Источники правового регулирования интеллектуальных прав

Общая характеристика законодательства об интеллектуальных правах (интел­лектуальной собственности). Правовое регулирование интеллектуальной собствен­ности характеризуется развитой системой источников, представленных как внут­ренними нормативными актами, так и международными договорами.

Основу современного правового регулирования отношений интеллектуальной собственности в России составляют нормы Конституции. Это, прежде всего, по­ложения о свободе творчества, печати, слова, мысли, неприкосновенности личной жизни, а также право на доступ к информации и культурным ценностям. В соответ­ствии со ст. 44 Конституции РФ каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподава­ния. Интеллектуальная собственность охраняется законом^[255].

Право человека заниматься творческой деятельностью может осуществляться как на профессиональной, так и на непрофессиональной (любительской) основе. Профессиональный и непрофессиональный творческие работники равноправны в области авторского права и смежных прав, права на интеллектуальную собствен­ность, охрану секретов мастерства, свободу распоряжения результатами своего труда, поддержку государства.

Конституция определяет место норм об интеллектуальной собственности в российском законодательстве — они относятся к исключительному ведению Рос­сийской Федерации (п. «о» ст. 71). Это означает, что акты субъектов Федерации и органов местного самоуправления, регулирующие отношения интеллектуальной

собственности, не подлежат применению с момента принятия Конституции Рос­сийской Федерации (1993)^[256].

Содержание юридического института интеллектуальной собственности со­ставляют правовые нормы различного законодательства. Ведущее место среди них принадлежит нормам гражданского права. Гражданско-правовые нормы оп­ределяют понятие и содержание интеллектуальной собственности, регулируют реализацию исключительных прав, а также договорные отношения по предостав­лению прав на результаты интеллектуальной деятельности.

Административно-правовые нормы характеризуют систему управления интел­лектуальными правами и контроля за их осуществлением, финансовые — опреде­ляют порядок финансирования государством и муниципальными органами госу­дарственного (муниципального) заказа в сфере создания и использования объек­тов интеллектуальной собственности.

Большое значение в структуре интеллектуальных правоотношений принадле­жит информационным, а также правовым отношениям по поводу использования памятников культуры и других культурных ценностей.

Трудовые нормы характеризуют отношения создателя творческого результата с администрацией предприятий, учреждений, организаций по поводу служебных результатов.

Процессуальные нормы направлены на осуществление в установленной зако­ном форме защиты прав и законных интересов авторов и других правообладателей.

Внутреннее законодательство об интеллектуальной собственности до 1 января 2008 г. было представлено ГК, федеральными законами и подзаконными актами. Характерными чертами внутреннего законодательства России об интеллектуальной собственности до самого последнего времени были его внутренняя неоднородность и отсутствие единого нормативного акта, закрепляющего общие начала правового регулирования интеллектуальной собственности. Вместе с тем сказанное позволяет сделать вывод о многоотраслевом характере законодательства об интеллектуальной собственности, в составе которого акты гражданского законодательства образуют, несомненно, центральную область (ядро), а все остальные располагаются на пери­ферии, играя вспомогательную роль по отношению к гражданско-правовому ин­ституту права интеллектуальной собственности. Гражданский кодекс своей четвер­той частью только упраздняет двухуровневый принцип построения законодательст­ва об интеллектуальной собственности, но не его комплексный характер.

Гражданский кодекс РФ до принятия четвертой части определял принципи­альные моменты в гражданско-правовом регулировании интеллектуальной собст­венности.

лировал напрямую интеллектуальную собственность. Это делалось федеральными законами, регулировавшими авторскую и промышленную собственность.

Действующий ГК в четвертой части закрепляет право интеллектуальной собст­венности или интеллектуальные права на результаты интеллектуальной деятельно­сти и средства индивидуализации, которое представлено следующими институтами.

1. Авторское право (интеллектуальные права на произведения литературы, науки и искусства).

2. Права, смежные с авторскими (на исполнения, фонограммы, сообщения передач эфирного или кабельного вещания, базы данных, произведения, обнаро­дованные после перехода в общественное достояние).

3 Патентное право (интеллектуальные права на изобретения, полезные моде­ли и промышленный образцы).

4. Право на селекционное достижение.

5. Право на топологию интегральной микросхемы.

6. Право на секрет производства.

7. Право на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, ус­луг и предприятий (интеллектуальные права на фирменное наименование, товар­ный знак, наименование места происхождения товара, коммерческое обозначение).

8. Право использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии (интеллектуальные права организатора единой технологии на единую технологию и входящие в ее состав результаты интеллектуальной дея­тельности).

Международные источники правового регулирования интеллектуальной собст­венности, число которых весьма значительно, отличаются высокой степенью унификации, уступая в этом отношении только институтам международной куп­ли-продажи и международного коммерческого арбитража.

Международным договором РФ является международное соглашение, заключен­ное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международ­ным правом независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования (например, конвенция, пакт, соглашение и т.п.).

Международные договоры могут заключаться от имени Российской Федера­ции (межгосударственные договоры), от имени Правительства РФ (межправи­тельственные договоры) и от имени федеральных органов исполнительной власти (межведомственные договоры).

В число международных договоров РФ входят также действующие междуна­родные договоры, заключенные СССР, в отношении которых Российская Феде­рация продолжает осуществлять международные права и обязательства СССР в качестве государства — продолжателя Союза ССР^[257].

Нормы, содержащиеся в международных договорах РФ, по условиям приме­нения принято делить на две группы: нормы непосредственного действия и нор­

мы, требующие принятия внутреннего нормативного акта РФ. В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации»^[258]положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для примене­ния, действуют в Российской Федерации непосредственно. Для осуществления иных положений международных договоров Российской Федерации принимают­ся соответствующие правовые акты.

Правила действующего международного договора Российской Федерации, со­гласие на обязательность которого было принято не в форме федерального зако­на, имеют приоритет в применении в отношении подзаконных нормативных ак­тов, изданных органом государственной власти, заключившим данный договор (ч. 4 ст. 15, 90, 113 Конституции РФ).

Важнейшими международно-правовыми актами общего значения являются Конвенция, учреждающая Всемирную организацию интеллектуальной собствен­ности (Стокгольм, 14 июля 1967 г.), и Конвенция об охране промышленной соб­ственности (Париж, 20 марта 1883 г.)

Конвенция, учреждающая ВОИС, распространяется на все объекты интел­лектуальной собственности.

Парижская конвенция содержит перечень объектов, подпадающих под режим охраны промышленной собственности (объекты патентного права и средства ин­дивидуализации юридических лиц и результатов их деятельности), и указывает на содержание понятия «промышленная собственность»: «Промышленная собствен­ность понимается в самом широком смысле и распространяется не только на промышленность и торговлю в собственном смысле слова, но также и на область сельскохозяйственного производства и добывающей промышленности и на все продукты промышленного или природного происхождения, как, например: вино, зерно, табачный лист, фрукты, скот, ископаемые, минеральные воды, пиво, цве­ты, мука»^[259].

Предстоящее вступление России в ВТО должно повлечь за собой перемены в правовом регулировании интеллектуальной собственности, и прежде всего автор­ского права, поскольку условием вступления в ВТО является присоединение к соглашению по торговым аспектам интеллектуальной собственности (Соглаше­ние ТРИПС).

Источники правового регулирования литературной (художественной) собственно­сти (интеллектуальных прав на произведения). Авторское право до 1 января 2008 г. представляло собой совокупность национальных нормативных актов, замещен­ных с указанного момента почти целиком частью четвертой ГК, и международ­ных договоров, участницей которых является Российская Федерация. Правовые отношения в связи с созданием и использованием объектов авторского права ре­гулируются также обычаями делового оборота.

В настоящее время нормы авторского права сосредоточиваются в ГК РФ. Это глава 70 «Авторское право», регулирующая основания возникновения, способы и порядок осуществления, перехода (передачи) и прекращения интеллектуальных прав на произведения литературы, науки и искусства, в том числе программы для ЭВМ и базы данных (ст. 1255—1302 ГК РФ).

Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах» и Закон РФ «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных» с этого момента соответственно утратили свою силу.

Наряду с законами источниками авторского права в России являются феде­ральные подзаконные акты, в составе которых важную роль играют постановле­ния Правительства РФ, акты Министерства культуры, Министерства юстиции, Министерства образования и науки РФ (ранее Роспатента), Министерства эко­номического развития и торговли^[260].

Международные договоры Российской Федерации в области авторского права представлены прежде всего четырьмя важнейшими международными конвенция­ми. Первая из них Всемирная конвенция об авторском праве от 6 сентября 1952 г., к которой в мае 1973 г. присоединился еще Советский Союз, состоявший с 1968 г. во Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС). Эта Конвенция к тому времени уже была пересмотрена в Париже 24 июля 1971 г. Но к этой редакции Конвенции присоединилась уже Россия 9 марта 1995 г.

Вторая — Бернская конвенция по охране литературных и художественных произведений от 9 сентября 1886 г. (дополненная в Париже 4 мая 1896 г., пере­смотренная в Берлине 13 ноября 1908 г., дополненная в Берне 20 марта 1914 г. и пересмотренная в Риме 2 июня 1928 г., в Брюсселе 26 июня 1948 г., в Стокгольме 14 июля 1967 г. и в Париже 24 июля 1971 г., измененная 2 октября 1979 г.), уча­стницей которой Российская Федерация стала с 13 марта 1995 г.

Третья конвенция, участницей которой Россия точно так же стала, будучи уже суверенным государством, — это Конвенция об охране интересов произ­водителей фонограмм от незаконного воспроизводства их фонограмм (Жене­ва, 29 октября 1971 г.)

Наконец, должна быть названа также Римская конвенция об охране прав ар­тистов-исполнителей, изготовителей фонограмм и вещательных организаций от 26 октября 1961 г. Поскольку участие в ней является одним из необходимых ус­ловий для вступления России в ВТО, то Россия присоединилась к ней, и с 26 мая 2003 г. эта Конвенция вступила в действие на ее территории.

Источники правового регулирования промышленной собственности.

Источники потентного права. Основным источником патентного права Рос­сийской Федерации до 1 января 2008 г. был Патентный закон РФ от 23 сентября 1992 г. № 3517-I. Этим нормативным актом регулировались отношения, возни­кавшие в связи с правовой охраной и использованием изобретений, полезных моделей и промышленных образцов

С 1 января 2008 г. Патентный закон прекратил свое действие. Вместо него интеллектуальные права на изобретения, полезные модели и промышленные об­разцы регулирует глава 72 «Патентное право», закрепляющая основные положе­ния о патентных правах, их объектах и субъектах (§ 1), виды и содержание па­тентных прав (§ 2), правила распоряжения исключительными патентными права­ми (§ 3), правовой режим служебных изобретений, полезных моделей и промыш­ленных образцов, а также созданных по заказу и договору (контракту) (§ 4), по­рядок получения патента (§ 5), прекращение и восстановление действия патента (§ 6), особенности правовой охраны и использования секретных изобретений (§ 7) и защиту прав авторов и патентообладателей (§ 8).

Наряду с ГК источником патентного права являются постановления Прави­тельства РФ, в числе которых особого упоминания заслуживают постановление Совета министров от 12 февраля 1993 г. № 122 «Об утверждении положения о патентных поверенных«; постановление Правительства РФ от 19 сентября 1997 г. № 1203 «О Российском агентстве по патентам и товарным знакам и подведомст­венных ему организациях», постановление Правительства РФ от 14 января 2002 г. № 7 «О порядке инвентаризации и стоимостной оценке прав на результаты науч­но-технической деятельности»; от 2 сентября 1999 г. № 982 «Об использовании результатов научно-технической деятельности»; от 29 сентября 1998 г. № 1132 «О первоочередных мерах по правовой защите интересов государства в процессе экономического и гражданско-правового оборота результатов научно-исследо­вательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специ­ального и двойного назначения» и другие.

Кроме Правительства и Роспатента подзаконные нормативные акты по во­просам патентного права принимаются и другими федеральными органами госу­дарственной власти (Министерством юстиции, Министерством экономического развития и торговли).

Международными договорами Российской Федерации в области патентного права являются:

1) Конвенция по охране промышленной собственности (Париж, 20 марта 1883 г.) (по состоянию на 14 июля 1967 г.; для России действует с 1 июля 1965 г.);

2) Вашингтонский договор о патентной кооперации от 19 июля 1970 г. (для России вступил в силу 29 марта 1978 г.);

3) Страсбургское соглашение о международной патентной классификации от 24 марта 1971 г.;

4) Локарнское соглашение об учреждении Международной классификации промышленных образцов;

5) Гаагское соглашение о международном депонировании промышленных об­разцов;

6) Будапештский договор о международном признании депонирования мик­роорганизмов для целей патентной процедуры;

7) Евразийская патентная конвенция (Москва, 9 сентября 1994 г.).

Источники ирисового регулировиния прив ни объекты, сходные с потентными. Правовое регулирование оснований возникновения, содержания, способов и по­рядка осуществления интеллектуальных прав объекты, близкие к патентным, а также на средства индивидуализации участников гражданского оборота и ре­зультатов их предпринимательской деятельности осуществляется такими внут­ренними нормативными актами, как федеральные законы и федеральные подза­конные акты.

Основными федеральными законами в этой сфере правовой охраны объектов, сходных с патентными, до вступления в силу части четвертой ГК были:

1) Закон РФ от 6 августа 1993 г. № 5605-1 «О селекционных достижениях»;

2) Федеральный закон от 3 августа 1995 г. № 123-ФЗ «О племенном животно­водстве»;

3) Закон РФ от 23 сентября 1992 г. № 3526-I «О правовой охране топологий интегральных микросхем».

С 1 января 2008 г. Закон «О селекционных достижениях» и Закон «О право­вой охране топологий интегральных микросхем» утратили силу. Федеральный закон «О племенном животноводстве» в части, касающейся охраны прав на се­лекционные достижения в животноводстве, был изменен, предоставив регулиро­вание этих отношений ГК.

В четвертой части ГК РФ интеллектуальные права на селекционные достижения в настоящее время регулируются главой 73 «Право на селекционное достижение», построенной по структуре, аналогичной со структурой главы 73 «Патентное право».

Глава 74 ГК посвящена правовому регулирования интеллектуальных прав на топологию интегральной микросхемы (ст. 1448—1464).

Особое место в четвертой части ГК занимает гл. 75 (ст. 1465—1472), которая впервые устанавливает правовую охрану доселе неизвестного гражданскому зако­нодательству России объекта — секретов производства, или ноу-хау. Прежде ин­тересы предпринимателей в этой области защищались в основном нормами о коммерческой тайне. Федеральный закон от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О ком­мерческой тайне» сохранил свою силу, но в него был введен ряд существенных изменений, касающихся понятия коммерческой тайны, объекта коммерческой тайны и режима коммерческой тайны секретов производства (ст. 34 Вводного закона). Интеллектуальные права на секреты производства в основном сводятся к исключительному праву, его использованию, распоряжению им, ответственности за нарушение и прекращению.

Источники ирисового регулировиния прив ни средство индивидуилизиции. Право­вой режим средств индивидуализации до 1 января 2008 г. регулировали следую­щие нормативные акты:

1) Гражданский кодекс РФ — закреплял право различных коммерческих юри­дических лиц на фирменное наименование, общие условия обращения товарных знаков и различных видов коммерческой информации;

2) Закон РФ от 23 сентября 1992 г. № 3520-I «О товарных знаках, знаках об­служивания и наименованиях мест происхождения товаров»;

3) Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, ин­формационных технологиях и о защите информации»;

4) Положение о фирме, утвержденное постановлением Центрального испол­нительного комитета и Совета народных комиссаров Союза ССР от 22 июня 1927 г. «О введении в действие положения о фирме».

С момента вступления в силу четвертой части ГК все эти нормативные акты прекратили свое действие. Вместо них применению подлежат глава 76 «Права на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предпри­ятий», включающая в себя «Право на фирменное наименование» (§ 1), «Право на товарный знак и знак обслуживания» (§ 2), «Право на наименование места про­исхождения товара» (§ 3), «Право на коммерческое обозначение» (§ 4).

В числе международных договоров Российской Федерации в этой области следу­ет назвать Конвенцию по охране промышленной собственности (Париж, 20 мар­та 1883 г.); Договор о законах по товарным знакам (Женева, 27 октября 1994 г.); Международную конвенцию по охране новых сортов растений (Париж, 2 декабря 1961 г.)

Литература

Гаврилов Э. Из практики Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ по вопросам интеллектуальных прав // Хозяйство и право. 2009. № 2.

Гаврилов Э. Исключительное право, принадлежащее нескольким лицам // Хозяйство и право. 2009. № 3.

Гражданское право. Актуальные проблемы теории и практики / Под общей ред. д.ю.н. Белова В.А. М.: Юрайт, 2008.

Дозорцев В.А. Интеллектуальные права: Понятие. Система. Задачи кодификации: Сб. ст./Исследовательский центр частного права. М.: Статут, 2005.

Дозорцев В.А. Понятие исключительного права // Проблемы современного граждан­ского права / Под ред. д.ю.н., профессора В.А. Рахмиловича, к.ю.н. В.Н. Литовкина. М.: Городец, 2000.

Дозорцев В. А. Творческий результат: система правообладателей // Интеллектуальные права: Понятие. Система. Задачи кодификации: Сб. ст./ Исследовательский центр частного права. М.: Статут, 2005.