Договор бытового подряда
Договор бытового подряда, именуемый ранее как договор бытового заказа, был известен ГК РСФСР 1964 г., в котором ему была отведено несколько норм в главе о подряде. Большая часть этих норм воспроизводится в нормах действующего ГК, что обусловлено сохранившимся субъектным составом договора и его целью в виде удовлетворения бытовых, потребительских нужд заказчика.
В современном нормативном оформлении данный договор опосредует отношения по выполнению отдельными предпринимателями индивидуальных заказов физических лиц, направленных на удовлетворение их бытовых и других личных потребностей. Полученный в процессе исполнения этого договора результат передается его заказчику.Видовые особенности договора подряда как разновидности подрядных отношений заключены в его определении.
По договору бытового подряда подрядчик, осуществляющий соответствующую предпринимательскую деятельность, обязуется выполнить по заданию гражданина (заказчика) определенную работу, предназначенную удовлетворять личные потребности заказчика, а заказчик обязуется принять и оплатить работу.
Основополагающие признаки договора подряда — работа и ее результат — распространяются на эту разновидность в полной мере.
Договор является взаимным, консенсуальным и возмездным. Он может включать элементы и других договоров и таким образом приобретать черты смешанного договора (п. 3 ст. 421 ГК). Использование при заключении договора различного рода формуляров или иных стандартных бланков, исходящих от подрядчика, свидетельствует о том, что чаще всего договор подряда заключается по типу договора присоединения.
Договор бытового подряда — единственный из числа подрядных договоров — отнесен к числу публичных. Соответственно на него распространяется специальный режим, предусмотренный ст. 426 ГК, а большинство норм, посвященных регулированию договора бытового подряда, носят императивный характер.
Последнее предопределено стремлением законодателя максимально обеспечить интересы заказчика. Публичность обязывает подрядчика выполнить работы по договору подряда в отношении каждого гражданина, который к нему обратился на одинаковых условиях[55]. Исключением являются случаи, когда законом, иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.
Признак публичности договора бытового подряда налагает на подрядчика обязанность до заключения договора предоставить заказчику необходимую и достоверную информацию о предлагаемой работе, ее видах и особенностях, о цене и форме оплаты, иные относящиеся к предмету договора сведения. Если такого рода информация окажется неполной или недостоверной, а договор бытового подряда в связи с этим не соответствует в полной мере интересам заказчика, он вправе требовать его расторжения без оплаты выполненной работы, а также взыскать убытки, если докажет, что вследствие полученной от подрядчика информации заказчик заключил договор на выполнение такой работы, которая не обладает имевшимися свойствами.
Как и большинство разновидностей, регулирование отношений по договору бытового подряда выделено в отдельный параграф. Но в силу публичности договора его регулирование не ограничивается только нормами соответствующего параграфа главы 37. Кроме общих норм о подряде и ст. 426 ГК к регулированию отношений по договору бытового подряда причастны положения, содержащиеся в § 3 главы 37 ГК (строительный подряд), где в п. 3 ст. 740 предусмотрено, что в случаях, когда по договору строительного подряда выполняются работы для удовлетворения бытовых или других личных потребностей гражданина (заказчика), к такому договору применяются положения § 2 о правах заказчика по договору бытового подряда.
Участие в договоре бытового подряда гражданина как более слабой стороны по отношению к подрядчику компенсируется распространением на отношения по бытовому подряду норм закона от 7 февраля 1992 г.
«О защите прав потребителей»[56]. В законе договору бытового подряда посвящена одна из глав — «Защита прав потребителей при выполнении работ (услуг)». Как указано в ст. 9 Федерального закона от 26 января 1996 г. «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации»[57], в случаях когда одной из сторон в обязательстве является использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд гражданин, он пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Кодексом, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными нормативными актами. Кроме того, на отношения по договору бытового подряда распространяются нормы этого закона при недостатке норм ГК РФ, что, однако не отменяет субсидиарного применения норм этого закона по отношению к нормам ГК РФ, имеющим приоритетное значение в регулировании этого договора[58].
Наряду с Законом «О защите прав потребителей» к договору бытового подряда применяются нормы отдельных федеральных законов. В их числе федеральные законы от 2 января 2002 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов»[59], от 15 декабря 2002 г. «О техническом регулировании»[60].
Прерогатива принятия подзаконных актов в области защиты прав потребителей отведена Правительству РФ, которое принимает правила, обязательные при заключении договора и исполнении работ, в том числе и работ по бытовому подряду. К числу таких актов относятся: постановления Правительства РФ от 15 августа 1997 г. «Об утверждении правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации»[61]; от 23 мая 2006 г. «О порядке предоставления коммунальных услуг»[62].
Применение законодательства о защите прав потребителей в регулировании отношений по бытовому подряду нашло отражение в разъяснениях Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г.
«О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей»[63].Форма договора бытового подряда подчиняется общим правилам ГК РФ о форме сделок, но уточняется в п. 4 Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации. Согласно этому акту договор оформляется в простой письменной форме и должен содержать перечень необходимых сведений.
Наибольшей спецификой по договору бытового подряда обладает субъектный состав. На стороне подрядчика выступает лицо, осуществляющее соответствующую предпринимательскую деятельность, направленную на удовлетворение личных потребностей граждан, — коммерческое юридическое лицо или физическое лицо-предприниматель.
В качестве заказчика выступает гражданин, в том числе и гражданин- предприниматель, которому результат подрядного договора необходим для употребления в личных целях, а не для целей предпринимательской деятельности.
Предметом договора бытового подряда исходя из его определения является результат работы, предназначенный удовлетворять бытовые и другие личные потребности граждан. Созданный результат не должен по своим свойствам быть предназначенным для использования в предпринимательской деятельности. В ином случае договор бытового подряда не может быть квалифицирован в качестве такового.
Подрядчик обязан выполнить работу качественно. В случае обнаружения недостатков выполненной работы права заказчика могут быть различными в зависимости от характера обнаруженных недостатков. Если недостатки не относятся к разряду существенных и выявлены в процессе приемки или гарантийного срока (при его отсутствии в пределах разумного срока, но не позднее двух лет, для недвижимого имущества — пяти лет), заказчик вправе по своему выбору потребовать либо повторного безвозмездного выполнения работы, либо возмещения понесенных им расходов на исправление недостатков своими средствами. Однако
на нем лежит обязанность предоставить доказательства того, что недостатки возникли до момента приемки работы.
В случае отказа подрядчика от безвозмездного устранения недостатков заказчик вправе предъявить следующие требования: о возврате части цены, уплаченной за работу; о возмещении расходов, понесенных в связи с устранением недостатков самостоятельно; об отказе от исполнения договора и возмещении причиненных убытков.Работа может выполняться из материала как заказчика, так и подрядчика. Цена материала заказчика определяется соглашением сторон. На подрядчике лежит обязанность обеспечения сохранности предоставленного заказчиком материала, правильного его использования при выполнении работ. По окончании работы он обязан представить заказчику отчет об использовании материала. Неиспользованный материал подлежит возврату заказчику или подлежит зачету в состав цены договора. В случае полной или частичной утраты материала подрядчик обязан в трехдневный срок заменить его однородным материалом аналогичного качества. При отсутствии такого материала подрядчик уплачивает потребителю двукратную цену утраченного поврежденного материала, а также дополнительные расходы, понесенные потребителем (ст. 35 Закона РФ «О защите прав потребителей»).
В данной разновидности подрядного договора наряду с предметом цена является существенным условием и определяется соглашением до его заключения. В состав цены входят компенсация издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение. При выполнении работ, имеющих длительный характер, цена работы может определяться твердой или приблизительной сметой, с подробным перечислением перечня затрат по выполнению работы. Если хотя бы одна из сторон настаивает на составлении сметы независимо от продолжительности времени выполнения работы, то согласно ч. 2 п. 1 ст. 33 Закона о защите прав потребителей такая смета должна быть составлена. Изменение твердой цены, установленной в смете, как правило, не допускается, исключая случаи существенного возрастания стоимости материала и оборудования. Отказ заказчика от составления сметы дает подрядчику право на расторжение договора в судебном порядке.
При превышении приблизительной сметы из-за возникшей необходимости выполнения дополнительных работ подрядчик обязан своевременно предупредить заказчика. В случае отказа подрядчик вправе отказаться от выполнения работ и потребовать от потребителя уплаты за выполненную работу. При отсутствии предупреждения подрядчик обязан выполнить работу по договору в пределах приблизительной сметы.
Расчеты заказчика с подрядчиком осуществляются, по общему правилу, после завершения работы и сдачи ее результата заказчику. Возможна оплата работы и при заключении договора.
Сроки выполнения работ по договору бытового подряда, как следует из ст. 27 и 38 Закона «О защите прав потребителей», могут быть двух видов: нормативные и договорные. Поскольку случаи установления нормативных сроков в законодательстве отсутствуют, традиционными сроками выполнения работ по договору бытового подряда являются сроки договорные, что характерно в целом для договора подряда. Нарушение подрядчиком начала, окончания и промежуточных сроков выполнения работ, а также наличие угрозы ее реального невыполнения в
срок дают заказчику право: назначить исполнителю новый срок; поручить выполнение работы другому подрядчику; выполнить работу своими силами и потребовать от подрядчика возмещения понесенных расходов; потребовать уменьшения цены за выполненную работу; отказаться от договора.
За нарушение сроков по договору подрядчик обязан уплатить заказчику законную неустойку за каждый день просрочки в размере 3% цены выполнения работы. Размер неустойки может быть повышен соглашением сторон, однако не может превышать цену работы.
В случае неявки заказчика за выполненной работой или уклонения от приемки ее результата подрядчик вправе за разумную цену продать результат работы, а вырученную сумму внести в депозит суда или нотариуса. Право на реализацию невостребованного результата возникает у подрядчика по истечении двух месяцев с момента письменного предупреждения заказчика об этом. С момента зачисления денежных сумм в депозит договор считается исполненным.
Одной из гарантий прав заказчика является предоставление ему полной свободы в любое время до сдачи работ отказаться от исполнения договора, уведомив об этом подрядчика. Принятие такого решения обязывает заказчика уплатить подрядчику часть установленной цены пропорционально выполненной работе, а также возместить расходы подрядчика, которые он произвел в этот период до исполнения договора.
Литература
Брагинский М.И. Договор подряда и подобные ему договоры. М., 1999.
Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга третья: Договоры о выполнении работ и оказании услуг. М., 2002.
Закон о защите прав потребителей. Комментарий к закону и практике его применения / Авт. кол. О.Н. Зименкова, Т.Л. Левшина, В.И. Тобис, А.Е. Шерстобитов; Отв. ред. О.Е. Шерстобитов. М., 2004.
Романец Ю.В. Система договоров в гражданском праве России. М., 2006. Сиротина ИА. Подряд. М., 1997.