§ 4. Оружие, имеющее культурную ценность

В состав историко-культурного наследия входит также историческое, художественное, антикварное оружие и боеприпасы к нему, которые можно объединить родовым понятием - оружие, имеющее культурную ценность.

Как известно, оружие изъято из гражданского оборота. Поэтому к данному объекту применяется специальное законодательство об оружии.

В частности, ношение оружия, имеющего культурную ценность, разрешается только во время участия граждан в историко-культурных либо иных массовых мероприятиях, проводимых государственными органами, музеями, государственными или общественными культурно-просветительными организациями.

Особенность правового регулирования данного вида оружия состоит в том, что данный объект обременен культурной значимостью, а обращение его упорядочено и ограничено государством.

Закон «Об оружии»[76] дает следующие определения понятий, применяемых к обороту старинного оружия и боеприпасов (ст. 1 ):

• оружие - это устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, а также подачи сигналов пиротехническими составами;
• антикварное оружие и боеприпасы - все виды оружия и боеприпасов, изготовленные до конца 1899 года;
• историческое оружие и боеприпасы - все виды оружия и боеприпасов, изготовленные до конца 1 945 г.

В советский период оборот старинного оружия осуществлялся фактически свободно: действия разрешительной системы МВД не распространялись на эту категорию оружия[77].

В 2000-2003 гг. в Беларуси принят ряд нормативно-правовых актов, регулирующих оборот оружия, в том числе и имеющего культурную ценность.

В соответствии с п. 2 Порядка оборота на территории Республики Беларусь оружия и боеприпасов, имеющих культурную ценность, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь № 134 от 4 апреля 2003 г.[78], к оружию, имеющему культурную ценность, относятся:

1. оружие, включенное в Государственный список историкокультурных ценностей Республики Беларусь;
2. оружие, составляющее Музейный фонд Республики Беларусь;
3. оружие, представленное в установленном порядке в Министерство культуры Республики Беларусь для решения вопроса о включении его в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь;
4. оружие, которое относится к категориям, установленным в утверждаемом Советом Министров Республики Беларусь Списке категорий культурных ценностей, вывоз которых с территории Республики Беларусь ограничен[79].

Кроме того, в конкретном случае оружие может быть признано имеющим культурную ценность также по результатам историкокультурной или искусствоведческой экспертизы.

Государственным органом, ответственным за организацию и проведение историко-культурной и искусствоведческой экспертизы оружия, является Министерство культуры.

Историко-культурной или искусствоведческой экспертизе подлежит добровольно сданное, а также обращенное в доход государства оружие, являющееся антикварным либо в отношении которого имеются основания полагать, что оно является антикварным или относится к категориям, установленным в утверждаемом Советом Министров Республики Беларусь Списке категорий культурных ценностей, вывоз которых с территории Республики Беларусь ограничен.

Историко-культурная или искусствоведческая экспертиза в отношении иного оружия проводится по заявлениям собственников (владельцев) этого оружия, подаваемым в Министерство культуры специалистами, аттестованными Министерством культуры.

Как показывает изучение вопроса, в законодательстве не решен вопрос о признании в качестве оружия, имеющего культурную ценность, авторского художественного оружия, которое не является оружием в собственном смысле слова, а представляет собой произведение искусства.

В основу дизайна художественного оружия положены определенные художественные идеи. По своему функциональному предназначению авторское художественное оружие, по существу, не несет ни одной оружейной функции, а является предметом коллекционирования, подарком, выражением творческой мысли художника. Такое оружие имеет культурную ценность и является авторской единичной работой, хотя возможна и его авторская копия[80].

Добровольно сданное, а также обращенное в доход государства оружие, признанное по результатам историко-культурной или искусствоведческой экспертизы имеющим культурную ценность, подлежит передаче государственным музеям, определяемым Министерством культуры и имеющим лицензии на коллекционирование оружия. Иное оружие, признанное имеющим культурную ценность, возвращается собственникам (владельцам) этого оружия.

Коллекционирование и экспонирование оружия, имеющего культурную ценность, вправе осуществлять организации и граждане Республики Беларусь, имеющие лицензии на коллекционирование и экспонирование данных видов, типов, моделей оружия.

Экспертные и специально созданные для коллекционирования оружия организации государственных воинских формирований и военизированных организаций, таможенных органов и органов прокуратуры вправе осуществлять коллекционирование и экспонирование оружия, имеющего культурную ценность, без получения лицензии на коллекционирование оружия.

Следует сказать, что сегодня нередки случаи обнаружения оружия, представляющего культурную ценность, например, во время проведения земляных и строительных работ. Приведем пример.

В августе 2003 г. в Пружанском районе при прокладке телефонного кабеля были найдены кремневые ружья в количестве 20 шт., изготовленные французскими и русскими мастерами в XVIII-XIXвеках, которые вскоре пополнили фонд местного музеят.

С целью упорядочения хранения и экспонирования оружия, имеющего культурную ценность, постановлением Министерства культуры № 76 от 17 июня 2003 г. утверждена Инструкция о порядке учета, хранения и транспортировки оружия и боеприпасов, имеющих культурную ценность, государственными музеями[81], которая имеет обязательный характер для государственных музеев, коллекции которых входят в состав Музейного фонда Республики Беларусь.

Во-первых, государственные музеи, имеющие в составе коллекций огнестрельное, холодное и иное оружие и боеприпасы, обязаны получить лицензию на коллекционирование и экспонирование оружия в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь (об этом говорилось выше).

Во-вторых, поступившее в государственные музеи огнестрельное оружие (кроме антикварного оружия и боеприпасов) должно быть приведено в оружейных или реставрационных мастерских музея в состояние, не пригодное для производства выстрела.

В-третьих, установлены особые требования учета и контроля. Так, оружие, имеющее культурную ценность, проходит три стадии учета:

1. первичную регистрацию (составление актов приема, запись в книге поступлений основного фонда), первичную атрибуцию (предметное имя, название, время и место изготовления, надписи, клейма, краткое описание);
2. научную инвентаризацию (уточнение атрибуции, развернутое описание в научных инвентарях);
3. регистрацию в специальных инвентарных книгах по учету оружия и боеприпасов.

На практике в хранилищах, где находится оружие, имеющее культурную ценность, кроме специальных инвентарных книг по учету оружия и боеприпасов, ведутся вспомогательные формы учета - топографическая опись, которая составляется отдельно для каждого шкафа или ящика.

В-четвертых, в этом нормативном акте определен порядок сохранности оружия. В частности, установлено, что ответственность за учет и хранение оружия, имеющего культурную ценность, несет главный хранитель (заведующий фондами) или научный сотрудник, на которого приказом директора музея возложены обязанности ответственного хранителя. Передача такого оружия на ответственное хранение от одного хранителя другому производится в присутствии специальной комиссии в составе не менее трех человек. В случае обнаружения пропажи оружия администрация музея должна незамедлительно сообщить об этом в органы внутренних дел по месту нахождения музея.

Оружие и боеприпасы, имеющие культурную ценность, подлежат хранению в изолированных помещениях, специально оборудованных для этих целей, оснащенных техническими средствами охраны и иными средствами защиты, исключающих доступ посторонних лиц, в запирающихся на замок металлических шкафах или ящиках из высокопрочных материалов.

На практике помещения оборудуются в два рубежа охраннопожарной сигнализацией и передаются под вневедомственную охрану органов внутренних дел с подключением сигнализации на пульты централизованного наблюдения. При невозможности передачи таких объектов под вневедомственную охрану они оборудуются автономной сигнализацией с установкой звуковых и световых сигнализаторов на наружной стороне здания и выводом к ближайшему посту охраны музея.

Экспонируется оружие, имеющее культурную ценность, в закрытых витринах под стеклом в залах, оборудованных охраннопожарной сигнализацией, выведенной на пост охраны. В экспозиционных залах обязательно присутствие смотрителей. Транспортировка оружия производится в крытом автотранспорте в сопровождении не менее двух сотрудников музея, один из которых является ответственным хранителем. Причем транспортировка осуществляется по согласованию с органами внутренних дел.

Следует сказать, что за ненадлежащее выполнение обязанностей по охране данной категории оружия наступает уголовная ответственность по ст. 298 УК Республики Беларусь.

На практике преступления, связанные с незаконным оборотом оружия, имеющего культурную ценность, квалифицируются в зависимости от умысла преступников. Чаще всего такие действия совершаются в форме приобретения, передачи, сбыта, хранения, пересылки или ношения оружия, имеющего культурную ценность (ст. 295 УК Республики Беларусь). Если же виновное лицо совершает хищение антикварного оружия (например, из музея или частной коллекции), то ответственность наступает по ст. 294 УК Республики Беларусь «Хищение огнестрельного оружия, боеприпасов или взрывчатых веществ».

Завершиться формирование законодательства об обороте оружия, имеющего культурную ценность, должно включением оружейных памятников в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь.