Дееспособность граждан. Ограничение дееспособности и признание гражданина недееспособным

Понятие дееспособности. Дееспособность — это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (п.

Соотношение правоспособности и дееспособности. Правоспособность и дееспо­собность соотносятся как возможность и действительность. Правоспособность — это возможность иметь гражданские права и обязанности, а дееспособность свя­зана с реальным воплощением гражданином этой возможности своими дейст­виями. Дееспособность заключается в личной реализации различных элементов правоспособности. При невозможности этого недостаток дееспособности (в силу возраста, психического здоровья и др.) восполняется институтом представитель­ства. Например, новорожденный ребенок может быть собственником дома (по­скольку право быть собственником имущества — это элемент правоспособности), однако осуществлять своими действиями полномочия собственника он в силу понятных причин не может, за него это делают законные представители. Таким образом, можно сказать, что все граждане — правоспособны, но не все дееспо­собны, однако все дееспособные — правоспособны.

В целом различия между правоспособностью и дееспособностью можно све­сти к следующему.

1. Дееспособность предполагает способность гражданина понимать значения своих действия, руководить ими, отдавать отчет и осознавать правовые последст­вия своего поведения, тогда как правоспособность этого не требует.

2. Недостаток дееспособности может быть восполнен действиями представи­телей, недостаток правоспособности вообще невозможен.

3. Дееспособность заключается в реализации гражданином своими действиями элементов содержания правоспособности.

4. Правоспособность возникает в момент рождения, дееспособность — при достижении определенного возраста. Правоспособность прекращается в момент смерти, дееспособность может прекратиться в результате признания гражданина недееспособным.

5. Объем дееспособности зависит от возраста и психического здоровья, от то­го, злоупотребляет ли гражданин алкогольными и наркотическими средствами. Эти обстоятельства на объем правоспособности не влияют.

Виды дееспособности граждан.

1. Полная дееспособность возникает при достижении гражданином 18 лет. За­кон устанавливает два случая, когда полная дееспособность возникает раньше:

а) вступление в брак до достижения 18 лет в случаях, когда закон такие браки допускает (п. 2 ст. 21 ГК). Статья 16 СК РФ предусматривает возможность вступ­

ления в брак до достижения брачного возраста при наличии уважительных при­чин с разрешения органа местного самоуправления лицам, достигшим 16 лет. Законами субъектов РФ могут устанавливаться случаи вступления в брак лиц мо­ложе 16 лет. При вступлении в брак лицом до 18 лет полная дееспособность воз­никает в момент регистрации брака в органах ЗАГС. Приобретенная таким обра­зом дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения гражданином 18 лет. При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспо­собности с момента, определяемого судом (абз. 3 п. 2 ст. 21 ГК);

б) эмансипация. Гражданин может быть объявлен эмансипированным при наличие трех условий: 1) достижение 16-летнего возраста; 2) работа по трудовому договору (контракту) или занятие с согласия законных представителей предпри­нимательской деятельностью; 3) согласие обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствие такого согласия — решение суда. При условии согласия законных представителей эмансипация осуществляется органами опеки и попечительства (административная эмансипация), в противном случае несо­вершеннолетний вправе добиваться судебной эмансипации (получения соответст­вующего решения суда в порядке особого производства (подп. 5 п. 1 ст. 262 ГПК)). Эмансипированный несовершеннолетний получает полную сделкоспо- собность и деликтоспособность. В ГК прямо указано, что родители, усыновите­ли и попечитель не несут ответственности по обязательствам несовершеннолет­него, в том числе по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда (п.

2. Частичная дееспособность несовершеннолетних от 6 до 18 лет. Она различа­ется по объему в зависимости от возраста несовершеннолетнего.

Несовершеннолетние в возрасте от 6 до 14 лет (малолетние) обладают сделко- способностью. Закон позволяет им совершать три вида сделок:

а) мелкие бытовые сделки. ГК не определяет, какие сделки следует относить к мелким бытовым сделкам. Обычно признается, что это сделка в рамках быто­вых покупок (булка хлеба, пакет молока) или продажи мелких предметов (канце­лярские товары, книги) на незначительную сумму.

б) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации. К таким сдел­кам можно отнести, например, подарки, денежные суммы, полученные от родст­венников по договорам дарения, сделки по бесплатному ремонту принадлежаще­го малолетнему магнитофона, велосипеда, по безвозмездному пользованию чу­жим имуществом, по безвозмездному обучению иностранному языку, ремеслу;

в) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным пред­ставителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

Иные сделки, совершенные малолетними, по общему правилу, ничтожны (ст. 172 ГК).

Малолетние не обладают деликтоспособностью, они не способны нести граж­данско-правовую ответственность, в том числе по сделкам, совершенным ими

самостоятельно. Имущественную ответственность по всем сделкам, совершенным малолетними, а также за причиненный ими вред в результате деликта несут за­конные представители в соответствии с законом (п. 3 ст. 28 ГК, ст. 1073 ГК).

Несовершеннолетние от 14 до 18 лет вправе заключать любые сделки с пись­менного согласия законных представителей. Допускается последующее письмен­ное одобрение сделки указанными выше лицами (родителями, усыновителями, попечителем).

Однако несовершеннолетние в возрасте от 14—18 лет могут самостоятельно, без согласия законных представителей, совершать следующие действия:

а) распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами. Под иными доходами следует понимать доходы от акций, принадлежащих несовер­шеннолетним, от их предпринимательской деятельности, доли в прибылях орга­низаций, где они принимают участие, выигрыши спортивных призов, различных конкурсов, получение грантов.

Несовершеннолетний вправе распорядиться и накопленным им заработком (независимо от суммы), а также вещами, приобретенными на заработок. На ос­нове толкования подп. 1 п. 2 ст. 26 ГК можно сделать вывод, что такой гражда­нин может распоряжаться не только уже полученным доходами, но и теми, на получение которых он имеет право, т.е. совершать сделки в кредит.

При наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усынови­телей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться своим зара­ботком, стипендией, иными доходами, за исключением случаев, когда такой не­совершеннолетний приобрел полную дееспособность (п. 4 ст. 26 ГК). При этом не имеет значения то обстоятельство, что несовершеннолетний никого не ставит в тяжелое материальное положение, достаточно фактов чрезмерной и неразумной траты заработка, стипендии, доходов.

б) осуществлять права автора произведения науки, литературы и искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;

в) в соответствии с законом вносить вклады в кредитные организации и рас­поряжаться ими;

г) совершать сделки, которые вправе совершать малолетние в возрасте от 6 до 14 лет.

Способность граждан от 14 до 18 лет нести гражданско-правовую ответствен­ность различается в зависимости от ее основания. Так, по всем совершенным

сделкам, в том числе с согласия законных попечителей, несовершеннолетние от­вечают самостоятельно (п. 3 ст. 26 ГК). За причиненный вред несовершеннолет­ние также несут ответственность самостоятельно, однако если у них нет дохода или иного имущества, достаточных для возмещения вреда, вред должен быть возмещен полностью или в недостающей части его законными представителями, если они не докажут, что вред возник не по их вине (ст. 1074).

3. Ограниченная дееспособность. Гражданин может быть ограничен судом в дееспособности при наличии двух условий: если он злоупотребляет алкогольны­ми и наркотическими средствами и тем самым ставит свою семью в тяжелое ма­териальное положение.

Пленум ВС РФ так толкует термин «злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами, дающее основание для ограничения дееспособ­ности гражданина» — это чрезмерное или систематическое их употребление, ко­торое находится в противоречии с интересами его семьи и влечет за собой непо­сильные расходы денежных средств на их приобретение, чем вызывает матери­альные затруднения и ставит семью в тяжелое положение^[XV]. ГК не ставит возмож­ность ограничения дееспособности гражданина в зависимость от признания его хроническим алкоголиком или наркоманом.

Судом было рассмотрено дело о признании ограниченно дееспособной М., 1974 г.

Важно подчеркнуть, что одинокие граждане по смыслу закона не могут быть ограничены в дееспособности, поскольку не могут поставить семью в тяжелое материальное положение.

Дом-интернат для престарелых и инвалидов обратился в суд с заявлением об ограничении в дееспособности Б., проживающей в интернате, в связи с тем что она злоупотребляет спиртными напитками, нарушает правила внутреннего распо­рядка, в состоянии алкогольного опьянения оскорбляет проживающих, портит имущество интерната. Суд, отказывая в удовлетворении заявления, указал, что нет оснований, предусмотренных ст. 30 ГК РФ, для ограничения Б. в дееспособ­ности в связи со злоупотреблением последней спиртными напитками, поскольку для этого необходима совокупность двух обстоятельств: факт злоупотребления лицом спиртными напитками и постановка вследствие этого злоупотребления своей семьи в тяжелое материальное положение. Из материалов дела следует, что у Б. имеется семья, материальное положение которой не ухудшается вследствие того, что Б. злоупотребляет спиртными напитками, так как она постоянно про­живает в доме-интернате.

Недостатком действующего законодательство в этой сфере является невоз­можность ограничения дееспособности гражданина, если он ставит семью в тя­желое положение не по причине алкогольной или наркотической зависимости, а по причине иных злоупотреблений и пороков, которые вызывают материальные трудности семьи (азартные игры, страсть к коллекционированию и пр.).

В ГК РСФСР 1922 г. (ст. 8) был использован более точный термин в качестве основания ограничения дееспособности — расточительство.

Сущность ограничения в дееспособности состоит в том, что в соответствии с решением суда над гражданином устанавливается попечительство и совершать сделки (за исключением мелких бытовых), а также получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя. Сдел­ки, совершенные без такого согласия, могут быть признаны недействительными по иску попечителя (ст. 176 ГК).

Гражданка М. имела на иждивении малолетнего сына, нигде не работала, систематически употребляла спиртные напитки, практически не занималась вос­питанием сына, имела большие денежные задолженности перед соседями, была по решению суда ограничена в дееспособности. Ее попечителем была назначена сестра — Е. Впоследствии, ничего не говоря сестре, М. продала свою квартиру Л. По истечении месяца после оформления договора, оставшись без жилплощади, Е. пришла к своей сестре, которая обратилась в суд с иском о признании недейст­вительным договора купли-продажи квартиры, мотивируя тем, что М. ограничена в дееспособности, а ее согласия на заключение сделки не было. Судом требова­ние Е. было удовлетворено, договор купли-продажи квартиры признан недейст­вительным.

Однако у ограниченно дееспособного лица сохраняется деликтоспособность, он самостоятельно несет ответственность за причиненный им вред.

При прекращении злоупотребления гражданином спиртными напитками или наркотическими средствами либо если такое злоупотребление перестанет ставить семью в тяжелое материальное положение суд отменяет ограничение его дееспо­собности. На основании решения суда отменяется установленное над граждани­ном попечительство.

Так, П. обратился в суд с заявлением об отмене ограничения его дееспособ­ности, мотивируя тем, что спиртные напитки он уже не употребляет, прошел курс лечения от алкоголизма, работает, денежные доходы не тратятся в ущерб семье. Эти факты были подтверждены в судебном заседании свидетельскими по­казаниями. Суд удовлетворил требования П., отменил в отношении него ограни­чение в дееспособности.

Признание гражданина недееспособным. Гражданин может быть признан не­дееспособным по решению суда, если вследствие психического расстройства он не может понимать значение своих действий или руководить ими (ст. 29). Таким образом, для признания гражданина недееспособным суду требуется установить два критерия недееспособности — медицинский (наличие психического рас­стройства) и юридический (неспособность понимать значение своих действий и руководить ими).

Признание гражданина недееспособным производится в порядке особого производства, установленном гражданским процессуальным законодательством.

Согласно ст. 281 ГПК с соответствующим заявлением могут обратиться в суд члены его семьи, близкие родственники (родители, дети, братья, сестры) незави­симо от совместного с ним проживания, орган опеки и попечительства, психиат­рическое или психоневрологическое учреждение.

Для рассмотрения такого дела требуется обязательное назначение судебно­психиатрической экспертизы и присутствие в судебном заседании прокурора и представителя органа опеки и попечительства (ст. 283, 284 ГПК).

Я. обратилась в суд с заявлением о признании своей матери М. недееспособ­ной. Я. указала, что осуществляет уход за матерью, но, несмотря на проводимое лечение, к испытуемой не вернулись утраченные способности: речь, способность передвигаться и обслуживать себя. Из-за болезни она нуждается в уходе и опеке. Назначена судебно-психиатрическая экспертиза. Экспертиза показала следующее: М. продуктивному контакту недоступна, большинство задаваемых вопросов не осмысливает, речь практически полностью утрачена, читать и писать не может, интеллект значительно снижен, эмоциональные реакции неадекватны, навыки самообслуживания, критика к своему состоянию утрачены. На основании изло­женного комиссия пришла к выводу, что по своему психическому состоянию М. не может понимать значения своих действий и руководить ими, нуждается в учре­ждении опеки.

Над гражданином, признанным недееспособным, устанавливается опека. Не­дееспособный граждан не обладает ни сделкоспособностью, ни деликтоспособно- стью. Орган опеки и попечительства назначает ему опекуна, который совершает все юридические значимые действия от имени опекаемого. Вред, причиненный недееспособным лицом, возмещает его опекун или организация, обязанная осу­ществлять за ним надзор, если не докажут, что вред возник не по их вине.

Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека.

2.4.