Некоммерческое товарищество и некоммерческое партнерство

Некоммерческое товарищество — организационно-правовая форма некоммер­ческой организации, предусмотренная специальными федеральными законами. В ГК только упоминается о возможности создания собственниками квартир то­варищества собственников жилья.

Наиболее полное закрепление статуса некоммерческого товарищества дается в ЖК применительно к товариществу собственников жилья (гл.гл. 13 и 14).

Товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспе­чения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных за­конодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме (п. 1 ст. 135 Жилищного кодекса РФ; далее — ЖК).

Товарищества собственников жилья могут возникать на основе жилищных и жилищно-строительных кооперативов, члены которых полностью выплатили свои паевые взносы, а также в результате объединения собственников приватизи­рованных жилых помещений.

Основные особенности этой организационно-правовой формы сводятся к следующим.

1. Это корпорация, т.е. организация, основанная на членстве и предполагаю­щая наделение членов корпорации правами и обязанностями по отношению к ней.

2. Это корпорация открытая, но с фиксированным числом участников. Она может быть создана только собственниками жилых помещений, расположенных в одном многоквартирном (в том числе строящемся) жилом доме. Собственники жилых помещений одного жилого дома могут создать только одно товарищество. В случаях, указанных в законе, допускается создание одного товарищества для нескольких жилых домов (ст. 136 ЖК).

Третьи лица свободно принимаются в состав товарищества в результате при­обретения права собственности на одно из жилых помещений дома по сделке либо по иным основаниям (наследование, раздел жилого помещения).

3. Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имуще­ство в данном доме (ст. 48 ЖК). Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме про­порциональна размеру общей площади указанного помещения (ст. 37 ЖК).

4. Это организация, задачей которой является эксплуатация имущества, при­надлежащего ее членам на праве общей долевой собственности. Ее правоспособ­ность определяется этой целью. Она вправе и обязана поэтому заключать в соот­ветствии с законодательством договор управления многоквартирным домом, а также договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, договоры об оказании коммунальных услуг и прочие договоры в интересах членов товарищества. Наряду с этим ее правоспособность включает возможность совершения целого ряда других действий в интересах членов товарищества (пре­доставление в пользование общего имущества товарищей, приобретение имуще­ства в общую долевую собственность, осуществлять застройку земельных участ­ков и др. — ст. 137 Жк).

5. Деятельность товарищества финансируется главным образом его членами путем уплаты платежей и взносов, рассчитанных на основе сметы расходов и доходов на год и в соответствии с долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а также за счет доходов, получаемых това­риществом от собственников жилых помещений, расположенных в доме, за оказышаемые им услуги и выполняемые для них работы. В случае неисполнения собственниками помещений в многоквартирном доме своих обязанностей по участию в общих расходах товарищество собственников жилья в судебном по­рядке вправе потребовать принудительного возмещения обязательных платежей и взносов.

Организационное единство товарищества оформляется его уставом. Органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества. Специфическими исключительными полномочиями общего собрания являются: установление размера обязательных

платежей и взносов членов товарищества; образование специальных фондов то­варищества, в том числе резервного фонда, фонда на восстановление и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и его оборудования; принятие реше­ния о получении заемных средств, в том числе банковских кредитов; определение направлений использования дохода от хозяйственной деятельности товарищества; определение размера вознаграждения членов правления товарищества. Разумеет­ся, у него имеются и другие исключительные полномочия, определяющие судьбу товарищества как юридического лица (ликвидация и реорганизация, изменение учредительных документов и т.д.).

Руководство деятельностью товарищества собственников жилья осуществля­ется правлением товарищества, компетенция которого ограничивается только исключительными полномочиями общего собрания. Правление товарищества собственников жилья является исполнительным органом товарищества, подот­четным общему собранию членов товарищества. Правление товарищества собст­венников жилья избирает из своего состава председателя товарищества. Предсе­датель правления товарищества собственников жилья действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работ­ников, в обязанности которых входит обслуживание многоквартирного дома, по­ложение об оплате их труда.

В товариществе общим собранием избирается ревизионная комиссия (ревизор).

Формами имущественного обособления товарищества являются самостоятель­ная смета и право собственности на имущество. В собственности товарищества может находиться движимое имущество, а также недвижимое имущество, распо­ложенное внутри или за пределами многоквартирного дома.

Средства товарищества состоят из:

1) обязательных платежей, вступительных и иных взносов членов товарищества;

2) доходов от хозяйственной деятельности товарищества, направленных на осуществление целей, задач и выполнение обязанностей товарищества;

3) субсидий на обеспечение эксплуатации общего имущества в многоквар­тирном доме, проведение текущего и капитального ремонта, предоставление от­дельных видов коммунальных услуг и иных субсидий;

4) прочих поступлений.

На основании решения общего собрания в товариществе могут быть образо­ваны специальные фонды, расходуемые на предусмотренные уставом цели. По­рядок образования специальных фондов определяется общим собранием членов товарищества.

Правление товарищества собственников жилья имеет право распоряжаться средствами товарищества, находящимися на счете в банке, в соответствии с фи­нансовым планом товарищества.

На основании решения общего собрания членов товарищества собственников жилья доход от хозяйственной деятельности товарищества используется для опла­ты общих расходов или направляется в специальные фонды, расходуемые на це­

ли, предусмотренные уставом товарищества. Дополнительный доход может быть направлен на иные цели деятельности товарищества собственников жилья, пре­дусмотренные ЖК и уставом товарищества.

Самостоятельная имущественная ответственность. Товарищество собственников жилья отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Товарищество собственников жилья не отвечает по обязательствам членов това­рищества. Члены товарищества собственников жилья не отвечают по обязатель­ствам товарищества (п. 6 ст. 135 ЖК).

Особенности создания, реорганизации и ликвидации.

Товарищество собственников жилья является юридическим лицом с момента его государственной регистрации.

Товарищество собственников жилья может быть преобразовано в жилищный или жилищно-строительный кооператив, который в этом случае будут продол­жать эксплуатацию общего имущества собственников жилых помещений уже по иным, кооперативным принципам.

Кроме товариществ собственников жилья в форме некоммерческих товари­ществ могут создаваться садоводческие, огороднические и дачные объединения граждан.

Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество — некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач веде­ния садоводства, огородничества и дачного хозяйства (п. 1, 2 ст. 4 Закона о садовод­ческих объединениях).

Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество создается по решению не менее чем трех граждан-учредителей либо в результате реорганизации садоводческого объединения, существующего в форме кооперати­ва либо некоммерческого партнерства (ст. 16 ФЗ о садоводческих объединениях).

Учредительным документом товарищества является устав. Высший орган това­рищества — общее собрание его участников (собрание уполномоченных), имеющее исключительную компетенцию, но правомочное решать любой вопрос, отнесен­ный к компетенции коллегиального исполнительного органа. Исполнительными органами товарищества являются правление (коллегиальный орган) и его предсе­датель (единоличный орган).

В садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом товариществе имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким товариществом

за счет целевых взносов, является совместной собственностью его членов. При от­чуждении членами товарищества принадлежащего им земельного участка одно­временно происходит и отчуждение их доли в имуществе общего пользования в размере целевых взносов (ст. 19 ФЗ о садоводческих объединениях).

Имущество общего пользования, приобретенное или созданное за счет средств специального фонда, образованного по решению общего собрания садо­водческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества, явля­ется собственностью такого товарищества как юридического лица. Специальный фонд составляют вступительные и членские взносы членов такого товарищества, доходы от его хозяйственной деятельности, а также иные указанные в законе по­ступления. Средства специального фонда расходуются на цели, соответствующие предусмотренным уставом такого товарищества задачам.

Члены товарищества вправе по своему усмотрению выходить из его состава с одновременным заключением с товариществом договора о порядке пользова­ния и эксплуатации инженерных сетей, дорог и другого имущества общего пользования.

При ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерче­ского объединения члены товарищества получают причитающуюся им долю имущества общего пользования.

Члены садоводческого товарищества не отвечают по его обязательствам, и та­кое товарищество не отвечает по обязательствам своих членов.

Некоммерческое партнерство в качестве самостоятельной организационно- правовой формы некоммерческой организации предусмотрено в ФЗ о некоммер­ческих организациях и используется в ФЗ о садоводческих объединениях (в каче­стве одной из форм садоводческих объединений), в Градостроительном кодексе (для саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитек­турно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капиталь­ного ремонта объектов капитального строительства), в ФЗ о кредитной коопера­ции (в качестве одной из форм преобразования кредитного кооператива), в ФЗ о взаимном страховании (в качестве формы, которая может быть преобразована в общество взаимного страхования), в ФЗ о государственном кадастре недвижимо­сти (в качестве формы саморегулируемой организации кадастровых инженеров), в ФЗ о рекламе (в качестве формы саморегулируемой организации в сфере рек­ламы), в ФЗ об электроэнергетике (в качестве формы Совета рынка — саморегу­лируемой организации оптового рынка электроэнергии), в ФЗ об адвокатуре (в связи с применением по аналогии норм о некоммерческом партнерстве к отно­шениям, возникающим в связи с учреждением, деятельностью и ликвидацией коллегии адвокатов), в ФЗ о рынке ценных бумаг (в качестве формы для депози­тариев, фондовой биржи), в ФЗ об АО (в качестве формы, в которую может быть преобразовано акционерное общество).

Некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерче­ская организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для со­действия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, признаваемых законом для некоммерческих организаций (п. 1 ст. 8 ФЗ о неком­мерческих организациях).

Некоммерческие организации, исходя из требований закона, создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, на­учных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития фи­зической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ (п. 2 ст. 2 ФЗ о некоммерческих организаций).

В действительности же эта организационно-правовая форма, как можно ви­деть из случаев, когда ее использование предписывается законом, может употреб­ляться для несколько иных целей: либо для удовлетворения материальных по­требностей ее членов, либо для целей саморегулирования. На практике же она используется почти исключительно для организации предпринимательской дея­тельности под статусом некоммерческой организации.

Некоммерческое партнерство вправе осуществлять предпринимательскую дея­тельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано, за исклю­чением случаев, если некоммерческим партнерством приобретен статус саморегули- руемой организации (п. 2 ст. 8 ФЗ о некоммерческих организациях). Из этого следу­ет, что средством оказания содействия членам партнерства в достижении ими не­коммерческих целей всегда (за исключением случаев саморсгулирусмых организа­ций) выступает предпринимательская деятельность некоммерческого партнерства.

ФЗ о некоммерческих организациях содержит немного норм, посвященных некоммерческому партнерству (ст. 8, 14, 15, 17, 20, 29).

Учредителями/членами некоммерческого партнерства (далее — НП) могут быть как граждане, так и юридические лица. Некоммерческое партнерство не может быть учреждено одним лицом. Учредители / члены партнерства имеют следующие права:

1) получать при выходе из некоммерческого партнерства часть его имущества или стоимость этого имущества в пределах стоимости имущества, переданного членами некоммерческого партнерства в его собственность, за исключением членских взносов, в порядке, предусмотренном учредительными документами некоммерческого партнерства. Правда, это право действует, если иное не преду­смотрено федеральным законом (саморегулируемые организации) и учредитель­ными документами партнерства;

2) получать в случае ликвидации некоммерческого партнерства часть его имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, либо стоимость этого имущества в пределах стоимости имущества, переданного членами некоммерче­ского партнерства в его собственность, если иное не предусмотрено федеральным законом (саморегулируемые организации) или учредительными документами не­коммерческого партнерства;

3) в случае исключения из партнерства имеют право на получение части иму­щества некоммерческого партнерства или стоимости этого имущества в том же порядке, что и при выходе из НП, за исключением случаев, если некоммерче­ским партнерством приобретен статус саморегулируемой организации.

Перечень этих прав показывает, что НП может создаваться по модели, сего­дня даже превосходящей общество с ограниченной ответственностью, где право свободного выхода предоставляется прямым указанием устава, но не закона.

Об обязанностях членов НП прямо не говорится ничего, но из содержания других статей можно сделать вывод, что они обязаны к передаче имущества в собственность НП, в том числе членских взносов.

Учредительным документом НП является устав, но по усмотрению учредите­лей ими может быть заключен также и учредительный договор, по смыслу закона также относящийся в этом случае к его учредительным документам (п. 1 ст. 14 ФЗ о некоммерческих организациях). Почти никаких специфических сведений в этом уставе закон указывать не требует — только общие данные для всех неком­мерческих организаций, название организационно-правовой формы (ст. 14) да еще так же, как и для ассоциаций и союзов, — условия о составе и компетенции его органов управления, порядке принятия ими решений, в том числе по вопро­сам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, и о порядке распределения имущества, остающегося по­сле ликвидации НП.

Высшим органом управления НП является общее собрание членов. Неком­мерческое партнерство должно иметь также исполнительный орган, который мо­жет быть как единоличным так и коллегиальным и единоличным.

Некоммерческое партнерство вправе преобразоваться в фонд или автономную некоммерческую организацию, а также в хозяйственное общество в случаях и порядке, которые установлены федеральным законом. Решение о преобразовании НК принимается учредителями единогласно.

При ликвидации НП оставшееся после удовлетворения требований кредито­ров имущество подлежит распределению между его членами НП в соответствии с их имущественным взносом, размер которого не превышает размера имущест­венных взносов, если иное не установлено федеральными законами или учреди­тельными документами некоммерческого партнерства. Имущество НП в части, в которой его стоимость превышает размер имущественных взносов его членов, обращается в доход государства.

5.5.