§ 1. Правовые формы увековечения памяти погибших защитников Отечества и жертв войн
В 2005 г. человечество отмечает 60-летие Великой Победы советского народа во Второй мировой войне. В 2004 г. праздновалось освобождение Беларуси от немецко-фашистских захватчиков.
Отдавая дань уважения памяти погибших при защите Отечества, понимая непреходящую ценность традиций мужества и героизма в воспитании подрастающего поколения, в Республике Беларусь осуществляются меры по увековечению памяти защитников Отечества и жертв войн, а именно:- воинов и партизан, погибших в ходе военных действий, партизанской борьбы или при выполнении боевых задач, а также ветеранов войн;
- умерших от ран, контузий, увечий или заболеваний, полученных при выполнении боевых задач;
- пропавших без вести в ходе военных действий или при выполнении других боевых задач;
- жертв войн - лиц, погибших (умерших) в плену, где они оказались в силу сложившейся боевой обстановки, но не изменивших Родине;
- мест боевых действий, вошедших в историю Отечества как символ героизма, мужества и стойкости народа.
Основными формами увековечения памяти защитников Отечества и жертв войн являются:
- сооружение мемориальных комплексов, памятников, надгробий и других памятных знаков, а также оборудование мест захоронений защитников Отечества и жертв войн;
- сохранение отдельных территорий и объектов, исторически связанных с героическими подвигами погибших при защите Оте- чества[226];
- занесение на памятники, обелиски и в историко-документальные хроники «Память» фамилий погибших защитников Отечества и жертв войн и других сведений о них;
- создание мемориальных музеев, организация выставок, тематических экспозиций;
- использование средств массовой информации, культуры и искусства;
- присвоение населенным пунктам, улицам и площадям, объектам, учреждениям, предприятиям, организациям, учебным заведениям, воинским частям, кораблям и судам имен погибших при защите Отечества.
Места захоронения защитников Отечества и жертв войн с находящимися на них надгробиями, элементами ограждения и техническим оборудованием, а также без них, являются воинскими захоронениями.
Классификация воинских захоронений:
- воинское кладбище - захоронение, состоящее из нескольких братских и (или) одиночных могил (захоронений), где захоронены военнослужащие, павшие на поле боя или умершие от ран и болезней, и участники сопротивления;
- братская могила - компактное захоронение, имеющее общий памятный знак;
- индивидуальная могила (захоронение) - захоронен один погибший (умерший);
- захоронения погибших в локальных войнах;
- место массового уничтожения - место, где захоронены военнослужащие и другие жертвы войн, захоронения которых проводились многократно без соблюдения каких-либо правил в местах принудительного содержания;
- захоронения Первой мировой, Гражданской и других войн (кроме Великой Отечественной войны), боевые действия которых велись на территории Республики Беларусь. Указанные захоронения учитываются как братские могилы, входят в состав этого типа захоронения и используются для выделения сведений в программе банка данных по Второй мировой войне.
Все воинские захоронения подлежат государственному учету, который ведется в исполнительных и распорядительных органах, а за рубежом - в дипломатических и консульских учреждениях Республики Беларусь.
На каждое воинское захоронение составляется паспорт и на каждом из них устанавливается государственный знак.
На учтенные (по паспортам) воинские захоронения устанавливается государственный знак единого образца, который имеет номер, соответствующий номеру паспорта воинского захоронения. Результаты паспортизации воинских захоронений, в том числе включенных в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь, заносятся в Банк данных.
Следует сказать, что проблемам увековечения памяти защитников Отечества и жертв войн большое внимание уделялось в советский период. 18 июля 1966 г. было принято постановление ЦК КПБ и Совета Министров БССР № 301 «О порядке проектирования и сооружения памятников и монументов».
Данным постановлением сформулирована правовая норма, действующая с небольшой трансформацией (изменены названия органов, упразднены партийные комитеты) и в настоящее время. В целях упорядочения проводимой в республике работы по увековечению героических подвигов советских людей в период Великой Отечественной войны путем установления мемориальных знаков предусмотрено:- сооружение мемориальных досок, памятных камней, плит и других мемориальных знаков, увековечивающих героические подвиги отдельных воинских подразделений, партизанских бригад и отрядов, подпольных групп, а также сооружение мемориальных знаков в местах массовых захоронений воинов Советской армии, партизан, мирных граждан производится по решению областных исполкомов областных Советов народных депутатов;
- сооружение мемориальных знаков и надгробий в местах захоронения воинов, партизан, подпольщиков и мирных граждан, погибших в годы Великой Отечественной войны, а также установление мемориальных досок с поименованием на них советских граждан, погибших в борьбе с немецко-фашистскими захватчиками, осуществляется по решению городских и районных исполкомов городских и районных Советов народных депутатов.
Компетенция данных органов в сфере увековечения защитников Отечества действует и в настоящее время.