Ответственность по договору строительного подряда

Как и любой гражданско-правовой договор, договор строительного подря­да заключается по свободному волеизъявлению сторон. Между тем особен­ность данного договора в значительном числе административных предпосы­лок, предшествующих его заключению.

Градостроительная документация и проекты строительства, прошедшие экс­пертизу, утверждаются соответствующими лицами — в зависимости от того, за счет каких источников происходит их финансирование. Проекты строительства, осуществляемые за счет собственных или заемных источников, в том числе средств российских или иностранных инвесторов, утверждаются самими заказчи­ками (инвесторами).

При наличии необходимых административных предпосылок договор строи­тельного подряда может заключаться либо обычным способом, либо способом подрядных торгов через проведение конкурса. Проведение торгов является обяза­тельным при размещении заказов на строительство для государственных или му­

ниципальных нужд¹. С победителем торгов, который определяется конкурсной комиссией, заказчик заключает договор на условиях, содержащихся в конкурсной документации и оферте победителя.

В иных случаях заказчики вправе находить себе контрагента-подрядчика по собственному усмотрению.

Форма договора строительного подряда письменная. Какого-либо обязательно­го для сторон типового или примерного договора строительного подряда (суб­подряда) не принято. Договор может быть заключен в произвольной, по усмот­рению сторон, письменной форме или с использованием выработанных практи­кой форм (образцов) договора.

Как и большинство договоров об оказании услуг, выполнении работ, договор строительного подряда может быть в любое время прекращен по инициативе за­казчика путем отказа от договора. Так, согласно ст. 717 ГК, если иное не преду­смотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему резуль­тата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть уста­новленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения из­вещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, вы­плаченной за выполненную работу. Исходя из содержания данной нормы договор строительного подряда относится к одним из тех гражданско-правовых догово­ров, от исполнения которого можно отказаться без применения норм, регули­рующих порядок расторжения договора.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по до­говору строительного подряда заказчик и подрядчик несут ответственность в по­рядке и на условиях, установленных законом и договором. При исполнении это­го вида договора действуют все общие положения о гражданско-правовой ответ­ственности, а также правила об ответственности за нарушение обычного подряд­ного обязательства. Однако специфика строительного подряда налагает извест­ный отпечаток на применение общих мер и обусловливает действие некоторых специальных правил об ответственности.

Поскольку участниками договора строительного подряда обычно являются предприниматели, ответственность наступает независимо от их вины в наруше­нии обязательств, если иное не предусмотрено договором.

В числе гражданских правонарушений как оснований для наступления ответ­ственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора строитель­ного подряда могут быть: нарушение или отступление от требований, предусмот­ренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах; просрочка подрядчика с окончанием строительства объекта; просрочка заказчика с передачей подрядчику строительной площадки, выполне­нием обязанностей по обеспечению строительства необходимыми материалами. Кроме того, подрядчик несет ответственность за нарушение требований закона

об охране окружающей природной среды и о безопасности строительных работ. Так, отступление подрядчика при производстве работ от требований, предусмот­ренных договором, нормами ГК и федеральных законов, а также технических норм и правил, без согласования с заказчиком, даже в том случае, если оно, по мнению подрядчика, вполне разумно и не влечет ухудшения качества работ, представляет собой нарушение договора. В этих случаях заказчик может восполь­зоваться любой из предоставленных ему нормами ГК РФ возможностей, а имен­но потребовать устранения допущенных отступлений в разумный срок, соразмер­ного уменьшения установленной за работу цены или возмещения своих расходов на устранение этих отступлений, если такое право предусмотрено в договоре строительного подряда. Вместе с тем подрядчик не несет ответственности за до­пущенные им без согласования с заказчиком мелкие отступления от технической документации, если докажет, что они не повлияли на качество выполненных ра­бот. Спор между сторонами о характере допущенных отступлений разрешается судом с учетом, в случае необходимости, заключения соответствующих специали­стов. Но о любых, даже мелких, отступлениях от технической документации под­рядчик должен предупредить заказчика, так как в противном случае он будет от­вечать за всякое повреждение объекта строительства, обусловленное отсутствием у заказчика полных данных об объекте.

При обнаружении в построенном подрядчиком объекте недостатков, сни­жающих его качество или мешающих использовать результат работ по его пря­мому назначению, наступает ответственность за ненадлежащее качество работ. Этот вид ответственности подрядчика в строительном подряде в основных чертах совпадает с аналогичным видом ответственности в обычном подряде. Однако имеются и некоторые особенности. Так, предельный срок обнаружения дефектов по договорам строительного подряда в силу ст. 756 ГК составляет пять лет, и воз­можность его уменьшения законом не предусмотрена. По смыслу ст. 724 ГК обя­занность подрядчика по устранению дефектов сохраняется и после истечения гарантийного срока, если он установлен менее предельного (пятилетнего) сро­ка. Разница между гарантийным сроком и предельным сроком для обнаруже­ния недостатков в том, что при обнаружении недостатков выполненной рабо­ты в течение гарантийного срока заказчик не должен доказывать причины и время, когда были допущены недостатки работы. В связи с этим на подрядчи­ке лежит безусловное обязательство по устранению обнаруженных дефектов работ. Если гарантийный срок уже истек, но недостатки выявлены в течение предельного срока для их обнаружения, заказчик обязан доказать, когда именно возникли эти недостатки, т.е. до приемки выполненных работ или по причинам, возникшим до этого момента. Но подрядчик может быть освобож­ден от ответственности, если докажет, что недостатки объекта произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его экс­плуатации или неправильности инструкций по эксплуатации, разработанных са­мим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, а также ненадлежаще­го ремонта объекта, произведенного силами заказчика или привлеченными им третьими лицами.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в ча­стности в случае просрочки исполнения, сторона, нарушившая обязательства,

помимо санкций, предусмотренных ст. 723 ГК, обязана уплатить предусмотрен­ную законом или договором неустойку.

Подрядчик несет специальную ответственность за нарушение требований за­кона и иных правовых актов об охране окружающей природной среды и о без­опасности строительных работ. Если в результате своей деятельности подрядчик причинил вред окружающей среде либо посторонним лицам, именно на него, а не на заказчика возлагается обязанность этот вред возместить. Подрядчик в свое оправдание не вправе ссылаться даже на то, что он следовал указаниям заказчика либо использовал в ходе работ материалы и оборудование, предоставленные за­казчиком. Если указания заказчика, а также использование предоставленных им материалов и оборудования могут привести к нарушению обязательных для сто­рон требований по охране окружающей среды и безопасности работ, подрядчик обязан не выполнять подобные указания и отказаться от использования таких материалов и оборудования. Рассматриваемый вид ответственности носит внедо- говорный характер и регламентируется правилами ГК.

Аналогичной по характеру является и ответственность заказчика за вред, при­чиненный окружающей среде или третьим сторонам в результате эксплуатации построенного объекта, обладающего вредоносными свойствами вследствие при­сущих ему недостатков. Возместив потерпевшим причиненный вред, заказчик вправе предъявить к подрядчику регрессный иск о компенсации своих убытков, поскольку они обусловлены действиями подрядчика.

В договор строительного подряда может быть включено условие о том, что подрядчик по требованию заказчика и за его счет обязуется устранять такие недос­татки, за которые он ответственности не несет. Например, подрядчик не отвечает за дефекты работ, обусловленные скрытыми недостатками предоставленных заказ­чиком материалов. Но договором строительного подряда может быть предусмотре­но, что подрядчик по просьбе заказчика и при условии оплаты последним допол­нительных работ принимает на себя обязанность устранять и эти недостатки. Если подобное условие включено в договор, подрядчик может отказаться от выполнения обязанности по устранению таких недостатков только тогда, когда докажет, что их устранение не связано непосредственно с предметом договора либо не может быть осуществлено подрядчиком по не зависящим от него причинам.

Литература

Алипова Л.А. Традиционные и современные подходы к договору подряда // Граждан­ское право. 2007. № 2.

Брагинский М.И. Договор подряда и подобные ему договоры. М., 1999.

Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга третья: Договоры о вы­полнении работ и оказании услуг. М., 2002.

Захаров Ю.Ю. Арбитражная практика о договоре строительного подряда. М.: Изда­тельский дом «Арбитражная практика», 2004.

Секо Е.В. Заключение и ведение договора подряда в строительстве. СПб.: Питер, 2006. Эрделевский А.М. Общие положения о подряде. М., 2006.

Юшкевич С.П. Договор строительного подряда. М.: Ось — 89, 2009.