ГЛАВА I ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРМИНОВ

Статья 1

Использование терминов. Определения.

Для целей настоящей Конвенции:

a)    понятие    «публичное    должностное   лицо»    охватывает определения       «должностное       лицо»,       «публичный служащий»,       «мэр»,       «министр»       или       «судья», существующие   в   национальном   праве   государства,   в котором данное лицо отправляет свою должность, как они применяются в уголовном праве этого государства;

b)   термин   «судья»,   упомянутый   в   подпункте   «а»   выше, включает   прокуроров   и   лиц,   занимающих   судебные должности;

c)    в    случае    разбирательства,    касающегося    какого-либо публичного   должностного   лица   другого   государства, государство,    осуществляющее    преследование,    может применять определение публичного должностного лица лишь   в   той   степени,   в   какой   это   определение   не противоречит его национальному праву;

d)   «юридическое    лицо»    означает    любое    образование, имеющее     таковой     статус     в     силу     применимого национального   права,   за  исключением   государств   или других публичных органов, действующих в осуществление государственных           полномочий,           а           также межправительственных организаций.

590

ГЛАВА II

МЕРЫ, КОТОРЫЕ ДОЛЖНЫ БЫТЬ ПРИНЯТЫ НА НАЦИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

Статья 2

Активный подкуп национальных публичных должностных лиц.

Каждая Сторона принимает такие законодательные и иные меры, которые могут потребоваться для того, чтобы признать в качестве уголовных правонарушений в соответствии с ее внутренним правом преднамеренное обещание, предложение или представление каким-либо лицом, прямо или косвенно, какого-либо правомерного преимущества любому из ее публичных должностных лиц для самого этого лица или любого иного лица, с тем, чтобы это публичное должностное лицо совершило действия или воздержалось от их совершения при осуществлении своих функций.

Статья 3

Пассивный подкуп национальных публичных должностных лиц.

Каждая Сторона принимает такие законодательные и иные меры, которые могут потребоваться для того, чтобы признать в качестве уголовных правонарушений в соответствии с ее внутреннем правом прямое или косвенное преднамеренное испрашивание или получение каким-либо из ее публичных должностных лиц какого-либо неправомерного преимущества для самого этого лица или любого иного лица, или же принятие предложения или обещания такого преимущества, с тем чтобы это должностное лицо совершило действия или воздержалось от их совершения при осуществлении своих функций.

Статья 4

Подкуп членов национальных публичных собраний.

Каждая Сторона принимает такие законодательные и инь!^ меры, которые могут потребоваться для того, чтобы признать в качестве уголовных правонарушений в соответствии с ее внутренним правом деяния, о которых говорится в статьях 2 и 3, в том случае»

591

когда это касается любого лица, являющегося членом какого-либо национального публичного собрания, осуществляющего законодательные или административные полномочия.

Статья 5

Подкуп иностранных публичных должностных лиц.

Каждая Сторона принимает такие законодательные и иные меры, которые могут потребоваться для того, чтобы признать в качестве уголовных правонарушений в соответствии с ее внутренним правом деяния, о которых говорится в статьях 2 и 3, в том случае, когда это касается публичного должностного лица какого-либо другого государства.

Статья 6

Подкуп членов иностранных публичных собраний.

Каждая Сторона принимает такие законодательные и иные меры, которые могут потребоваться для того, чтобы признать качестве уголовных правонарушений в соответствии с ее внутренним правом деяния, о которых говорится в статьях 2 и 3, в то случае, когда это касается любого лица, являющегося членом какого-либо публичного собрания, осуществляющего законодательные или административные полномочия в каком-либо другом государстве.

Статья 7 Активный подкуп в частном секторе.

Каждая Сторона принимает такие законодательные и иные меры, которые могут потребоваться для того, чтобы признать в качестве уголовных правонарушений в соответствии с ее внутренним правом преднамеренное обещание, предложение или предоставление, прямо или косвенно, в ходе осуществления коммерческой деятельности какого-либо неправомерного преимущества каким-либо лицам, которые руководят предприятиями частного сектора или работают в них в том или ином качестве, для самих этих лиц или любых других лиц, с тем чтобы эти лица совершили действия или воздержались от их совершения в нарушение своих обязанностей.

592

Статья 8 Пассивный подкуп в частном секторе.

Каждая Сторона принимает такие законодательные и иные меры, которые могут потребоваться для того, чтобы признать в качестве уголовных правонарушений в соответствии с ее внутренним правом преднамеренное испрашивание или получение, прямо или косвенно, в ходе коммерческой деятельности какими-либо лицами, которые руководят предприятиями частного сектора или работают в них в том или ином качестве, какого-либо неправомерного преимущества или обещания этого преимущества для самих себя или для любых других лиц, или же принятие предложения или обещания такого преимущества за совершение или несовершение каких-либо действий в нарушение своих обязанностей.

Статья 9

Подкуп должностных лиц международных организаций.

Каждая Сторона принимает такие законодательные или иные меры, которые могут потребоваться для того, чтобы признать в качестве уголовных правонарушений в соответствии с ее внутренним правом деяния, о которых говорится в статьях 2 и 3, когда по смыслу положений о персонале это касается какого-либо должностного лица или иного нанятого по контракту сотрудника какой-либо межправительственной или наднациональной организации или органа, членом которых является эта Сторона, а также любого прикомандированного или не прикомандированного лица, которое осуществляет функции, соответствующие функциям, выполняемым такими должностными лицами или агентами.

Статья 10

Подкуп членов международных парламентских собраний.

Каждая Сторона принимает такие законодательные и иные меры, которые могут потребоваться для того, чтобы признать в качестве уголовных правонарушений в соответствии с ее внутренним правом деяния, о которых говорится в статье 4, когда это касается каких-либо членов парламентских собраний международных или наднациональных организаций, членом которых является эта Сторона.

593

Статья 11

Подкуп судей и должностных лиц международных судов.

Каждая Сторона принимает такие законодательные и иные меры, которые могут потребоваться для того, чтобы признать в качестве уголовных правонарушений в соответствии с ее внутренним правом деяния, о которых говорится в статьях 2 и 3, когда это касается каких-либо лиц, занимающих судебные должности, или должностных лиц любого международного суда, юрисдикция которого признана этой Стороной.

Статья 12 Злоупотребление влиянием в корыстных целях.

Каждая Сторона принимает такие законодательные и иные меры, которые могут потребоваться для того, чтобы признать в качестве уголовных правонарушений в соответствии с ее внутренним правом преднамеренное обещание, предоставление или предложение, прямо или косвенно, любого неправомерного преимущества любому лицу, которое утверждает или подтверждает, что оно может оказать неправомерное влияние на принятие решения каким-либо лицом, о которых говорится в статьях 2, 4-6 и 9-11, за вознаграждение, независимо от того, предоставляется ли такое преимущество ему самому или кому-либо еще, а также просьбу, принятие или согласие с предложением или обещанием предоставить такое преимущество за вознаграждение, независимо от того, оказано ли такое влияние и был ли получен или нет в результат предположительно оказанного влияния желаемый результат.

Статья 13

Отмывание доходов от преступлений, связанных с коррупцией.

Каждая Сторона принимает такие законодательные и иные меры, которые могут потребоваться для того, чтобы признать в качестве уголовных правонарушений в соответствии с ее внутренним правом деяния, о которых говорится в пунктах 1 и 2 статьи 6 Конвенции № 141 Совета Европы, при упомянутых в ней обстоятельствах, когда предполагаемое основное правонарушение является одним из уголовных правонарушений, признанных в качестве таковых в соответствии со статьями 2-12 настоящей

594

Конвенции, если только Сторона не сделала оговорку или заявление в отношении этих правонарушений или не рассматривает такие правонарушения в качестве тяжких для целей своего законодательства, касающегося отмывания доходов.

Статья 14

Правонарушения в сфере бухгалтерского учета.

Каждая Сторона принимает такие законодательные и иные меры, которые могут потребоваться для того, чтобы признать в качестве правонарушений, подлежащих уголовному или иному наказанию в соответствии с ее внутренним правом, следующие преднамеренные действия или бездействие с целью совершения, сокрытия или представления в ложном свете правонарушений, о которых говорится в статьях 2-12, если только Сторона не сделала соответствующую оговорку или заявление:

a)    оформление или использование счета-фактуры или любого другого      бухгалтерского      документа      или      отчета, содержащего ложную или неполную информацию;

b)   противоправное    невнесение    в    бухгалтерские    книги сведений о платежных операциях.

Статья 15 Соучастие.

Каждая Сторона принимает такие законодательные и иные меры, которые могут потребоваться для того, чтобы признать в качестве уголовных правонарушений в соответствии с ее внутренним правом соучастие или подстрекательство к совершению какого-либо уголовного правонарушения, признанного в качестве такового в соответствии с настоящей Конвенцией.

Статья 16 Иммунитет.

Положения настоящей Конвенции применяются без ущерба для положений любого договора, протокола или устава, а также текстов, регулирующих их применение, в том, что касается лишения иммунитета

595

Статья 17 Юрисдикция.

1.  Каждая Сторона принимает такие законодательные и иные меры, которые могут потребоваться для установления юрисдикции в отношении   уголовного   правонарушения,   признанного   в   качеств такового в соответствии со статьями 2-14 настоящей Конвенции в случаях, когда:

a)   преступление совершено полностью или частично на te территории;

b)   правонарушитель является одним из ее граждан, одним из ее публичных должностных лиц или членом одного из ее национальных публичных собраний;

c)    в   правонарушении   замешано   одно   из   ее   публичных должностных лиц или членов ее национальных публичных собраний или любое лицо, упомянутое в статьях 9-11, которое при этом является одним из ее граждан.

2.  Каждое Государство в момент подписания или сдачи на хранение своей ратификационной грамоты, документа о принятии, одобрении или присоединении может путем подачи заявления на имя Генерального секретаря Совета Европы объявить о том, что она оставляет за собой право не применять или применять только в особых случаях или при особых условиях правила о юрисдикции, закрепленные в пунктах 1 «Ь» и «с» настоящей статьи или любой ее части.

3.      Если     Сторона     использует     право     на     оговорку, предусмотренное пунктом 2 настоящей статьи, она принимает такие меры, которые могут потребоваться для установления юрисдикции в отношении   уголовного   правонарушения,   признанного   в   качестве такового в соответствии с настоящей Конвенцией, в случаях, когда предполагаемый преступник находится на ее территории и она не выдает   его    другой    Стороне    исключительно    по    причине    его гражданства, несмотря на поступивший запрос о его выдаче.

4.     Настоящая    Конвенция    не    исключает    возможность осуществления     Стороной     любой     уголовной     юрисдикции     в соответствии с ее внутренним правом.

596

Статья 18 Ответственность юридических лиц.

1.  Каждая Сторона принимает такие законодательные и иные меры, которые могут потребоваться для обеспечения того, чтобы юридические лица могли быть привлечены к ответственности связи с совершением     уголовных     правонарушений,     заключающихся     в активном подкупе, злоупотреблении влиянием в корыстных целях и отмывании доходов, признанных в качестве таковых соответствии с настоящей Конвенцией и совершенных в их интересах каким-либо физическим  лицом,  действующим  своем  личном  качестве  или  в составе  органа  юридического  лица  и   занимавшим  руководящую должность в юридическом лице, в процессе:

выполнения представительских функций от имени юридического лица; или

осуществления права на принятие решений от имени юридического лица; или

осуществления контрольных функций в рамках юридического лица;

а также в связи с участием такого физического лица в вышеупомянутых правонарушениях в качестве соучастника или подстрекателя.

2.  Помимо случаев, уже предусмотренных пунктом 1, каждая Сторона принимает необходимые меры для обеспечения того, чтобы юридическое лицо могло быть привлечено к ответственности тогда, когда   вследствие   отсутствия   надзора   или   контроля   со   стороны физического  лица,  о  котором  говорится  в  пункте   1,  появляется возможность совершения уголовных правонарушений, указанных в пункте 1, в интересах этого юридического лица физическим лицом, осуществляющим свои полномочия от его имени.

3.   Ответственность   юридического   лица  в   соответствии   с пунктами 1 и 2 не исключает возможности уголовного преследования физических лиц, совершивших, подстрекавших к совершению или участвовавших в совершении уголовных правонарушений, указанных в пункте 1.

Статья 19 Санкции и меры.

1. Принимая во внимание тяжесть уголовных правонарушений, признанных в качестве таковых в соответствии с настоящей

597

Конвенцией, каждая Сторона предусматривает в отношении этих уголовных правонарушений, признанных в качестве таковых в соответствии со статьями 2-14, эффективные, соразмерные и сдерживающие санкции и меры, включая, если правонарушения совершены физическими лицами, наказания, предусматривающие лишение свободы, которые могут повлечь за собой выдачу.

2.    Каждая   Сторона   обеспечивает,   чтобы   в   отношении юридических лиц, привлеченных к ответственности в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 18, применялись эффективные, соразмерные и сдерживающие уголовные или неуголовные санкции, в том числе финансового характера.

3.  Каждая Сторона принимает такие законодательные и иные меры, которые могут потребоваться для того, чтобы наделить себя правом    конфисковывать    или    иным    образом    изымать    орудия совершения и доходы от уголовных правонарушений, признанных в качестве  таковых   в   соответствии   с   настоящей   Конвенцией,   или имущество, стоимость которого эквивалентна таким доходам.

Статья 20 Специальные полномочия.

Каждая Сторона принимает такие меры, которые могут потребоваться для обеспечения специализации соответствующих лиц или органов для борьбы с коррупцией. Им предоставляется необходимая независимость в соответствии с основополагающими принципами правовой системы Стороны, с тем, чтобы они имели возможность выполнять свои функции эффективно и без какого-либо неправомерного давления. Сторона обеспечивает, чтобы сотрудники таких органов проходили надлежащую подготовку и располагали адекватными финансовыми ресурсами для выполнения возложенных на них задач.

Статья 21

Сотрудничество с национальными органами и между ними.

Каждая Сторона принимает такие меры, которые могут потребоваться для обеспечения того, чтобы публичные власти, а также все публичные должностные лица сотрудничали, в соответствии с внутренним правом, с теми ее органами, которые

598

отвечают     за     расследование     уголовных     правонарушении     и преследование за их совершение:

a)  путем информирования этих органов, по их собственной инициативе,   если   есть   веские   основания   полагать,   что   было совершено   какое-либо   уголовное   правонарушение,   признанное   в качестве такового в соответствии со статьями 2-14; или

b)  путем предоставления этим органам по их просьбе всей необходимой информации.

Статья 22

Защита лиц, сотрудничающих с правосудием, и свидетелей.

Каждая   Сторона   принимает   такие   меры,   которые   могут потребоваться для обеспечения эффективной и надлежащей защиты:

a)    тех,   кто   сообщает   об   уголовных   правонарушениях, признанных в качестве таковых в соответствии со статьями 2-14 или иным    образом    сотрудничает    с    органами,    осуществляющими расследование и разбирательство;

b)     свидетелей,    дающих    показания,    касающиеся    этих правонарушений.

Статья 23

Меры по содействию сбору доказательств и конфискации доходов.

1.  Каждая Сторона принимает такие законодательные и иные меры,   которые   могут   оказаться   необходимыми,   включая   меры, допускающие использование специальных методов расследования в соответствии с внутренним законодательством, в целях содействия сбору     доказательств,      имеющих      отношение      к      уголовным правонарушениям, признанным в качестве таковых в соответствии со статьями 2-14 настоящей Конвенции, а также для выявления, розыска, наложения ареста и изъятия  орудий  преступлений  и доходов  от коррупции, либо имущества, стоимость которого эквивалентна таким доходам,   в   отношении   которых   могут   быть   применены   меры, установленные в соответствии с пунктом 3 статьи  19 настоящей Конвенции.

2.  Каждая Сторона принимает такие законодательные и иные меры, которые могут потребоваться в целях наделения ее судов или других компетентных органов полномочиями отдавать распоряжения

599

о предоставлении или аресте банковской, финансовой или коммерческой документации в целях осуществления действий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

3. Банковская тайна не является препятствием для осуществления мер, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи.

ГЛАВА III КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ

Статья 24 Контроль.

Выполнение настоящей Конвенции Договаривающимися Сторонами контролируется Группой государств против коррупции (ГРЕКО).