Глава 5 Некоммерческие юридические лица

Некоммерческими юридическими лицами ГК считает организации, которые, во- первых, не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей дея­тельности; и во-вторых, не распределяют полученную прибыль между участниками (ст.

Некоммерческие юридически лица могут извлекать прибыль, но только в ка­честве вспомогательной цели своей деятельности. Такой вспомогательной целью является имущественное обеспечение основной деятельности некоммерческой организации. Поэтому ГК предусматривает, что некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, по­скольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответст­вующую этим целям (п. 3 ст. 50 ГК)¹.

Это общее ограничение предпринимательской правоспособности, однако, но­сит слишком общий, оценочный характер и мало пригодно для практического применения, поскольку адресовано оно почти исключительно судам, а право на занятие предпринимательской деятельностью практическое значение приобретает с момента государственной регистрации юридического лица. Регистрирующий орган не вправе отказывать в государственной регистрации юридического лица по мотиву включения в них права на занятие предпринимательской деятельно­стью «вопреки целям, ради которых они созданы» (п. 1 ст. 23 ФЗ о госрегистра- ции лиц). Поэтому на начальном этапе важно, чтобы учредительные документы предусматривали такое право, а сами некоммерческие лица на этом основании были поставлены на налоговый учет. Затем эти учредительные документы могут быть оспорены заинтересованными лицами в установленном порядке, в них мо­гут быть внесены изменения и т.д. Но без включения в учредительные документы некоммерческого юридического лица права на занятие предпринимательской деятельностью последняя будет носить противоправный характер.

Впрочем, в законе, с одной стороны, может содержаться общее разрешение на занятие предпринимательской деятельностью для некоммерческих организа­ций определенного вида (все потребительские кооперативы — п. 5 ст. 116 ГК, фонды — п. 2 ст. 118 ГК, некоммерческие партнерства и автономные некоммер-

ческие организации — п. 1 ст. 8 и п. 1 ст. 10 ФЗ о некоммерческих организациях) либо применительно к отдельным видам предпринимательской деятельности — для любых организаций, как коммерческих, так и некоммерческих (коммерческое кредитование в режиме микрофинансирования — ст. 2, 3 ФЗ о микрофинансовой деятельности). С другой стороны, законом же могут устанавливаться специаль­ные (дополнительные) ограничения на предпринимательскую деятельность не­коммерческих организаций отдельных видов и на источники их доходов вплоть до прямого запрета на осуществление отдельных видом предпринимательской деятельности (п. 4 ст. 12 Закона о благотворительной деятельности и благотвори­тельных организациях, ст. 6 ФЗ о кредитной кооперации).

2. Правосубъектность (правоспособность) некоммерческих организаций явля­ется специальной: они могут иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести свя­занные с этой деятельностью обязанности (п. 1 ст. 49 ГК). Некоммерческие ор­ганизации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения ду­ховных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение об­щественных благ (п. 2 ст. 2 ФЗ о некоммерческих организациях).

3. Средством фактического имущественного обособления некоммерческой органи­зации является самостоятельная смета, а доходы! от предпринимательской деятельно­сти и имущество, приобретенное на них, учитываются отдельно от остального имуще­ства.

4. Ответственность в гражданском обороте для некоммерческих организаций в зависимости от характера осуществляемой деятельности будет строиться либо на началах вины (общее правило) либо на началах риска (при занятии предпри­нимательской деятельностью).

Правое положение некоммерческих юридических лиц определяется ГК (§ 5 гл. 4), ФЗ о некоммерческих организациях, распространяющимся на все виды некоммерческих организаций, и федеральными законами об отдельных видах не­коммерческих организаций^[60][61].

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религи­озных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фон­дов, а также в других формах, предусмотренных законом. К некоммерческим ор­ганизациям относятся также объединения коммерческих и (или) некоммерческих организаций в форме ассоциаций и союзов (п. 3—4 ст. 50 ГК). Таким образом, ГК закрепляет примерный перечень некоммерческих организаций, разрешая соз­давать их и в других организационно-правовых формах.

Федеральный закон о некоммерческих организациях к этому перечню добав­ляет 1) общины коренных малочисленных народов Российской Федерации (ст. 6.1); 2) казачьи общества (ст. 6.2); 3) государственную корпорацию (ст. 7.1); 4) государственную компанию (ст. 7.2); 5) некоммерческое партнерство (ст. 8); 6) автономную некоммерческую организацию (ст. 10).

Федеральными законами дополнительно предусматриваются особенности правового положения 1) саморегулируемых организаций (ФЗ о саморсгулирусмых организациях), 2) обществ взаимного страхования (ФЗ о взаимном страховании); 3) объединений работодателей (ФЗ об объединениях работодателей); 4) садовод­ческих, огороднических или дачных некоммерческих товариществ (ФЗ о садовод­ческих объединениях); 5) благотворительных организациях (ФЗ о благотвори­тельных организациях); 6) торгово-промышленных палат (Закон о торгово­промышленных палатах); 7) нотариальных палат (Основы законодательства о но­тариате): 8) товариществ собственников жилья (ЖК РФ).

5.1.