Производственный кооператив

Производственный кооператив — это добровольное объединение граждан на ос­нове членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятель­ности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание дру­гих услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов (п.

Правовое положение производственного кооператива (далее — кооператив) определяется ГК (§ 3 гл. 4) и в соответствии с ГК — двумя специальными зако­нами о производственных кооперативах — Федеральным законом от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ «О производственных кооперативах»¹ и Федеральным законом от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»^[46][47].

Особенностями производственного кооператива являются:

1) качественный состав участников: кооператив представляет собой добро­вольное объединение граждан (точнее говоря, физических лиц);

2) правовая основа участия — наличие членства в кооперативе, предполагаю­щего акты приема и исключения из кооператива в качестве основания возникно­вения и прекращения прав участия;

3) личное трудовое участие всех членов кооператива в его основной деятель­ности. Цель объединения в кооператив — совместная производственная или иная хозяйственная деятельность. Эта особенность предполагает, а иногда и делает обязательным участие только в одном кооперативе;

4) объединение имущества путем уплаты одинакового для всех имуществен­ного паевого взноса;

5) кооперативный (демократический) принцип управления кооперативом по принципу один участник — один голос;

6) распределение прибыли в зависимости от степени личного участия, а не по вложенным средствам (паям).

Указанные признаки свидетельствуют о наличии тесных имущественных и неимущественных связей между членами кооператива, являющихся по сути това­рищами, связанными общей производственной и иной хозяйственной деятельно­стью.

Кооперативы, однако, имеют общие черты как с товариществами, так и с хо­зяйственными обществами. С первыми их роднит личное участие в делах учреди­телей (участников) кооператива, отсутствие строгих требований к начальному капиталу, со вторыми — переменный состав участников (как правило, открытый состав членов), предустановленные органы управления.

Участники (члены) кооператива. Участниками кооператива считаются гражда­не, учредившие кооператив либо принятые в состав его членов. При этом члена­ми кооператива могут быть внесшие установленный уставом кооператива паевой взнос граждане Российской Федерации, достигшие возраста 16 лет. Иностранные граждане и лица без гражданства могут быть членами кооператива наравне с гра­жданами Российской Федерации.

Число учредителей (членов) кооператива должно быть не менее 5.

Участие юридических лиц допускается на условиях и в пределах, опреде­ляемых законами о кооперативах и учредительными документами кооперати­вов. Так, в соответствии с п. 2 ст. 7 ФЗ о производственных кооперативах число членов кооператива, внесших паевой взнос, участвующих в деятельно­сти кооператива, но не принимающих личного трудового участия в его дея­тельности, не может превышать 25% числа членов кооператива, принимаю­щих личное трудовое участие в его деятельности. Конечно, здесь имеются в виду не только юридические лица, но и индивидуальные предприниматели, и вообще граждане, желающие участвовать в деятельности кооператива толь­ко как инвесторы, но тем не менее эта норма лимитирует участие прежде всего юридических лиц, для которых требование личного трудового участия лишено смысла.

Общее число ассоциированных членов с правом голоса на общем собрании сельскохозяйственного производственного кооператива не должно превышать

20% числа членов кооператива на дату принятия решения о созыве общего соб­рания членов кооператива (п.

Состав кооператива, как правило, является открытым, и максимальное число членов его не ограничивается ни законом, ни уставом. Однако прием в члены кооператива во всех случаях зависит от решения общего собрания членов коопе­ратива и от устава, который может содержать запрет приема в кооператив по ос­нованиям, от кооператива не зависящим (наследование пая, продажа или иное отчуждение пая третьему лицу).

Прекращение членства в кооперативе допускается в случаях 1) выхода члена кооператива; 2) исключения из членов кооператива; 3) передачи пая членом коо­ператива другому лицу; 4) смерти члена кооператива; 5) обращения взыскания на пай члена кооператива по его долгам.

Выход из кооператива. Член кооператива вправе по своему усмотрению выйти из кооператива. В этом случае ему должна быть выплачена стоимость пая или выдано имущество, соответствующее его паю, а также осуществлены другие вы­платы, предусмотренные уставом кооператива.

Исключение из кооператива. Член кооператива может быть исключен из коо­ператива по решению общего собрания в случае неисполнения или ненадлежа­щего исполнения обязанностей, возложенных на него уставом кооператива, а также в других случаях, предусмотренных законом и уставом кооператива (см., напр., ст. 17 ФЗ о сельхозкооперации). Член наблюдательного совета или исполнительного органа может быть исключен из кооператива по решению об­щего собрания в связи с его членством в аналогичном кооперативе. Исключение не лишает названных права на получение стоимости пая и других выплат, преду­смотренных уставом кооператива.

Передача пая. По общему правилу, члену кооператива принадлежит право пе­редать свой пай (часть пая) другому члену кооператива, если иное не предусмот­рено законом и уставом кооператива. Федеральный закон о производственных кооперативах (п. 4 ст. 9) разрешает включать в устав такой запрет, имея в виду специфику паевых накоплений в производственных кооперативах и принятый порядок распределения прибыли, которым может противоречить такая передача, нарушающая сложившееся соотношение паев членов кооператива.

Иначе дело обстоит с передачей пая третьим лицам. По общему правилу, она разрешается только с согласия кооператива. В этом случае другие члены коопера­тива пользуются преимущественным правом покупки такого пая (его части). Ес­ли они этим правом не воспользуются, то приобретатель пая должен быть принят в члены кооператива. В сельскохозяйственных кооперативах не допускается пе­редача пая или его части лицу, не являющемуся членом производственного коо­ператива (п. 4 ст. 16 ФЗ о сельхозкооперативах).

Данное обстоятельство необходимо, однако, оценивать совершенно иначе, чем в хозяйственных обществах. Смысл его не в том, чтобы сделать кооператив

закрытой компанией, но избавить этот добровольный союз от появления участ­ников по причинам, от него не зависящим. Поэтому не акт передачи (переход) пая, а прием в члены кооператива является главным и почти единственным ос­нованием приобретения права участия (членства) в кооперативе.

Смерть прекращает отношение членства. Наследники члена кооператива не имеют права требовать приема в кооператив, поскольку он предполагает личное участие в производственной и иной хозяйственной деятельности кооператива, а значит, наличие потребности у кооператива в привлечении новых членов и нали­чие соответствующих способностей и квалификации у претендентов. Но наслед­ники могут быть приняты в кооператив, если иное не предусмотрено уставом кооператива (п. 4 ст. 111). В противном случае кооператив выплачивает наслед­никам стоимость пая умершего члена кооператива.

Обращение взыскание на пай члена кооператива по его долгам влечет за собой необходимость исключения из кооператива. Согласно подп. 3 п. 1 ст.

Основные права и обязанности членов кооператива. Члены кооператива имеют право:

1) участвовать в деятельности кооператива, а также в работе общего собрания членов кооператива с правом одного голоса;

2) избирать и быть избранным в органы кооператива;

3) получать долю прибыли кооператива, подлежащую распределению между его членами, а также иные выплаты;

4) запрашивать информацию от должностных лиц кооператива по любым во­просам его деятельности;

5) выйти по своему усмотрению из кооператива и получить предусмотренные законом и уставом кооператива выплаты;

6) получать плату за свой труд в денежной и (или) натуральной форме.

Законом и уставом могут устанавливаться и другие права.

Члены кооператива обязаны:

1) внести паевой взнос;

2) участвовать в деятельности кооператива личным трудом либо путем внесе­ния дополнительного паевого взноса, минимальный размер которого определяет­ся уставом кооператива;

3) соблюдать установленные для членов кооператива, принимающих личное трудовое участие в деятельности кооператива, правила внутреннего распорядка.

Уставом кооператива на членов кооператива могут возлагаться и другие обя­занности (уплата дополнительных взносов, неразглашение информации, являю­щейся коммерческой тайной кооператива).

Организационное единство кооператива оформляется уставом, являющимся единственным учредительным документом кооператива. Помимо общих сведений устав кооператива должен содержать:

1) условия о размере паевых взносов членов кооператива;

2) сведения о составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов;

3) о характере и порядке трудового участия его членов в деятельности коопе­ратива и их ответственности за нарушение обязательства по личному трудовому участию;

4) о порядке распределения прибыли и убытков кооператива;

5) о размере и условиях субсидиарной ответственности его членов по долгам кооператива;

6) о составе и компетенции органов управления кооперативом и порядке принятия ими решений, в том числе о вопросах, решения по которым принима­ются единогласно или квалифицированным большинством голосов.

Органами кооператива являются общее собрание его членов, исполнительные органы, наблюдательный совет.

Высшим органом управления кооперативом является общее собрание его членов, которое в сельскохозяйственных кооперативах с численностью более 300 членов может проводиться также в форме собрания уполномоченных. К его исключитель­ной компетенции относятся:

1) изменение устава кооператива;

2) образование наблюдательного совета и прекращение полномочий его чле­нов, а также образование и прекращение полномочий исполнительных органов кооператива, если это право по уставу кооператива не передано его наблюдатель­ному совету;

3) прием и исключение членов кооператива;

4) утверждение годовых отчетов и бухгалтерских балансов кооператива и рас­пределение его прибыли и убытков;

5) решение о реорганизации и ликвидации кооператива.

Законом о производственных кооперативах и уставом кооператива к исклю­чительной компетенции общего собрания может быть также отнесено решение иных вопросов.

Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции общего собрания или наблюдательного совета кооператива, не могут быть переданы ими на решение исполнительных органов кооператива (п. 3 ст. 110 ГК; п. 1 ст. 15 Закона о произ­водственных кооперативах; п. 2 ст. 20 Закона о сельхозкооперации). Напротив, общее собрание может рассмотреть любой вопрос, связанный с образованием и деятельностью кооператива, в том числе отнесенный к компетенции исполни­тельных органов (п. 1 ст. 15 Закона с производственных кооперативах).

В кооперативе с числом членов более 50 может быть создан наблюдательный совет, который осуществляет контроль за деятельностью исполнительных орга­нов кооператива.

Исполнительными органами кооператива являются правление и (или) его пред­седатель. Коллегиальный исполнительный орган (правление) создается в коопе­ративе с числом членов более 10 (а в сельхозкооперативах — с числом членов 25 и более), причем председатель кооператива одновременно возглавляет и его прав­ление (п. 2 ст. 17 Закона о производственных кооперативах, пп. 1 и 2 ст. 26 За­кона о сельхозкооперации). Они осуществляют текущее руководство деятельно­стью кооператива и подотчетны наблюдательному совету и общему собранию членов кооператива.

В силу принципа кооперативного самоуправления членами наблюдательного совета и правления кооператива, а также председателем кооператива могут быть только члены кооператива. Однако член кооператива не может одновременно быть членом наблюдательного совета и членом правления либо председателем кооператива, поскольку это порождало бы конфликт интересов и разрушало ме­ханизм корпоративного контроля за действиями агентов кооператива.

В сельхозкооперативах разрешается в уставе предусматривать возможность передачи ряда полномочий председателя кооператива и правления кооператива исполнительному директору на основании трудового договора, заключаемого с ним от имени кооператива наблюдательным советом кооператива или при его отсутствии председателем кооператива на основании решения общего собрания членов кооператива (п. 8 ст. 26 ФЗ о сельхозкооперации).

Полномочия председателя кооператива определяются уставом кооператива. Им устанавливаются срок, на который избирается (утверждается) председатель кооператива, право председателя кооператива распоряжаться имуществом коопе­ратива, условия оплаты труда председателя кооператива, ответственность предсе­дателя кооператива за причиненные убытки, а также основания для освобожде­ния его от должности.

В пределах полномочий, предоставленных уставом кооператива, председатель кооператива действует от имени кооператива без доверенности, представляет кооператив в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, распоряжается имуществом кооператива, заключает договоры и выдает доверенности, в том числе с правом передоверия, открывает счета кооператива в банках и других кредитных организациях, осуществляет прием и увольнение наемных работников, издает приказы и распоряжения, обязатель­ные для исполнения членами кооператива и наемными работниками кооператива (п. 5 ст. 17 ФЗ о производственных кооперативах, аналогично п. 7 ст. 26 ФЗ о сельхозкооперации).

Если в кооперативе избрано правление, уставом кооператива определяются вопросы, по которым решения принимаются единолично председателем коопера­тива (ст. 17 ФЗ о производственных кооперативах). Председатель кооператива одновременно является председателем правления.

Исполнительные органы кооператива подотчетны наблюдательному совету кооператива и общему собранию членов кооператива.

Председатель сельхозкооператива, или члены его правления, или исполни­тельный директор могут быть в любое время освобождены от исполнения своих обязанностей по решению общего собрания членов сельхозкооператива (п. 11 ст. 26 ФЗ о сельхозкооперации).

Имущественная обособленность. Имущественная обособленность выражается в наличии у кооператива имущества, принадлежащего ему на праве собственности и учитываемого им на самостоятельном балансе. Для ведения расчетов по своим обязательствам кооператив в установленном порядке открывает один или не­сколько банковских счетов с сообщением о каждом из них в налоговые органы.

Источниками образования имущества являются собственные и заемные сред­ства. Собственные средства формируются за счет паевых взносов, доходов от соб­ственной деятельности, доходов от размещения денежных средств в банках, от размещения ценных бумаг (кроме акций) и другие (п. 2 ст. 9 ФЗ о производст­венных кооперативах, п. 1—2 ст. 34 ФЗ о сельхозкооперации).

Имущество, находящееся в собственности кооператива, делится на паи его членов в соответствии с уставом кооператива (п. 1 ст. 109 ГК). Это не означает, что имущество кооператива является общей собственностью его пайщиков.

Пай члена кооператива аналогичен доле участника общества. Последняя, как уже говорилось, может быть номинальной, определяемой в процентном отноше­нии либо в виде дроби к размеру уставного капитала, либо реальной, действи­тельной, определяемой как та же самая пропорция, но уже к действительной стоимости имущества общества.

Нечто подобное происходит и в кооперативах. Но там этот механизм дей­ствует с помощью конструкций паевого взноса и пая. Паевой взнос представ­ляет собой имущество определенного вида и определенной стоимости, пере­данное кооперативу при вступлении в него. Стоимость паевого взноса опреде­ляет долю участия паевом фонде кооператива и может быть названа аналогом номинальной доли хозяйственного общества. Пай, напротив, — это доля в стоимости чистых активов кооператива, за исключением отдельных видов, которые не подлежат распределению по паям. Пай производственного коопе­ратива состоит из паевого взноса члена кооператива и соответствующей части чистых активов кооператива (за исключением неделимого фонда) (п. 3 ст. 9 ФЗ о производственных кооперативах). В сельскохозяйственном кооперативе паем считается часть имущества кооператива, отражающая размер участия члена кооператива или ассоциированного члена кооператива в образовании имущества кооператива и учитываемая в стоимостном выражении. Пай члена кооператива складывается из его паевого взноса и приращенного пая. Пай ассоциированного члена кооператива равен его паевому взносу. Приращен­ный пай — часть пая члена кооператива, сформированная сверх его паевого взноса за счет кооперативных выплат или иных средств кооператива (ст. 1 ФЗ о сельхозкооперации).

Лицо, принимаемое в кооператив, обязано уплатить паевой взнос, размер ко­торого определяется уставом и должен быть одинаковым для всех членов сель­хозкооператива (п. 3 ст. 35 ФЗ о сельхозкооперации), а в остальных кооперативах устанавливаться уставом (п. 2 ст. 10 ФЗ о производственных кооперативах), что, видимо, предполагает возможность отступления там от традиционного коопера­тивного принципа равного доступа в кооператив.

В сельскохозяйственных кооперативах предусмотрена уплата обязательного пае­вого взноса и дополнительного паевого взноса¹. Обязательный паевой взнос пред­ставляет собой аналог паевого взноса обычного производственного кооператива.

Паевым взносом могут быть деньги, ценные бумаги, земельные участки и другие природные ресурсы, иное имущество, в том числе имущественные права, а также иные объекты гражданских прав. Земельные участки и другие природные ресурсы могут быть паевым взносом в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и природных ресурсах^[48][49].

Оценка паевого взноса проводится при образовании кооператива по взаим­ной договоренности членов кооператива на основе сложившихся на рынке цен, а при вступлении в кооператив новых членов — комиссией, назначаемой правле­нием кооператива. Оценка паевого взноса, превышающего 250 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда, должна быть прове­дена независимым оценщиком (п. 2 ст. 10 ФЗ о производственных кооперативах).

В совокупности паевые взносы образуют паевой фонд кооператива, служа­щий, как и уставный капитал, минимальной гарантией обеспечения интересов кредиторов.

Размер паевого фонда не нормируется законом, а устанавливается уставом кооператива. Это обстоятельство вызвано наличием у членов кооператива ответ­ственности по обязательствам кооператива, делающей кооператив в чем-то похо­жим на хозяйственное товарищество.

Паевый фонд должен быть полностью сформирован (оплачен) в течение года с момента государственной регистрации кооператива. К моменту регистрации закон требует от каждого члена кооператива уплатить не менее 10% паевого взноса.

Уставом кооператива должна быть предусмотрена ответственность члена коопе­ратива за нарушение им обязательства по внесению паевого взноса (п. 2 ст. 10 ФЗ о производственных кооперативах).

Паевый фонд не отождествляется с конкретным имуществом кооператива, но только соотносится с определенной частью стоимости его чистых активов. Начиная со второго года после регистрации уменьшение таковых к концу каж­дого года ниже уровня паевого фонда возлагает на кооператив обязанность объ­явить об уменьшении размера паевого фонда и зарегистрировать это уменьше­ние в установленном порядке (п. 4 ст. 10 ФЗ о производственных кооперативах, п. 9 ст. 35 ФЗ о сельхозкооперации).

Кооперативу разрешается устанавливать для отдельных видов своего имуще­ства особый режим неделимых фондов. В соответствии с указанием устава коопе­ратива определенная часть принадлежащего кооперативу имущества может быть отнесена в неделимые фонды, используемые на цели, определяемые уставом. Это имущество распределяется по паям и не учитывается при кооперативных выпла­тах и выдачах. На это имущество не обращается взыскание по обязательствам члена кооператива.

В сельхозкооперативах уставом может быть определен перечень объектов имущества, относимого к неделимому фонду. В такой перечень с указанием ба­лансовой стоимости могут включаться здания, строения, сооружения, техника, оборудование, сельскохозяйственные животные, семена, фураж и иное имущест­во кооператива, не подлежащее в период существования кооператива разделу на паи членов кооператива и ассоциированных членов кооператива или выдаче в натуральной форме при прекращении членства в кооперативе (п. 5.1 ст. 34ФЗ о сельхозкооперации).

Решение об образовании неделимых фондов принимается членами коопера­тива единогласно, если иное не предусмотрено уставом кооператива.

В кооперативах могут создаваться специальные фонды денежных средств — резервный фонд (который, в свою очередь, также является неделимым — ст. 6, п. 6 ст. 34 ФЗ о сельхозкооперации) и другие фонды (п. 2 ст. 11 ФЗ о производст­венных кооперативах, п. 4 ст. 34 ФЗ о сельхозкооперации).

Прибыль кооператива распределяется между его членами в соответствии с их трудовым участием, если иной порядок не предусмотрен законом и уставом коо­ператива (п. 4 ст. 109 ГК). В соответствии с ФЗ о производственных кооперати­вах (ст. 12) между членами кооператива прибыль распределяется в соответствии с их личным трудовым и (или) иным участием, размером паевого взноса, а между членами кооператива, не принимающими личного трудового участия в деятель­ности кооператива, соответственно размеру их паевого взноса. По решению об­щего собрания членов кооператива часть прибыли кооператива может распреде­ляться между его наемными работниками. Часть прибыли кооператива, распреде­ляемая между членами кооператива пропорционально размерам их паевых взно­сов, не должна превышать 50% прибыли кооператива, подлежащей распределе­нию между членами кооператива.

Прибыль сельскохозяйственного кооператива распределяется по особым пра­вилам (ст. 36 ФЗ о сельхозкооперации). Кооперативные выплаты из нее произво­дятся в следующей пропорции: не менее чем 70% суммы кооперативных выплат направляется на пополнение приращенного пая члена кооператива, а остаток выплачивается члену кооператива. Средства приращенных паев расходуются в первую очередь на создание и расширение производственных и иных фондов кооператива (за исключением неделимого фонда кооператива). За счет этих средств осуществляется также погашение приращенных паев, но не ранее чем через три года после их формирования при наличии в кооперативе необходимых средств и при условии формирования соответствующих фондов, предусмотрен­ных уставом кооператива (п. 4 ст. 35 ФЗ о сельхозкооперации).

Самостоятельная имущественная ответственность кооператива в определенном смысле напоминает ответственность хозяйственного товарищества, хотя, конечно,

далеко не тождественна ей. Кооператив, как и всякое другое юридическое лицо, по своим обязательствам прежде всего отвечает своим имуществом, и в первую очередь денежными средствами. Взыскание по долгам сельскохозяйственного кооператива при отсутствии у него денежных средств, достаточных для погашения задолженно­сти, может быть обращено на принадлежащее ему имущество, за исключением иму­щества, отнесенного в установленном порядке к неделимым фондам, рабочих лоша­дей и скота, продуктивного и племенного скота и птицы, животных, содержащихся на выращивании и откорме, сельскохозяйственной техники и транспортных средств (за исключением легковых автомобилей), семенных и фуражных фондов¹.

Однако наряду с ответственностью, которую кооператив несет в пределах при­надлежащего имущества, ГК предусматривает дополнительную (субсидиарную) от­ветственность членов кооператива по его обязательствам. Размер и порядок такой ответственности регулируются законами о кооперативах и уставом кооператива. Федеральный закон о кооперативах к этой норме ГК ничего не добавляет, пред­ставляя учредителям и членам кооператива самостоятельно решать этот вопрос. В сельскохозяйственном кооперативе члены несут субсидиарную ответственность по обязательствам кооператива в размере, предусмотренном его уставом, но не менее чем в размере 5% своего пая (п. 2 ст. 37 ФЗ о сельхозкооперации).

Кооператив не отвечает по обязательствам своих членов. Обращение взыска­ния на пай члена производственного кооператива по собственным долгам члена кооператива допускается лишь при недостатке иного его имущества для покры­тия таких долгов в порядке, предусмотренном законом и уставом кооператива. Взыскание по долгам члена кооператива не может быть обращено на неделимые фонды кооператива (п. 5 ст. 111 ГК).

Фирменное наименование кооператива должно содержать его наименование и слова «производственный кооператив» или «артель» (п. 3 ст. 107 ГК).

4.4.