§ 1. Исторические сведения о Своде законов и его создателе

Свод законов был обнародован в 1832 г. и вступил в силу 1 января 1835 г. Его появлению предшествовали многочисленные попытки создания такого закона. В период с 1700 по 1826 г.

задачи: а) создание уложения, т.е. акта, хотя и опиравшегося на действовавшее законодательство, но все-таки носящего независимый от него характер, или б) свода законов, т.е. надлежащим образом структурированного собрания действующего права в едином акте. Причины, по которым в течение 126 лет подобные попытки не увенчались успехом, были самые разные, и мы не будем утомлять читателя подробностями описания работы каждой из комиссий[73].

Появлением Свода законов мы обязаны М.М. Сперанскому — личности выдающейся и неординарной. Поскольку рассматриваемый законодательный акт носит на себе печать его автора, остановимся подробнее на жизнеописании этого человека.

М.М. Сперанский родился 1 января 1772 г. в семье священника. Учился он сначала во Владимирской, затем в Суздальской семинариях. В 1790 г. будущий государственный деятель переехал в Санкт-Петербург, где учился в Александроневской семинарии, постигая риторику, математику, физику, философию и французский язык. Параллельно с обучением и впоследствии преподаванием в Александроневской семинарии молодой М.М. Сперанский поступил на службу к князю Алексею Борисовичу Куракину, управлявшему при Екатерине II третьей экспедицией для свидетельства государственных счетов.

С этого момента начинается блестящая политическая карьера графа М.М. Сперанского. Несмотря на частую смену начальства, он с 1796 по 1801 г. (начало царствования Александра I) сумел пройти по служебной лестнице от домашнего секретаря при А.Б. Куракине до экспедитора в генерал-прокурорской канцелярии и правителя канцелярии комиссии о снабжении резиденции припасами при П.Х.

Амбиции М.М. Сперанского уже в тот момент стояли куда , выше этих должностей. Спустя неделю после воцарения Александра I на престол М.М. Сперанского рекомендовали Д.П. Трощин- скому — ближайшему сподвижнику императора. М.М. Сперанский вскоре попадает в третью экспедицию канцелярии Государственно-

го совета и получает титул действительного статского советника. Основной функцией М.М. Сперанского в этой экспедиции, а впоследствии в созданном Министерстве внутренних дел было составление нормативно-правовых актов. Естественно, ему не принадлежала законодательная инициатива, он лишь придавал форму принятым решениям. Таким образом, в течение нескольких лет граф получил огромный опыт в деле написания законов.

В 1806 г. М.М. Сперанский лично знакомится с императором, и между ними возникают дружеские отношения. Граф, не говоря о прочих его достоинствах, обладал одной незаменимой для политика и чиновника чертой: он умел входить в расположение всех начальников, которые только встречались на его пути. С 1796 по 1812 г. карьера М.М. Сперанского неуклонно развивалась. В 1808 г. М.М. Сперанский лично сопровождает императора на его встрече с Наполеоном. Как указывает М, Корф, «Александр возвратился в Петербург, очарованный Наполеоном, а его статс-секретарь — и Наполеоном и всем французским... Наполеон и политическая система Франции совершенно поработили воображение и все помыслы молодого преобразователя»[74].

Осознавая все недостатки существующей системы управления, Александр поручает графу составить общий план преобразования, и менее чем через год большая докладная записка с описанием последовательных преобразований государственных органов была передана Александру. Однако из всех предложенных преобразований свершилось лишь одно существенное — был преобразован Государственный совет.

В 1808—1812 гг. М.М. Сперанский — наиболее влиятельная политическая фигура в России. Он был главным докладчиком всех дел государю, определял основные направления бюджетной политики и, что особенно важно для нашего очерка, входил в комиссию законов.

В 1803 г. была создана очередная, десятая по счету комиссия законов под руководством министра юстиции П.В. Лопухина. Однако основным действующим лицом в ней был ее главный секретарь — Г.А. Розенкампф. О его личности у нас довольно мало сведений. Известно, что он был сведущ в законах, однако не вполне владел русским языком. Назначение в 1808 г. в комиссию М.М. Сперанского

стало для него большим ударом, и между двумя личностями возник серьезный конфликт. Вот как отзывается о М.М. Сперанском секретарь комиссии: «По возвращении Сперанского из Эрфурта, я встретил в нем, к удивлению моему, совсем другого человека. Он принял меня надменно, с тоном выскочки перед подчиненным, а в рассуждениях своих о комиссии обнаружил еще большего верхогляда в деле науки, давая мне понять, что не только считает себя вполне созданным для нового своего назначения, но и парит гениальным полетом над всеми трудностями Русского законодательства»[75].

Однако, памятуя о том, каким безграничным доверием пользовался М.М. Сперанский перед лицом императора, спор за власть в комиссии окончился в пользу графа. Для будущего гражданского уложения М.М. Сперанский избрал по понятным причинам систему Кодекса Наполеона (кстати, одного из наиболее совершенных законодательных актов того времени): право личное, право вещественное, право договоров. Сама работа в комиссии происходила в следующем порядке: Г.А. Розенкампф составлял предварительный проект определенных глав, в 6 часов утра понедельника переведенные труды Г.А. Розенкампфа приносились М.М. Сперанскому, который в течение нескольких часов большую часть положений пересматривал и редактировал, а затем в тот же день выносил их на очередное заседание Государственного совета. Несмотря на такие ударные темпы работы, Государственный совет рассмотрел в 1810 г. лишь первую и вторую книги. Впоследствии он несколько раз возвращался к ним, но они так и не были утверждены.

Постепенно в 1810—1812 гг. в обществе поднимаются антифран- цузские настроения, которые по известным причинам в 1812 г.

Вскоре создатель уложения попадает в опалу. Его обвиняют в про- французских настроениях, даже в измене. Как ни тяжело было расстаться Александру со своим ближайшим помощником, но в 1812 г., незадолго до нападения Наполеона на Россию, М.М. Сперанского отправляют в ссылку. Когда буря народного гнева стала сходить на нет, графа в 1816 г. назначают губернатором в г. Пензе, а в 1821 г. возвращают в Санкт-Петербург. Все это время (с 1812 по 1821 г.) десятая комиссия законов продолжала функционировать, но без заметных результатов. Директором ее оставался князь П.В. Лопухин, а главным секретарем по-прежнему был барон Г.А. Розенкампф. По возвращении М.М. Сперанского в столицу ему было поручено обозреть результаты работы комиссии и доложить свое мнение о них. Граф нашел результаты неудовлетворительными, предложил государю вновь пропустить проект через Государственный совет и с последующими поправками утвердить его.

М.М. Сперанский, обладая огромной трудоспособностью и трудолюбием, собственноручно исправлял проект, вносил и представлял его в Государственном совете, однако в конце концов сам признал невозможность введения в действие проекта без совершенствования остального (в том числе процессуального) законодательства. В то же время работа по созданию устава гражданского судопроизводства была еще в самом начале. Эти трудности оказались непреодолимыми для десятой комиссии законов, и ее постиг тот же печальный финал, что и предыдущие девять. Она перестала функционировать в 1825 г.

Император Николай I уже в начале своего царствования создает II Отделение собственной его императорского величества канцелярии под началом М.А.

Разумеется, основная работа II Отделения связана с именем М.М. Сперанского, который с прежним усердием принялся за порученное дело. Как пишет М.А. Корф, «новый Сперанский, Сперанский 1826-го года, поставил себе задачей уже не ломку всего прежнего и действующего, а живое, разумное его воспроизведение, и от теории, от чисто-книжного, он перешел в здравую и более практическую область исторической школы»[76]. Это утверждение верно лишь отчасти. При более детальном изучении положений Свода законов в нем можно обнаружить целый ряд заимствований из французского законодательства и французской науки гражданского права, а также из римского права.

Однако основная идея и внешнее ее проявление заключались в создании именно свода (по примеру Corpus Juris Civilis), а не уложения. И задуманное удалось. В 1828 г. были подготовлены и в 1830 г. окончательно опубликованы 45 томов Полного собрания законов. Спустя два года были изданы 15 томов Свода законов. 19 января 1833 г. на заседании Государственного совета император в торжественной обстановке произнес речь о Своде законов, его основном содержании и значении для будущего России. М. Корф весьма трогательно описывает момент окончания речи Николая: «Государь подозвал к себе Сперанского, и, в присутствии всех, обняв своего Трибониана[77], надел на него снятую тут же с себя Андреевскую звезду»[78].

Манифестом от 31 января 1833 г. было предписано ввести в действие Свод законов с 1 января 1835 г. С тех пор Свод законов несколько раз переиздавался. Так, в 1840 г. было поручено II отделению изготовить «новое» общее издание Свода. Кроме вновь вышедших законов в нем были впервые размещены местные узаконения, которые сохранили силу в Черниговской и Полтавской губерниях после отмены действия Литовского статута законом 15 апреля 1842 г. Новое издание стало применяться с 1 января 1844 г.

В 1857 г. было обнародовано следующее издание Свода, официально названное третьим, которое стало применяться с 1 января 1860 г. После 1857 г. Свод законов настолько разросся и осложнился, что новых общих изданий его не удалось более составить. Следующее, отдельное издание Свода законов гражданских (четвертое по счету) вышло в 1887 г. Наконец, последнее, пятое по счету издание Свода законов гражданских датируется 1900 г.