Петти, и которые мы привели выше.
Налоги должны соответствовать доходам;
Их размеры, способы и время уплаты должны быть точны и определены;
Налог должен взиматься наиболее удобным для налогоплательщика способом;
Сбор налогов должен обходиться государству возможно дешевле.
В дальнейшем экономисты - теоретики и практики неоднократно обращались к уточнению и детализации подобного рода требований и принципов.
Наблюдалось это и в российском опыте. В дореволюционной российской практике налогообложения сложились определенные правила, которым, как считалось, должна соответствовать правильная организация налогов. В десяти таких правилах, приведенных в «Настольном энциклопедическом словаре» 1899 года легко обнаружить требования не только экономического, но и социально - психологического характера. Изложим их с небольшими изменениями и краткими пояснениями.Налоги должны взиматься со всех в таком отношении к имущественной состоятельности, чтобы они не падали на одного большим бременем, чем на другого. При этом считалось, что более равномерными были налоги пропорциональные, но вот более справедливым являлось прогрессивное обложение. В последнем находили два преимущества: эта система открывает возможность значительно уравнить лишения, налагаемые потребностями государства на различные классы, с другой стороны, она обеспечивает государству постоянно возрастающий доход по мере того, как развивается процесс сосредоточения богатства все в меньшем количестве рук.
Налоги должны взиматься только с дохода лица, но не должны затрагивать капитала, так как уменьшение капитала понизило бы производительность труда в обществе и повело бы к обеднению народа. Как жаль, что подобное «золотое правило» налогообложения очень мало учитывает, а зачастую совершенно не учитывается в современной российской практике.
При обложении дохода следует иметь в виду постоянство дохода, иначе налоги будут падать неодинаковым бременем на всех.
В частности, считалось, что доход трудящегося человека - юрист, врач, служащий - должен облагаться меньшим налогом, чем средства рантье, живущего за счет дохода от процентных бумаг.Налоги должны быть организованы таким образом, чтобы они падали именно на те лица, которых государство имело в виду обложить..., необходимо, чтобы обложенный не мог переложить налог на другого.
Необходимо, чтобы налоги были точно определены и чтобы плательщику было заблаговременно известны размеры, место и время платежа.
Чтобы налог взимался в такое время и таким способом, какие представляют наибольшие удобства для облагаемых лиц.
Чтобы налоги требовали от плательщика лишь немногим больше того, что они приносят государственной казне
(вопрос стоял о практикующейся в то время откупной системе взимания налогов, когда «откупщик» путем вымогательства и произвольного завышения цен берет с плательщика значительно больше того, что он отдал бы казне).
Чтобы налоги были достаточны для покрытия государственных надобностей.
Чтобы доход от налогов поддавался предварительному точному подсчету, и чтобы поступление налогов шло вполне исправно.
Чтобы налоги могли расширяться с возрастанием государственных расходов и доходов собственников, не вызываятем никаких нарушений в нормальном ходе народного хозяйства.