Проведение игр и пари

Под игрой понимается явление, которое более точно может быть обозначено как азартная игра (от фр. hazard — случай, случайность, риск). Пари — азартная игра, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого дву­мя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором данного вида азартной игры, зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет.

Законодательство со времен Древнего Рима в целом негативно относится к играм и пари, подвергая их различным ограничениям и отказывая их участни­кам в принудительной правовой защите их интересов^[223]. Действующее россий­ское законодательство также, по общему правилу, не связывает возникновение гражданских прав и обязанностей с участием в играх и пари, отказывая в су­дебной защите соответствующих требований (ст. 1062 ГК). Лишь в случаях, прямо предусмотренных правилами главы 58 ГК, игры и пари считаются дейст­вительными сделками.

Вместе с тем следует уяснить этимологию понятия «игра». Игра является не­отъемлемой и составной частью человеческой природы и представляет собой многоаспектную категорию. Малый энциклопедический словарь Брокгауза и Еф­рона понятие «игра» рассматривает как деятельность, производимую ради сопря­женного с ней удовольствия, независимо от полезной цели, противоположную работе, труду.

Федеральным законом от 26 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о вне­сении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»^[224]

азартная игра определяется как основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным орга­низатором азартной игры. Пари также азартная игра, при которой исход осно­ванного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколь­кими участниками пари между собой либо с организатором данного вида азарт­ной игры, зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет.

Деятельность по организации игр осуществляется на основании специальной лицензии. На территории России выделено 4 специальные зоны, где могут дейст­вовать организаторы азартных игр.

Конституционный Суд РФ признал, что закрепляющая правомочие органов государственной власти субъектов Российской Федерации на установление запре­тов на игорную деятельность вне соответствующих зон ч. 7 ст. 16 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и прове­дению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» не может рассматриваться как несоразмерно ограничи­вающая конституционные права и свободы заявителя^[225][226].

Наиболее распространенной игрой, проведение которой регулируется зако­ном, является лотерея¹.

Игры и пари традиционно относят к натуральным обязательствам^[227]. Эти обя­зательства возникают и исполняются «по долгу чести и совести», связывая граж­данское право с нормами морали. Главной особенностью натуральных обяза­тельств является отсутствие защиты посредством гражданского иска. Специфика отношений при проведении игр и пари состоит в лишении судебной защиты вы­текающих из них требований граждан и юридических лиц. Отсутствие судебной защиты не делает обязательства из игр и пари неправовыми, поскольку известна такая гражданско-правовая категория, как натуральные обязательства, т.е. обяза­тельства, обеспеченные не иском, а словом и честью должника.

Отличие игры от публичного конкурса принципиально, хотя в обоих случаях присутствует элемент состязательности. В игре награда формируется за счет средств самих «отозвавшихся». Организатор игры фактически выступает в роли арбитра и казначея, поскольку игра идет не между «призвавшим» и «отозвавши­мися», а исключительно между последними, которые рискуют своими взносами (оформляемыми как плата за право участвовать в игре) в надежде на выигрыш при стечении случайных обстоятельств.

Несколько иная трактовка взаимоотношений «призвавшего» и «отозвавше­гося» содержится в публикациях о букмекерском бизнесе^[228].

«Призвавший» принимает ставки, варианты прогнозов и подводит итоги. Проведение игр (пари) практически всегда (за исключением благотворительных лотерей) является коммерческой деятельностью для «призвавшего», прибыль ко­торого складывается из разницы между суммой рисковых взносов «отозвавшихся» и суммой, которую составляют призовой фонд и издержки на организацию и проведение игры.

Детальная регламентация вопросов лицензирования деятельности по прове­дению игр, а также правил организации игр осуществляется на уровне подзакон­ных нормативных актов^[230]. Однако ввиду широкого распространения всевозмож­ных игр и пари, которые в случае конфликтных ситуаций чреваты социальным напряжением, основополагающие принципы проведения игр установлены нор­мами Гражданского кодекса.

Отношение между организатором и участником игр основано на договоре (п. 1 ст. 1063 ГК), являющемся двусторонней сделкой. При этом сделка имеет рисковый характер практически только для «отозвавшегося» лица, поскольку сумма призового фонда всегда меньше суммы игровых взносов.

Договор заключается в письменной форме, к которой приравниваются всевоз­можные варианты билетов, квитанций, купонов и т.п. Примечательно, что в этом качестве могут использоваться не только собственно лотерейные билеты, но и билеты, удостоверяющие право на посещение зрелищных мероприятий (напри­мер, когда разыгрывается приз между зрителями, пришедшими на спортивное мероприятие, основанием участия в розыгрыше и последующего получения вы­игрыша служат входные билеты).

Предложение со стороны организатора игр о заключении договора в обяза­тельном порядке должно содержать условия о сроке проведения игр, порядке оп­ределения выигрыша и его размере (абз. 1 п. 3 ст. 1063 ГК). «Отозвавшиеся» ли­

ца, признанные выигравшими в соответствии с условиями проведения игры, имеют право на получение выигрыша в размере, форме и в срок, установленные условиями, а если срок получения выигрыша специально не установлен, то не позднее 10 дней с момента определения результатов игры.

Объективно при проведении игр «отозвавшиеся» лица являются слабой сто­роной из-за того, что участниками, как правило, выступают физические лица, а организаторами — государственные и муниципальные структуры, а также субъек­ты предпринимательской деятельности. В связи с этим законодатель установил следующее правило (ст. 1062 ГК): требования граждан и юридических лиц, связан­ные с организацией игр и пари или с участием в них, не подлежат судебной защите, за исключением требований лиц, принявших участие в играх или пари под влиянием обмана, насилия, угрозы или злонамеренного соглашения их представителя с органи­затором игр или пари, а также требований, указанных в пункте 5 ст. 1063 ГК (в случае неисполнения организатором игр обязанности выплатить выигрыш).

В современном предпринимательском обороте известное распространение получили сделки на разность, оформляемые в виде либо разновидности заклю­чаемых на бирже срочных (фьючерсных) контрактов, либо заключаемых вне биржи (обычно при посредстве банков или их объединений) расчетных форвард­ных контрактов. Такие сделки не предполагают реального товарообмена в форме купли-продажи товаров, ценных бумаг, иностранной валюты, а заключаются в расчете на получение одной из сторон разницы между ценой сделки и фактиче­ской (рыночной) стоимостью товара в момент ее предполагаемого в будущем ис­полнения. Однако по мере развития финансового рынка законодательство смяг­чает свое отношение к данным сделкам, признавая юридическую силу за некото­рыми из них, прежде всего за совершаемыми на биржах^[231].

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 16 декабря 2002 г. № 282-О^[232] положения ст. 1062 ГК не препятствуют предоставлению судебной за­щиты требованиям, вытекающим из расчетного форвардного контракта, — если по своему существу он соответствует гражданско-правовым критериям сделок, требования по которым подлежат защите в судебном порядке.

Новая редакция ст. 1062 ГК (п. 2)^[233] предусматривает, что на требования, свя­занные с участием в сделках, предусматривающих обязанность стороны или сто­рон сделки уплачивать денежные суммы в зависимости от изменения цен на то­вары, ценные бумаги, курса соответствующей валюты, величины процентных ставок, уровня инфляции или от значений, рассчитываемых на основании сово­купности указанных показателей, либо от наступления иного обстоятельства, ко­торое предусмотрено законом и относительно которого неизвестно, наступит оно

55. Обязательства, возникающие из публичного обещания награды, конкурса. Проведение игр и пари 407 или не наступит, правила главы 58 ГК не распространяются. Указанные требова­ния подлежат судебной защите, если хотя бы одной из сторон сделки является юридическое лицо, получившее лицензию на осуществление банковских опера­ций или лицензию на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, либо хотя бы одной из сторон сделки, заключенной на бирже, яв­ляется юридическое лицо, получившее лицензию, на основании которой воз­можно заключение сделок на бирже.

Суд указал, что Федеральным законом № 5-ФЗ от 26 января 2007 г. были внесены изменения в ч. 2 ст. 1062 ГК РФ, в соответствии с которыми подлежат судебной защите требования по сделкам, предусматривающим обязанность сто­роны или сторон сделки уплачивать денежные суммы в зависимости от измене­ния цен на товары, ценные бумаги, курсы соответствующей валюты, величины процентных ставок, уровня инфляции или от значений, рассчитываемых на ос­новании совокупности указанных показателей, либо от наступления иного об­стоятельства, которое предусмотрено законом и относительно которого неизвест­но, наступит оно или не наступит.

Отказывая в иске о признании недействительным генерального соглашения об общих условиях проведения срочных сделок и применении последствий не­действительности, суд указал, что сделки открытого форварда, заключенные сто­ронами, по своей правовой природе относятся к сделкам «пари», так как резуль­таты сделок не были известны их участникам заранее, оспариваемое оглашение не является притворной сделкой, прикрывающей заем, так как воля ответчика была направлена на заключение форвардных сделок, кроме того, истцом пропу­щен срок исковой давности по заявленному требованию¹.

В случае отказа организатора игры от ее проведения в установленный срок участники игры в соответствии с п. 3 ст. 1063 ГК вправе требовать возмещения убытков в размере реального ущерба. Сюда входят сама ставка, проезд до места проведения игры, затраты на проживание в гостинице и т.п. Вместе с тем, как следует из содержания ст. 1062 ГК, эти требования не подлежат судебной защите. В связи с этим участники игр могут рассчитывать только на добросовестность организатора игры.

В случае неисполнения организатором игр обязанности выплатить выигрыш, выигравшее лицо вправе требовать от организатора игр выплаты выигрыша, а также возмещения убытков, причиненных нарушением договора со стороны ор­ганизатора в полном объеме, включая и упущенную выгоду (п. 5 ст. 1063 ГК).

Литература

Баратова М.А. Игры и пари: новеллы правового регулирования // Закон. 2007. № 8. Август.

Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению

азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Россий­ской Федерации» (постатейный). М.: Юстицинформ, 2009.

Колесникова И.А. Об изменениях в правовом регулировании игорного бизнеса // Пра­во и экономика. 2007. № 3.

Кузнецов Д.В. Правовое регулирование и проведение публичного конкурса // Право и экономика. 2003. № 10. Октябрь.

Лебедев А.В. Понятие и признаки игры // Спорт: экономика, право, управление. 2007. № 1.

Малеина М.Н. Правовое регулирование организации и проведения лотерей // Государ­ство и право. 2003. № 6.

Спектор Е.И. Правовое регулирование алеаторных сделок // Право и экономика. 2005. № 8. Август.

Эрделевский А.М. Новое в законодательстве об играх и пари // Законодательство. 2007. № 8.

Эрделевский А.М. Публичный конкурс // Законность. 2000. № 8.