитной тематики, отсутствие видимой связи между продвижением ценности прав человека и индивидуальным бесплатным юридическим консультированием [1].
Понятие «общественная правозащитная приёмная» видится как приоритетная деятельность некоммерческой негосударственной организации, в полной мере соответствующая её правозащитной функции, по оказанию гражданам услуг консультационного и диспетчерского характера в вопросах защиты их прав, свобод и законных интересов.
Основные формы деятельности: бесплатное консультирование по юридическим вопросам, работа с конкретными жалобами и гражданское диспетчирование.
Важно урегулирование этой деятельности с целью повышения эффективности общественных приёмных и, в свою очередь, повышения статуса негосударственных правозащитных организаций в целом.
Основные направления такой работы видятся в повышении юридического профессионализма, в обязательном сотрудничестве со средствами массовой информации, в возрастании роли региональных отделений, при эффективном финансовом, методическом и организационном обеспечении.
Российским правозащитным НПО предстоит немало сделать для того, чтобы как государство, так и общественность пришли к признанию полезности этих организаций.
Стабильное, адекватное сотрудничество общества и государства - один из бесспорных признаков развитой демократии.
Библиографический список
- Аверкиев И. В. Модели правозащитных организаций с общественными приёмными // http://www.pgpalata.ru/reshr/opp/sts/04.shtml.
- Воеводин Л. Д. Юридический статус личности в России: учебное пособие // М.: издательство МГУ, 1997.
- Матвеева Т. Д. Неправительственные организации (ИПО) - Основные принципы // Правозащитник. - № 11. -1994.
- Цапко Т. А. Неправительственные организации в защите прав человека // http://www.tveroblinfo.ru/nepravitelstvennye-organizacii-v-zashhite-prav- cheloveka.html.