§ 3.  Принцип диспозитивности

Принцип диспозитивности преломляется в ряде норм гражданского права и единодушно признается цивилистами как отраслевой[670]. Следует обратить внимание на то, что в разных своих проявлениях указанное начало существует во многих отраслях права.

Одни из первых ввели понятие «диспозитивность» в юридический лексикон Ветцель[672] и Эндеманн[673]. Хайнце[674] и Канштейн[675] еще более утвердили этот термин в науке о праве, раскрыв его суть как идею распоряжения сторон своими правами в гражданском процессе.

Это положение, безусловно, в высокой степени моделирует процесс осуществления прав и исполнения обязанностей. Поскольку в осуществлении прав решающую роль играет  воля материально заинтересованных лиц, то есть субъектов права, то истоки этого принципа заложены в существе гражданских отношений — в праве личной собственности и автономии воли участников отношений. В гражданском праве по сравнению с другими отраслями права роль данного начала невозможно переоценить, так как в сфере частного права государство не ставит задачу строго определить права и обязанности субъектов. Таким образом,  сам характер гражданско-правовых отношений проявляется в необходимости «индивидуальной регламентации в персонально определенных отношениях в дополнение к содержанию отношений, которые определяются нормативными актами»[676].

Подобное понимание принципа диспозитивности подготовлено рядом исследований. Так, М.А. Гурвич, И.А. Жеруолис отмечают, что названное начало предопределено автономным характером гражданских прав[677]. Это проявляется в преобладании диспозитивных норм в гражданском праве, что, в свою очередь, позволяет участникам регулируемых отношений самостоятельно организовывать свою деятельность.

Согласно названному принципу субъекты осуществляют права своей волей и в своем интересе (в некоторых случаях и в интересах третьих лиц). Это обстоятельство означает возможность субъекта осуществлять в целом правоспособность по своему усмотрению, приобретать субъективные права или не приобретать, выбирать конкретный способ их приобретения, регулировать по своему усмотрению в установленных рамках содержание правоотношения, распоряжаться наличным субъективным правом, прибегать или не прибегать к мерам защиты нарушенного права[679].

Часто конфликт интересов участников правоотношений порождается именно возможностью выбора вариантов реализации правомочий. Так, заместитель прокурора Пермского края обратился в суд с заявлением о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими положений абз. 13, 15, 55 и 58 п. 5 методики определения единого на территории Пермской области порядка расчета арендной платы арендодателями при сдаче в аренду нежилых помещений (зданий) государственной собственности Пермской области, которая рекомендована для использования администрациями районов и городов Пермской области при сдаче в аренду указанного имущества муниципальной формы собственности. Из оспариваемых прокурором абз. 13, 15, 55 и 58 п.5 методики определения единого на территории Пермской области порядка расчета арендной платы арендодателями при сдаче в аренду нежилых помещений (зданий) государственной собственности Пермской области следует, что коэффициент типа деятельности определяется в зависимости от цели использования арендуемых помещений. Величина данного коэффициента устанавливается в размере: 2 — для арендаторов, занимающихся производством и реализацией лекарственных средств в аптеках, киосках (кроме государственных и муниципальных предприятий); 1,8 — для арендаторов помещений с целью размещения оптики (кроме государственных и муниципальных предприятий); 1 — для арендаторов помещений под цирки, театры негосударственной формы собственности, а также под государственные и муниципальные унитарные предприятия, в том числе дочерние, для ведения деятельности по основному профилю в соответствии с Уставом.

В обоснование заявления прокурор указал, что установление коэффициентов типа деятельности для арендаторов помещений (зданий), находящихся на территории Пермской области, являющихся государственной собственностью Пермской области, в зависимости от формы собственности арендатора, является незаконным. Согласно действующему законодательству признается и защищается равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Участники гражданских правоотношений равны друг перед другом. Должно быть равное установление арендной платы для всех хозяйствующих субъектов независимо от присутствия государственной или муниципальной формы собственности. Суд отказал в удовлетворении заявления заместителя прокурора Пермского края, ссылаясь на п. 1 ст. 124 ГК РФ, согласно которому субъект РФ, в лице его исполнительных органов государственной власти, как самостоятельный участник гражданских правоотношений выступает в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений — гражданами и юридическими лицами. Поэтому в соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ он вправе осуществлять свои гражданские права своей волей и в своем интересе, свободен в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора, в том числе, как справедливо указал суд, договора аренды принадлежащих ему нежилых помещений (зданий), находящихся на его территории[680].

Таким образом, квинтэссенция диспозитивности заключается в наличии у субъектов вариантов их правомерного поведения или действий.

Например, в гражданском законодательстве регулируются последствия продажи потребителю товаров ненадлежащего качества. Кроме возмещения убытков, покупатель вправе по своему выбору потребовать: а)безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом; б)соразмерного уменьшения покупной цены; в) замены на товар аналогичной марки (модели, артикула); г) замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены; д) расторжения договора купли-продажи (ст.18 ГК РФ).

Таким образом, диспозитивность предстает в качестве характерной черты метода гражданско-правового регулирования[681]. Специалисты отмечали, что диспозитивность проявляется как на стадии формирования гражданских отношений (выбор контрагента, определение объекта правоотношений и т.д.), так и в свободе осуществления наличными субъективными правами (возможность наделения себя правами и обязанностями, распоряжение ими, определять момент возникновения, изменения и прекрашения правоотношений)[682].

На наш взгляд, можно выявить несколько направлений действия этого принципа в механизме осуществления прав и исполнения обязанностей.

Во-первых, диспозитивность обеспечивает динамику процесса, связывая одну стадию осуществления с другой. Движущим стимулом являются в этом случае законные интересы правообладателей.

Во-вторых, обеспечение широких возможностей соотношения прав и обязанностей.

В-третьих, обеспечение возможностей выбора способов и средств реализации прав и исполнения обязанностей.

Следует вместе с тем оговориться, что диспозитивность в ряде случаев носит относительный характер[683], она зависит от конфигурации прав и обязанностей в конкретных правоотношениях[684]. Так, если право субъекта одновременно является и его обязанностью, то правообладатель в осуществлении этого права обязан руководствоваться не только своим интересом и волей, но и велением закона (п. 5 ст. 448, п. 3, 4 ст. 165 ГК РФ и др.). Например, каждая из сторон в договоре, форма которого предусматривает государственную регистрацию, имеет право и одновременно обязана осуществить государственную регистрацию  сделки в отношении того или иного недвижимого имущества (п. 3, 4 ст. 165).

Кроме того, волю субъекта ограничивают и пределы осуществления прав, кодифицированные в ст.

Помимо прочего граница диспозитивности очерчена в известном смысле и принципом сохранения прав в случае отказа граждан и юридических лиц от этих прав.

Причем следует учесть, что в сфере исполнения обязанностей диспозитивность имеет выраженные ограничения по сравнению с процессом реализации прав. Эти ограничения связаны с определением сроков исполнения, либо с условиями о способе исполнения обязанности (исполнение  в натуре или денежном эквиваленте). Своеобразной границей диспозитивности выступают ограничения, связанные с защитой государственных интересов. Таковым является, к примеру, режим обязательного заключения договоров поставки в интересах государства и общества[685].

В-четвертых, диспозитивность предопределяет потенциал заинтересованного лица добиваться защиты указанными в законодательстве способами, либо отказаться от таковой по своему усмотрению.

В-пятых, диспозитивность служит основой эффективности процесса осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей. Так, возможность разных вариантов поведения управомоченных помогает преодолеть столкновение законных интересов сторон, затрудняющее процесс осуществления прав и исполнения обязанностей.

Прослеживается явная связь между степенью диспозитивности и эффективностью осуществления прав и исполнения обязанностей. Ж. Карбонье справедливо отмечал, что эффективность закона, который обеспечивает свободу действия, заключается не в действии, а в самой свободе, то есть в возможности выбрать допустимый вариант действия. Такой закон всегда обладает невидимой эффективностью благодаря своему психологическому влиянию на людей[686]. Таким образом, диспозитивность носит не только субъективный характер (психологическое влияние), но и объективно заложена в нормах права.

В-шестых, диспозитивность позволяет заметно гармонизировать частные и общественные интересы[687].

Иными словами, принцип диспозитивности в большей степени предстает как конструктивный, организационный элемент механизма осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей и выполняет роль регулятора способов и средств правоосуществления.