Фонды

Фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежден­ная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имуществен­ных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образова­тельные или иные общественно полезные цели (п.

Правовое положение фонда закрепляется ГК (ст. 118—119), ФЗ о некоммер­ческих организациях и специальными федеральными законами.

В форме фондов создаются благотворительные (ст. 7 ФЗ о благотворительной деятельности) и общественные (ст. 10 ФЗ об общественных объединениях) фон­дов, специализированные организации управления целевым капиталом (ФЗ о целевом капитале).

Наряду с ними существуют негосударственные пенсионные фонды, Феде­ральный фонд содействия развитию жилищного строительства, фонды взаимного кредитования и фонды проката садоводческих, огороднических и дачных объеди­нений, Центр исторического наследия Президента Российской Федерации, пре­кратившего исполнение своих полномочий. Первые являются не фондами, а ско­рее разновидностями автономных некоммерческих организаций инвестиционного типа, поскольку их деятельность связана с коммерческим использованием де­нежных средств граждан и распределением между ними полученных в результате доходов. Второй вообще является государственной корпорацией. Третьи пред­ставляют собой особую разновидность некоммерческих товариществ. А послед­ний должен быть отнесен к типу фондов, но является особой организацией, так­же именуемой фондом, но подчиняющейся действию специального закона. Это

фонд по социально-экономической сущности, но не по правовому положению (ст. 2 ФЗ о центрах исторического наследия президентов).

Пенсионный фонд РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования являются не фондами, а специализированными государственными учреждениями.

Учредителями фондов могут быть физические и юридические лица, число ко­торых законом не нормируется. Публичные образования, публичные учреждения и унитарные предприятия не могут быть учредителями благотворительных фон­дов, как и вообще любых благотворительных организаций.

Правоспособность фонда может быть названа специальной, но фонду разре­шается заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей пре­дусмотренным уставом целям использования имущества и необходимой для дос­тижения общественно полезных целей, ради которых фонд создан. Впрочем, эта формулировка требует указания в уставе видов предпринимательской деятельно­сти, разрешенных фонду.

Благотворительные фонды вправе создавать хозяйственные общества только в качестве «компаний одного лица», т.е. являясь их единственными учредителями и участниками: не допускается участие благотворительной организации в хозяйст­венных обществах совместно с другими лицами (п. 4 ст. 12 Закона о благотвори­тельной деятельности). Для достижения своих уставных целей фонды могут соз­давать также другие некоммерческие организации.

Деятельность фонда является публичной, вследствие чего он обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества.

Организационное единство. Учредительным документом фонда является устав. Помимо сведений, общих для всех юридических лиц, устав фонда должен содер­жать: наименование фонда, включающее слово «фонд», сведения о цели фонда; указания об органах фонда, в том числе о попечительском совете, осуществляю­щем надзор за деятельностью фонда, о порядке назначения должностных лиц фонда и их освобождения, о месте нахождения фонда, о судьбе имущества фонда в случае его ликвидации.

Структура органов фонда, порядок их формирования и управления фондом определяются уставом фонда.

Обязательным органом фонда является попечительский совет. Он является волеообразующим органом фонда и осуществляет надзор за его деятельностью, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства.

В фонде должен быть создан исполнительный орган, действующий от его имени гражданском обороте без доверенности. Исполнительный орган может быть единоличным (президент, председатель) или коллегиальным (совет, правле­ние) и единоличным.

Имущественная обособленность. Имущество, переданное фонду его учредите­лями (учредителем), является собственностью фонда. Фонд также является собст­

венником имущества, приобретенного за счет доходов от предпринимательской деятельности и полученного из других законных источников.

Самостоятельная имущественная ответственность является полной. Учреди­тели не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.

Особенности реорганизации и ликвидации. Реорганизация фонда возможна на основании решения учредителей или попечительского совета, за исключением преобразования, которое запрещается. Ликвидирован фонд может быть только по решению суда и по основаниям, прямо указанным в законе. Такими основания­ми являются:

1) недостаточность имущества фонда для осуществления его целей и отсутст­вие реальной возможности получения необходимого имущества;

2) невозможность достижения уставных целей фонда, если их изменение ока­зывается невозможным (не разрешается уставом или по другой причине);

3) уклонение фонда в его деятельности от целей, предусмотренных уставом;

4) другие основания, предусмотренные законом.

Фонд может быть ликвидирован в случае признания его несостоятельным (банкротом).

5.8.