: О ПРАКТИКЕ РАССМОТРЕНИЯСУДАМИ ДЕЛ ПО УСЫНОВЛЕНИЮ
1. Дела по усыновлению не являются редкостью Ежегодно только в одном мсжмуниципальном суде г Москвы рассматривается около 35 дел данной категории, 3\-5 дел по его отмене. Только в 1998 году в РФ передано на усыновление 146,8 тысяч несовершеннолетних детей.
Изучение этих дел на практике показало, что нередко ребенка усыновляет отчим (мачеха), подчиняясь общим правилам ст. ст. 125,127 Семейного Кодекса РФ. Однако, усыновление отчимом (мачехой) имеет свои особенности. Они связаны с изменением ссмейно-правового статуса матери, когда отчим уже стал членом семьи и фактически осуществляет воспитание детей. Поэтому имеет смысл в порядке исключения осуществлять усыновление отчимом (мачехой) в административном порядке — органами опеки и попечительства, поскольку семейные отношения между будущим усыновителем и несовершеннолетним практически уже сложились Кроме того, как показывает судебная практика, большинство детей, усыновляемых своими отчимами, не знают родного отца, а поэтому выявление их согласия на усыновление нецелесообразно.2. Согласно ст ] 25 СК РФ, суды рассматривают дела об установлении усыновления в порядке особого производства, то есть устанавливают факт, имеющий юридическое значение. Поэтому термин «установление усыновления» не представляется удачным. Тем более, что в связи с усыновлением могут возникать различного рода споры, имеющие прямое отношение к воспитанию усыновляемого Если сохранять существующий порядок установления усыновления, то следует иметь в виду, что он, скорее всего, касается усыновления детей отчимами ( мачехами) где речь, по сути дела, идет о признании фактического усыновления
Аспирант ИГП РАИ
99
3. Следуя требованиям ст. 124 СК РФ, суды принимают к своему рассмотрению заявления об усыновлении только несовершеннолетних детей и только в их интересах. Но на практике бывают случаи усыновления детей, которым через несколько месяцев исполняется 18 лет.
Кроме того, иногда заявление об усыновлении подастся незадолго до наступления совершеннолетия, которое наступает после принятия судом заявления об установлении усыновления. Поэтому в ряде случаев следовало бы допустить усыновление детей, достигших совершеннолетия.4. Суды принимают к своему производству дела по установлению усыновления детей лиц, лишенных родительских прав, только по истечении 6 месяцев со дня вынесения решения о лишении родительских прав (п. 6 ст. 71 СК РФ), с чем трудно согласиться. Тем самым нарушается право ребенка на жизнь и воспитание в семье, предусмотренное ст. 54 СК РФ.
5. Суды иногда привлекают к рассмотрению дела по установлению усыновления кровного отца, правовое положение которого в процессе неясно. Иногда он выступает в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями, в других случаях в качестве третьего лица без самостоятельных требований, а то и в качестве «заинтересованного лица». Кого считать таким лицом в делах данной категории — непонятно. Кроме того, вовсе не обязательно привлекать кровных родителей к участию в судебном процессе, так как они чаще всего, не принимают участия в воспитании и содержании, не заботятся о своих детях.
6. Достигшие 10 летнего возраста дети также привлекаются к участию в деле по установлению усыновления. Поэтому есть вероятность, что присутствие кровного родителя создаст для ребенка опасность дополнительного стресса, а кровному родителю даст возможность «играть на чувствах» детей. Тем более, что не исключена ситуация, когда у него внезапно могут «проснуться» родительские чувства. Причем далеко не всегда по бескорыстным причинам.
7. К обязательным участникам судебного процесса по установлению усыновления относятся органы опеки и попечительства, их представители (п. 1 ст. 125 СК РФ), а также представители детских учреждений. Всякий раз они выступают в разном процессуальном качестве. Поэтому их роль в процессе следует четко обозначить. Нет ясности и по вопросу, кто именно может быть привлечен в качестве представителя органов опеки и попечительства.
100
8. Согласно п. 2 ст. 125 СК РФ, для установления усыновления необходимо письменное заключение органов опеки и попечительства, составленное по поручению суда. Это заключение должно содержать обоснованный вывод о целесообразности данного усыновления. Между тем, знакомство с текстом представленных суду заключений позволяет заметить, что составлены они формально, поверхностно и сводятся, по общему правилу, к краткой характеристике жилищно-быто-вых условий усыновителя и усыновляемого, что не всегда соответствует интересам ребенка. Вместе с тем нет единообразия в разрешении вопроса о формальных атрибутах данного заключения, что умаляет его роль как одного из важных доказательств по делу.
9. После установления судом усыновления у суда нередко возникают проблемы, связанные с защитой имущественных и жилищных прав усыновляемого. Их разрешение затруднительно, поскольку на этот счет отсутствуют законодательные предпосылки. Это обстоятельство неоправданно сокращает количество детей, передаваемых на усыновление, что умаляет значение усыновления как приоритетной формы устройства детей, лишившихся родительского попечения, на воспитание в семью.
101
Челябнева Н. С.