Приложение 8 Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 45/111 «Основные принципы обращения с заключенными» (в сокращении) от 14 декабря 1990 г.

Генеральная Ассамблея,

принимая во внимание давнее стремление Организации Объединенных Наций к гуманизации уголовного правосудия и защите прав человека,

признавая, что минимальные стандартные правила, касающиеся обращения с заключенными, принятые первым Конгрессом Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, имеют огромное значение и оказывают большое влияние на развитие уголовной политики и практики,

ссылаясь на резолюцию 10 о статусе заключенных и резолюцию 17 о правах человека заключенных, принятые седьмым Конгрессом Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями,

ссылаясь также на заявление, представленное на десятой сессии Комитета по предупреждению преступности и борьбе с ней Международной ассоциацией помощи заключенным, Международной Конфедерацией католических благотворительных организаций, Комиссией церквей по международным вопросам Всемирного совета церквей, Международной ассоциацией работников просвещения за мир во всем мире, Международным советом по обучению взрослых, Международной федерацией прав человека, Международным союзом студентов, Всемирным альянсом молодых христиан и Всемирным советом коренных народностей, которые являются неправительственными организациями, имеющими консультативный статус категории II при Экономическом и Социальном Совете,

желая отразить перспективу, отмеченную седьмым Конгрессом, а именно то, что функция системы уголовного

543

правосудия заключается в содействии защите основных ценностей и норм общества,

признавая целесообразность разработки декларации по правам человека заключенных,

подтверждает основные принципы обращения с заключенными, содержащиеся в приложении к настоящей резолюции, и просит Генерального секретаря Организации Объединенных Наций довести их до сведения государств-членов.

68-е пленарное заседание, 14 декабря 1990 года

Основные принципы обращения с заключенными.

1.  Все заключенные пользуются уважительным отношением ввиду присущего им достоинства и их значимости как людей.

2.  Не допускается никакой дискриминации по признаку расы, цвета   кожи,   пола,   языка,   религии,   политических   или   других убеждений,     национального     или     социального     происхождения, имущественного положения, рождения или по другому признаку.

3.   Желательно   также   уважать   религиозные   убеждения   и культурные    традиции    той    группы,    к    которой    принадлежат заключенные, во всех случаях, когда этого требуют местные условия.

4.  Тюрьмы несут ответственность за содержание заключенных и защиту общества от правонарушений в соответствии с другими социальными       целями       какого-либо       государства       и       его основополагающими обязанностями по содействию благосостоянию и развитию всех членов общества.

5.  За исключением тех ограничений, необходимость которых явно обусловлена фактом заключения в тюрьму, все заключенные пользуются   правами   человека   и   фундаментальными   свободами, изложенными      во      Всеобщей      декларации      прав      человека, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, Международном пакте о гражданских и политических правах и   факультативном   протоколе   к   нему,   а  также  такими  другими правами,    которые    изложены    в    других    пактах    Организации Объединенных Наций.

6.  Все заключенные имеют право участвовать в культурной и образовательной    деятельности,    направленной    на    всестороннее развитие человеческой личности.

7.    Следует    прилагать    и    поощрять    усилия    по    отмене одиночного содержания в качестве наказания или по ограничению его применения.

8.   Необходимо   создавать   условия,   дающие   заключенным возможность  заниматься  полезным  вознаграждаемым  трудом,  что облегчит  их  реинтеграцию  на  рынке  рабочей  сипы   их  стран   и позволит им оказывать финансовую помощь своим семьям и самим себе.

545

9.   Заключенные  пользуются  медицинским  обслуживанием, имеющимся  в  данной  стране,   без  дискриминации  в  связи  с  их юридическим положением.

10.    С   участием   и   при   содействии   общественности   и социальных институтов и с должным учетом интересов потерпевших создаются    благоприятные    условия    для    реинтеграции    бывших заключенных в общество в наиболее благоприятных условиях.

11.        Изложенные       выше       принципы       применяются беспристрастно.

Приложение

Европейская Конвенция о выдаче (с сокращениями)

Страсбург, 13 декабря 1957 г.

Правительства - члены Совета Европы, подписавшие настоящую Конвенцию, считая, что целью Совета Европы является достижение большего единства между его членами;

считая, что  принятие единообразных норм в отношении  выдачи, возможно, будет содействовать этой работе по унификации, согласились о следующем:

Статья I. Обязательство в отношении выдачи

Договаривающиеся Стороны обязуются выдавать друг другу при условии соблюдения положений и условий, изложенных в настоящей Конвенции, всех лиц, в отношении которых компетентные органы запрашивающей Стороны ведут уголовное преследование в связи с каким-либо преступлением или которые разыскиваются указанными органами для приведения в исполнение приговора или постановления о задержании.

Статья 2. Преступления, служащие основанием для выдачи

1. Выдача осуществляется в отношении преступлений, наказуемых в соответствии с законодательством запрашивающей Стороны и запрашиваемой Стороны лишением свободы или в соответствии с постановлением о задержании на максимальный срок, по крайней мере, в один год, или более серьезным наказанием. В тех случаях, когда осуждение и тюремное заключение или постановление о задержании имеют место на территории запрашивающей Стороны, установленный срок наказания должен составлять не менее четырех месяцев.

547

2.     Если    запрос    о    выдаче    включает    ряд    отдельных преступлений,   каждое   из   которых   наказуемо   в   соответствии   с законодательством    запрашивающей    Стороны    и    запрашиваемой Стороны лишением свободы или подпадает под постановление о задержании, однако некоторые из которых не отвечают условию в отношении   срока   наказания,   которое   может   быть   установлено, запрашиваемая Сторона также имеет право осуществить выдачу за остальные преступления.

3.   Любая   Договаривающаяся   Сторона,   закон   которой   не предусматривает выдачу за некоторые преступления, указанные в пункте  1  настоящей статьи, может в той мере, в которой это ее касается,   исключить   такие   преступления   из   сферы   применения настоящей Конвенции.

4.    Любая    Договаривающаяся    Сторона,    которая    желает воспользоваться правом,  предусмотренным  в пункте 3  настоящей статьи, в момент сдачи на хранение своей ратификационной грамоты или   документа   о   присоединении,   препровождает   Генеральному секретарю  Совета Европы  либо  список  преступлений,  в  связи с которыми разрешена выдача, либо список преступлений, в связи с которыми выдача исключается, и в то же время указывает правовые положения, разрешающие или исключающие выдачу. Генеральный секретарь   Совета   направляет   эти   списки   другим   подписавшим Сторонам.                                                                                     .(gt;

Статья 3. Политические преступления

1. Выдача не осуществляется, если преступление, в отношении которого    она    запрашивается,    рассматривается    запрашиваемой Стороной в качестве политического преступления или в качестве преступления, связанного с политическим преступлением.

2.    То   же   правило   применяется   и   в   том   случае,   если запрашиваемая Сторона имеет достаточные основания считать, что запрос о выдаче в связи с обычным уголовным преступлением был подан с целью преследования или наказания лица в связи с его расой, религией, национальностью или политическими убеждениями, или что положению этого лица может быть нанесен ущерб по любой из этих причин.

548

3. Убийство или попытка убийства главы государства или члена его семьи не рассматривается политическим преступлением для целей настоящей Конвенции.

Статья 4. Воинские преступления

Выдача в связи с воинскими преступлениями, которые не являются преступлениями в соответствии с обычным уголовным правом, исключается из сферы применения настоящей Конвенции.

Статья 5. Фискальные преступления

Выдача осуществляется в соответствии с положениями настоящей Конвенции в связи с преступлениями, связанными с налогами, пошлинами, таможенными сборами и валютными операциями только в том случае, если договаривающиеся Стороны приняли об этом решение в отношении любого такого преступления или категории преступлений.

Статья 6. Выдача собственных граждан

1.   а)  Договаривающаяся  Сторона  имеет  право  отказать  в выдаче своих граждан; Ь) Каждая Договаривающаяся Сторона может путем заявления, сделанного в момент подписания или сдачи на хранение    своей    ратификационной    грамоты    или    документа   о присоединении    дать    определение    своего    понимания    термина «граждане»   по   смыслу   настоящей   Конвенции;   с)   Гражданство определяется в момент принятия решения о выдаче. Однако, если требуемое    лицо    вначале    признается    в    качестве    гражданина запрашиваемой Стороны в течение периода с  момента принятия решения и до момента намечаемой передачи, запрашиваемая Сторона может воспользоваться положением, содержащимся в подпункте а) настоящей статьи.

2.  Если запрашиваемая Сторона не выдает своего гражданина, она   по   просьбе   запрашивающей   Стороны   передает   дело   своим компетентным органам, для возбуждения уголовного преследования, если оно будет необходимым. Для этой цели документы, информация и     вещественные     доказательства,     касающиеся     преступления, предоставляются бесплатно с  помощью средств, предусмотренных в

549

пункте   1   статьи   12,   запрашивающая   Сторона   информируется   о результатах ее запроса.

Статья 7. Место совершения преступлений

1.  Запрашивающая Сторона может отказать в выдаче лица, требуемого в связи с преступлением, которое в соответствии с ее законом  считается  совершенным  полностью  или  частично  на ее территории или в месте, рассматриваемом в качестве ее территории.

2.  В тех случаях, когда преступление, в отношении которого запрашивается выдача, было совершено за пределами территории запрашивающей Стороны, в выдаче может быть отказано только в том случае,   если   закон   запрашиваемой   Стороны   не   предусматривает преследования за ту же категорию преступлений в случае совершения за пределами территории последней или не допускает выдачи за указанное преступление.

Статья 8.

Незавершенное судебное разбирательство в связи с одними и теми же правонарушениями

Запрашиваемая Сторона может отказать в выдаче требуемого лица, если компетентные органы такой Стороны ведут в отношении его уголовное преследование в связи с преступлением или преступлениями, по поводу которых запрашивается выдача.

Статья 9. NON BIS IN IDEM

Выдача не осуществляется, если компетентные органы запрашиваемой Стороны вынесли окончательное решение в отношении лица, требуемого в связи с преступлением или преступлениями, по поводу которых запрашивается выдача. В выдаче может быть отказано, если компетентные органы запрашиваемой Стороны вынесли решение не возбуждать или прекратить уголовное преследование в отношении того же преступления или преступлений.

Статья 10. Срок давности

Выдача не осуществляется тех случаях, когда требуемое лицо в соответствии с законом запрашивающей или запрашиваемой

550

Стороны не может быть подвергнуто преследованию или наказанию в связи с истечением срока давности.

Статья 11. Смертная казнь

Если преступление, в связи с которым запрашивается выдача, наказуемо смертной казнью в соответствии с законом запрашивающей Стороны и если в отношении такого преступления смертная казнь не предусматривается законом запрашиваемой Стороны или обычно не приводится в исполнение, в выдаче может быть отказано, если запрашивающая Сторона не предоставит таких гарантий, которые запрашиваемая Сторона считает достаточным, о том, что смертный приговор не будет приведен в исполнение.

Статья 12. Запрос и сопроводительные документы

1.   Запрос   подается   в   письменном   виде   и   передается  по дипломатическим каналам. На основе прямого соглашения между двумя   или   более   сторонами   могут   быть   предусмотрены   другие средства передачи.

2.    Запрос   должен   сопровождаться;   а)   подлинником   или заверенной копией обвинительного заключения или приговора, или постановления о немедленном задержании или ордера на арест или другого   постановления,   имеющего   ту   же   силу   и   выданного   в соответствии       с       процедурой,       предусмотренной       законом запрашивающей  Стороны;  Ь) указанием  преступлений,  в  связи  с которыми запрашивается выдача. Время и место их совершения, их юридическая квалификация и ссылки на соответствующие правовые положения должны быть указаны как можно точнее; и с) копией соответствующих законодательных актов или в тех случаях, когда это невозможно, указанием соответствующего закона и как можно более точным   описанием   требуемого   лица,   а   также   любой   другой информацией,   которая   может   способствовать   установлению   его личности и гражданства.

Статья 14. Правило конкретности

1. Лицо, которое было выдано, не подвергается уголовному преследованию, не может быть приговоренным или задержанном в

551

целях исполнения приговора или постановления о задержании за любое преступление, совершенное до его передачи, кроме преступления, в связи с которым оно было выдано, и его личная свобода ни по каким иным причинам не ограничивается, за исключением следующих случаев: а) когда Сторона, передавшая его, согласна на это. Запрос о согласии направляется в сопровождении документов, упомянутых в статье 12, и юридической записки любого заявления, сделанного выданным лицом в связи с соответствующим преступлением. Согласие дается в тех случаях, когда преступление, в связи с'которым оно запрашивается, само является основанием для выдачи в соответствии с положениями настоящей Конвенции; Ь) когда это лицо, имея возможность покинуть территорию Стороны, которой оно было передано, не сделало этого в течение 45 дней после своего окончательного освобождения или возвратилось на эту территорию после того, как покинуло ее.

2.  Запрашивающая Сторона может, однако, принять любые меры,   необходимые   для   выдворения   соответствующего   лица   за пределы своей территории, или любые меры, необходимые согласно его    закону,    включая    уголовное    преследование    в    отсутствие обвиняемого, для предотвращения любых юридических последствий истечения срока давности.

3.   Когда  описание  преступления,   в  совершении  которого предъявлено обвинение, изменяется в ходе уголовного преследования, в     отношении     выдаваемого     лица     возбуждается     уголовное преследование   или   ему   выносится   приговор   лишь   постольку, поскольку преступление в соответствии со своим новым описанием является     по     своим     составным     элементам     преступлением, позволяющим осуществить выдачу.

Статья 15. Выдача третьему государству

За исключением предусмотренного в пункте 1 (Ь) статьи 14, запрашивающая Сторона не передает без согласия запрашиваемом Стороны другой Стороне или третьему государству лицо, передаваемое запрашивающей Стороне и разыскиваемое указанной другой стороной или третьим государством в связи с преступлениями, совершенными до его передачи.

Запрашиваемая Сторона может обратиться с запросом о представлении документов, упомянутых в пункте 2 статьи 12.

552

Статья 16. Временный арест

1.     В     безотлагательном     случае    компетентные    органы запрашивающей     Стороны    могут    обратиться    с     просьбой    о предварительном задержании разыскиваемого лица.  Компетентные органы запрашиваемой Стороны принимают решение по данному вопросу в соответствии с ее законом.

2.  В просьбе о предварительном задержании указывается, что один из документов, упомянутых в пункте 2 а) статьи 12, существует и  что  предполагается  направить  запрос  о  выдаче.   В  ней  также указывается, в связи с каким преступлением будет направлен запрос о выдаче,   где   и   когда   такое   преступление   было   совершено,   и приводится по возможности описание разыскиваемого лица.

3.    Просьба   о   предварительном   задержании   направляется компетентным органам запрашиваемой Стороны по дипломатическим каналам или непосредственно по почте или телеграфу, или через посредство     Международной     организации     уголовной     полиции (Интерпол), или с помощью любых других средств, обеспечивающих письменное   подтверждение   или   приемлемых  для   запрашиваемой Стороны. Запрашивающий орган незамедлительно информируется, какой ход дан его запросу.

4.  Предварительное задержание может быть прекращено, если в течение 18 дней после ареста запрашиваемая Сторона не получила запроса о выдаче и документов, упомянутых в статье 12. В любом случае этот период не превышает 40 дней с даты такого задержания. Возможность    временного    освобождения    -    любое    время    не исключается, однако запрашиваемая Сторона принимает любые меры, которые  она считает необходимыми, для предотвращения побега разыскиваемого лица.

5.    Освобождение   не   препятствует   повторному   аресту   и выдаче, если впоследствии получена просьба о выдаче.

Статья 17. Конкурирующие запросы

Если выдача запрашивается одновременно более чем одним государством за одно и то же преступление или за различные преступления, запрашиваемая Сторона принимает свое решение с учетом всех обстоятельств и особенно относительной тяжести и места

19 - 2027

553

совершения преступления, соответствующих дат запросов, гражданства требуемого лица и возможности последующей выдачи другому государств.

Статья 18. Передача лица, подлежащего выдаче

1.   Запрашиваемая   Сторона   информирует   запрашивающую Сторону с помощью средств, упомянутых в пункте 1 статьи 12, о своем решении в отношении выдачи.

2.   В отношения любого полного или частичного отказа в выдаче указываются причины.

3.  В случае удовлетворения запроса запрашивающая Сторона информируется о месте и дате передачи и о периоде времени, в течение которого требуемое лицо задерживалось с целью передачи.

4.  При условии соблюдения положений пункта 5 настоящей статьи, если требуемое лицо не было передано в указанную дату, оно может быть освобождено по истечении пятнадцати дней и в любом случае освобождается по истечении 30 дней. Запрашиваемая Сторона может отказать в его выдаче за одно и то же преступление.

Статья 19. Отсроченная или условная передача

1.    Запрашиваемая    сторона    может,    приняв    решение    в отношении запроса о выдаче, отложить передачу запрашиваемого лица, с тем чтобы в отношении его эта Сторона могла возбудить уголовное расследование или, если это лицо уже осуждено, с тем чтобы оно могло отбыть свое наказание на территории этой Стороны за преступление иное, чем то, в связи с которым запрашивается выдача.

2.   Вместо того,  чтобы отложить передачу, запрашиваемая Сторона      может      временно      выдать      запрашиваемое      лицо запрашивающей Стороне в соответствии с условиями, определяемыми на основе соглашения между Сторонами.

Статья 20. Передача собственности

1. Запрашиваемая Сторона, насколько позволяют ее законы и по просьбе запрашивающей стороны, конфискует и передает собственность: а) которая может потребоваться в качестве

554

вещественных доказательств; или Ь) которая была приобретена в результате преступления и которая в момент ареста находилась во владении запрашиваемого к выдаче лица или обнаружена позднее.

2.   Собственность, указанная в пункте  1  настоящей статьи, передается  даже  в  том  случае,  если  выдача лица,  в  отношении которого    была    достигнута    договоренность,    не    может    быть осуществлена в связи с его смертью или бегством.

3.   Когда   указанная   собственность   подлежит   аресту   или конфискаций   на   территории   запрашиваемой   стороны   последняя может в связи с незавершенным уголовным преследованием временно задержать ее или передать ее на условиях возврата.

4.   Любые права, которые могли приобрести на указанную собственность,    запрашиваемая    Сторона    или    третьи    стороны, сохраняются.    В    тех    случаях,    когда    эти    права    существуют, собственность возвращается безвозмездно запрашиваемой Стороне как можно скорее после суда.

Статья 21. Транзит (не публикуется).

Статья 22. Процедура

За исключением тех случаев, когда в настоящей Конвенции предусматривается иное, процедура в отношении выдачи и предварительного         ареста регулируется         исключительно

законодательством запрашиваемой Стороны.

Статья 25. Определение термина «постановление о задержании»

Для целей настоящей Конвенции выражение «постановление о задержании» означает любое постановление, предусматривающее лишение свободы и вынесенное уголовным судом в дополнение к приговору о тюремном заключении или вместо него.

Статья 28.

Отношения между настоящей Конвенцией и двусторонними соглашениями

1. Настоящая Конвенция в отношении тех стран, к которым она применяется, заменяет собой положения любых двусторонних

19*

555

договоров, конвенций или соглашении, регулирующих выдачу между любыми двумя Договаривающимися сторонами.

2.  Договаривающиеся стороны могут заключить между собой двусторонние или многосторонние соглашения только для того, чтобы дополнить    положения    настоящей    Конвенции    или    облегчить применение содержащихся в ней принципов.

3.     В    тех    случаях,    когда    между    двумя    или    более Договаривающимися сторонами выдача осуществляется на основе единообразных норм. Стороны свободны регулировать свои взаимные отношения касательно выдачи исключительно в соответствии с такой системой независимо от положений настоящей Конвенций. Тот же принцип  применяется   и   в  отношениях   между  двумя   или   более Договаривающимися     сторонами,     каждая     из     которых     имеет действующий    закон,    предусматривающий    исполнение    на    ее территории   ордеров   на   арест,   выданных   на  территории   другой Стороны    или    Сторон.    Договаривающиеся    стороны,    которые исключают или могут в будущем исключить применение настоящей Конвенции   между  собой   в   соответствии   с   настоящим   пунктом, должным   образом   уведомляют   Генерального   секретаря   Совета Европы.        Генеральный        секретарь        информирует        другие Договаривающиеся стороны о любом уведомлении, полученном в соответствии с настоящим пунктом.

556