ПРАВО РЕБЕНКА ВЫРАЖАТЬ СВОЕ МНЕНИЕ И ЗАЩИЩАТЬ СВОИ ИНТЕРЕСЫ
1. Нормы права, непосредственно посвященные правам несовершеннолетних, впервые появились в Российском законодательстве лишь с принятием в 1995 г. нового Семейного кодекса РФ. Это было в значительной мерс обусловлено тем, что Россия является участницей Конвенции ООН о правах ребенка 1989 г.
Ратификация этой Конвенции2 означает, что Россия заявила о своем обязательстве соблюдать положения Конвенции и пересмотреть свое национальное законодательство с точки зрения его соответствия этому международному документу. Семейный кодекс РФ, как и Конвенция ООН о правах ребенка, признает ребенком лицо, не достигшее 18 лет, и устанавливает основные права детей в семье, реализация которых обеспечивает ребенку возможности для нормального развития и получения надлежащего воспитания.Закрепленный в Семейном кодексе подход к ребенку как к самостоятельному субъекту права отражает положения Конвенции о правах ребенка и позволяет преодолеть традиционный взгляд в отношении детей, как пассивных объектов родительской заботы. Соответствующие нормы Семейного Кодекса исходят из основополагающего принципа правовое положение ребенка в семье определяется с точки зрения интересов ребенка (а не прав и обязанностей родителей) и включают следующие основные права ребенка1 жить и воспитываться в семье (в родной или приемной); знать своих родителей (насколько это возможно); на заботу и на воспитание своими родителями (а при их отсутствии — другими ответственными за это лицами); на обеспечение
' Аспирант ИГП РАН.
! Конвенция ООП о правах ребенка была ратифицирована Верховным Советом СССР 13 июня 1990 г. и вступила в силу для Российской Федераиги как правопреемника СССР 15 сентября 1990г.
102
его интересов; всестороннее развитие и уважение его человеческого достоинства; на общение с обоими родителями и другими родственниками; на защиту своих прав и законных интересов, в том числе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении 14 лет— и в суд; выражать свое мнение по всем вопросам, касающимся его жизни; на имя, фамилию; право на получение содержания и право собственности на принадлежащее ему имущество.
2. Одним из важнейших прав ребенка является право выражать свое мнение при решении любого вопроса, затрагивающего его интересы.
Конвенция ООН о правах ребенка предоставляет право выражать свое мнение ребенку, способному сформулировать собственные взгляды. Ребенок вправе выражать мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, что позволяет ему довести до сведения родителей и других членов семьи свои соображения по тому или иному вопросу в любой доступной для него форме.
Конвенция ООН о правах ребенка в статье 12 также предоставляет ребенку возможность быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства, затрагивающего интересы ребенка, либо непосредственно, либо через представителя или соответствующий орган в порядке, предусмотренном нормами процессуального национального законодательства.
Российское закон од ательетво дифференцировало подход к учету мнения ребенка:
на обязательный учет мнения ребенка, достигшего десятилетнего возраста; —в исключительных случаях, при нарушении интересов ребенка мнение ребенка в возрасте десяти лет может быть не учтено; — на право ребенка быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства, непосредственно его касающегося, затрагивающего его интересы.
По общему правилу, учет мнения ребенка, достигшего 10 лет, является обязательным. Статья 57 СК РФ перечисляет ситуации, в которых учет мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет, является обязательным и решение может быть принято компетентным органом только с согласия десятилетнего ребенка. В качестве примера обязательного учета мнения ребенка можно привести ситуацию, когда для усыновления ребенка, достигшего десяти лет, необходимо
103
его согласие (ст. 132 СК РФ). При отсутствии согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет, усыновление против его воли является недопустимым. Или пункт 4 статьи 72 СК РФ — восстановление в родительских правах родителей лишенных родительских прав в отношении ребенка, достигшего возраста 10 лет, возможно только с его согласия.
Более того, законом предусмотрено обязательное участие ребенка при рассмотрении вопросов, в которых затрагиваются важнейшие его интересы, а именно: изменение его имени и (или) фамилии; восстановления родителей в родительских правах; усыновление; изменение фамилии, имени и отчества усыновленного ребенка; запись в качестве родителей усыновленного ребенка; изменение имени, фамилии и отчества ребенка при отмене усыновления; передача на воспитание в приемную семью. Например, изменение фамилии и имени ребенка после достижения им возраста 10 лет, когда он самостоятельно даст оценку последствиям подобного решения для себя и в-срсдс своего общения, возможно также только с его согласия.Исключение составляют случаи, когда обязательный учет мнения ребенка противоречит его интересам, например, в случае отобрания десятилетнего ребенка у родителей (одного из них) без лишения родительских прав суд обязан учесть мнение ребенка. Даже если ребенок согласен оставаться с родителями, а это отрицательно влияет на его развитие и нарушает его интересы, суд с учетом интересов ребенка принимает решение об ограничении родительских прав.
3. Однако нельзя соглашаться с тем, что не требуется получение согласия ребенка, не достигшего совершеннолетия, на установление отцовства как в добровольном порядке, так и в судебном порядке. Возможны ситуации, когда установление отцовства в отношении несовершеннолетних не всегда отвечает их интересам, например: установление отцовства из корыстных побуждений В таких случаях суд можно было бы наделить правом отказать в удовлетворении иска об установлении отцовства, поскольку в первую очередь страдают интересы ребенка.
4. Действующее семейное законодательство придает большое значение ребенку как личности и с этой целью наделяет его правом на защиту своих интересов. При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе и при невы-
104
полпенни или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок имеет право самостоятельно обращаться за защитой своих интересов в органы опеки и попечительства, а если ему исполнилось 14 лет, то в суд. В тоже время предоставление права на защиту своих прав и законных интересов является своего рода гарантией соблюдения и реализации остальных прав ребенка.
105
Долгов Ю.Г.1