§ 4. Правовые последствия обнаружения клада, состоящего из предметов, представляющих культурную ценность
Сто двенадцать лет назад (в 1893 году) на берегу Днепра возле деревни Задрутье Рогачевского района был обнаружен клад - самая крупная находка платежных слитков в Беларуси (глиняный горшок содержал 92 целых и фрагментированных слитка общим весом 14,5 кг)233.
С этого времени встала проблема определения судьбы клада и составляющих его предметов. Следует сказать, что обнаружение клада и в наше время - не редкость.Только в 2002 г., белорусскими археологами обнаружено 4 клада. Например, в г. Несвиже обнаружен клад (завернутый в полотняную ткань сосуд с монетами), зарытый в землю в 1706 г. Клад содержал около 2 000 монет (медные монеты Речи Посполитой, серебряные копейки эпохи Петра І, ливонские монеты)254.
Принципиальная разница между кладом, находкой и археологическим предметом проиллюстрирована в таблице 14.
Таблица 1 4
| Находка | Клад | Археологический предмет |
| найденная вещь, выбывшая из обладания собственника или иного законного владельца | зарытые в земле или сокрытые иным способом деньги или ценные предметы, собственник которых не может быть установлен либо в силу акта законодательства утратил на них право | вещный остаток, извлеченный при научных раскопках или в процессе хозяйственной и иной деятельности, а также найденный случайно и прошедший первичную атрибуцию и идентификацию относительно иных однородных предметов |
- Советская Белоруссия. - 2003. - 12 мая.
- Данные Института истории НАН Беларуси, архив за 2002 г.
Правовое регулирование случайного и профессионального обнаружения скрытых объектов, наделенных достоинствами ценности, весьма своеобразно. Речь идет о ситуациях, когда обнаруживается клад, состоящий из вещей, представляющих культурную ценность.
Клад является специфическим видом бесхозяйного имущества[211]. Согласно ст. 234 Гражданского кодекса Республики Беларусь, кладом признаются зарытые в земле или сокрытые иным способом деньги или ценные предметы, собственник которых не может быть установлен либо в силу акта законодательства утратил на них право. Если бы Гражданский кодекс предусматривал владельческую защиту, то право собственника клада защищалось бы третьими лицами[212]. В отсутствие такого способа защиты распределение состава клада происходит между собственником земельного участка, обнаружившим клад лицом и государством.
Аналогичным образом решается судьба клада и в российском гражданском законодательстве. В Кыргызской Республике законодатель включил это положение непосредственно в Закон «Об охране и использовании историко-культурного наследия» от 26 июля 1999 г. (ст. 14).
В соответствии со ст. 15 Закона Республики Беларусь «Об охране историко-культурного наследия» юридическое или другое лицо, обнаружившее клад, состоящий из вещей, которые могут представлять историко-культурную ценность, обязано принять меры по его сохранению и в срок до пяти дней сообщить о факте находки в местный исполнительный и распорядительный орган, или в местный орган внутренних дел, или в Министерство культуры Республики Беларусь. Названные органы обязаны принять находку под расписку и организовать выезд уполномоченных лиц на место обнаружения находки.
Правовые последствия обнаружения клада, содержащего вещи, отнесенные к памятникам истории и культуры, определяет Гражданский кодекс. Они подлежат передаче в государственную собственность. При этом собственник земельного участка или иного имущества, где был клад сокрыт, и лицо, обнаружившее клад, имеют право на получение вместе вознаграждения в размере 50 % от стоимости клада. Вознаграждение распределяется между этими лицами в равных долях, если соглашением между ними не установлено иное.
В случае обнаружения клада лицом, производящим раскопки или поиски ценностей без согласия собственника имущества, где клад был сокрыт, вознаграждение этому лицу не выплачивается, оно в полном объеме поступает собственнику.
Однако эти правила не применяются к лицам, в круг трудовых или служебных обязанностей которых входят проведение раскопок и поиск, направленные на обнаружение клада (археологи, этнографы, работники, производящие раскопки воинских захоронений).
Именно таким образом законодатель предпринял попытку поставить заслон незаконному кладоискательству, от которого страдают прежде всего памятники археологии. Здесь следует напомнить об уголовной ответственности, которая может наступить за такие действия.
Приведенная выше гражданско-правовая норма не имеет полного соответствия положениям специального законодательства. Например, в ст. 234 ГК Республики Беларусь говорится о том, что в составе клада могут находиться вещи, являющиеся памятниками истории и культуры. Однако все памятники учтены и включены в Государственные списки, и они в принципе не могут быть сокрыты в земле или ином имуществе. Для этого сначала пришлось бы признать их физическую утрату, которая должна быть документально подтверждена. Кроме того, все памятники в 1992 г. были переименованы в историко-культурные ценности, что не учтено при подготовке Гражданского кодекса.
На практике при применении этого гражданско-правового института возникает проблема определения, относятся ли сокрытые вещи к памятникам истории и культуры (как записано в Гражданском кодексе). В некоторых исследованиях предлагается разрешить этот вопрос в судебном порядке на основании научной экспертизы[213]. Однако при этом не учитывается то, что с формально-юридической точки зрения такие объекты в принципе не могут быть памятниками.
Поэтому, как представляется, более верной будет такая формулировка закона, согласно которой сокрытые в земле вещи и ценности, собственник которых неизвестен (т. е. клад), должны представлять культурную ценность, а не являться памятником истории и культуры (т. е. принятым на государственный учет). Ведь культурная ценность - более широкое понятие, чем памятник. Этот вопрос может решиться на основании результатов историко-культурной экспертизы, необходимость проведения которой очевидна.
И только после этого возможны обращение клада в собственность государства и выплата материального вознаграждения за его находку. Кроме того, необходимо разграничить, что поступает в собственность государства - весь клад или только те вещи, которые представляют культурную ценность.
Как представляется, государство проявляет интерес только к историческим предметам.С учетом указанных выше обстоятельств, предлагается новая редакция абзаца первого части второй ст. 234 ГК Республики Беларусь: «В случае обнаружения клада, состоящего из вещей, представляющих историческую, научную или культурную ценность, они подлежат передаче в государственную собственность. При этом собственник земельного участка или иного имущества, где клад был сокрыт, и лицо, обнаружившее клад, имеют право на получение вместе вознаграждения в размере пятидесяти процентов от стоимости клада. Вознаграждение распределяется между этими лицами в равных долях, если соглашением между ними не установлено иное».
Кроме того, представляется необходимым непосредственно в Закон «Об охране историко-культурного наследия» включить новую норму, корреспондирующую положениям гражданского законодательства, следующего содержания:
«Если случайно обнаруженный материальный объект, представляющий историческую, культурную, научную или иную ценность в соответствии гражданским законодательством, поступает в государственную собственность, собственник земельного участка или иного имущества, где был сокрыт материальный объект, а также лицо, его обнаружившее, имеют право на получение вознаграждения в порядке и на условиях, определенных законодательством».
Тем самым будет обеспечено соответствие норм специального закона положениям Гражданского кодекса.