Чиншевое владение в дореволюционном законодательстве
Говоря об иных вещных правах, которые могли бы составить содержание рассматриваемого отделения Свода законов («О праве владения и пользования, отдельном от права собственности»), нельзя не упомянуть о праве вечно-чиншевого владения.
В русском законодательстве данный институт появился сравнительно поздно (в 1840 г.), а местом его происхождения является Литва. Указом 25 июня 1840 г. о распространении на западные губернии действия общих законов империи было предписано силу и законность актов, возникших в этих губерниях до 1840 г., определять по законам, действовавшим во время составления этих актов. Между тем в Литве и Польше уже много столетий существовал институт чиншевого владения, который и оказался внедрен в отечественное законодательство.По всей видимости, чиншевое право явилось следствием законодательного запрета обладать правом собственности на землю, введенного для определенного круга субъектов. Как указывает В. Неза- битовский, право поземельной собственности в Великом княжестве Литовском принадлежало великому князю: он был господарем всей земли. За службу подданным жаловалась земля, а право на землю определялось господарскими листами, или грамотами. Впоследствии служебные повинности, связанные с земельным владением, распространялись, как правило, на благородный класс людей. Поселяне, мещане, сидевшие на земле, и иные лица, как правило, не служили, а платили вместо этого годичный оброк, или чинш[148].
Положение несколько изменяется в 1569 г., когда Великое княжество Литовское перестает существовать и вместе с Польшей образует единое государство Речь Посполитую. Земля оказывается в ру-
ках шляхты. Третья редакция Литовского статута, последовавшая за Люблинской унией, постановила: «Чтобы простого звания человек, не получив шляхетства, имений и земель шляхетских никаким образом не приобретал и не покупал».
Права землевладельцев, не относящихся к шляхте, были весьма разнообразны, их содержание определялось грамотами и привилегиями, но все они являются ограниченными вещными правами и могут быть объединены в группу «право чиншевого владения».С проникновением института чиншевого владения в российское право возникла необходимость каким-то образом регламентировать отношения между собственником и чиншевиком. Долгое время чиншевые правоотношения оставались без внимания законодателя и определялись исключительно положениями судебной практики. Сенат обратил внимание, во-первых, на то, что чиншевое право не является наймом, а составляет особое бессрочное вещное право. Во-вторых, указал на то, что чиншевику принадлежит право владеть, распоряжаться участком и извлекать все выгоды из чиншевой земли. Единственной же обязанностью его является обязанность платить собственнику чинш (решения от 1877 г. № 109,1878 г. № 163).
Впоследствии данные правила вошли в Положение о поземельном устройстве сельских вечных чиншевиков в губерниях западных и белорусских от 9 июня 1886 г., которое дополнило эти правила следующими нормами: 1) кредиторы чиншевика вправе требовать судебного отчуждения чиншевого права (т. IX, ч. 1, ст. 690); 2) размер чинша установлен раз и навсегда и не может быть возвышен по требованию собственника земли без согласия чиншевика (т. IX, ч. 1, ст. 667).
Таким образом, чиншевое владение было очень близко к эмфите- * взису римского права. Отличие же заключалось в том, что чиншевое владение было более прочным правом по сравнению с эмфитевзисом. Напомним, собственник эмфитевтического участка имел право преимущественной покупки в течение двух месяцев с момента продажи этого права. Если эмфитевта не извещал собственника о предстоящей продаже, последний был вправе прекратить эмфитевтические отношения. В русском праве таких прав у собственника участка, находящегося в чиншевом владении, не было.
В течение более 40 лет оставался спорным вопрос о том, могли ли чиншевые правоотношения возникать в России после 1840 г.
С одной стороны, прямого запрета в законодательстве не содержалось. С другой стороны, максимальный срок найма имуществ, который ближедругих институтов подходил к чиншевым отношениям, составлял в то время 12 лет. Правда, из этого правила предусматривалось исключение: допускалась отдача благоприобретенных пустопорожних земель для устройства на них фабрик и заводов (так называемый наем из выстройки) на срок не более 30 лет (т. X, ч. 1, ст. 1693)[149].
Положение 1886 г. признало, что до 1876 г. чиншевое пользование могло возникать, а после — нет. Вместе с тем до 1889 г. чиншевикам и собственникам было предложено добровольно прекратить отношения чиншевого пользования (1) посредством выкупа собственником чиншевого права, (2) приобретением чиншевиком в собственность чиншевого участка или же (3) заменою чиншевого пользования арендой.
Таким образом, налицо отрицательное отношение государства к институту чиншевого владения, что, кстати, вполне понятно. Чиншевое владение могло быть оправдано, когда существовали ограничения в приобретении прав на землю. С преодолением же феодальной раздробленности, по всей видимости, не было экономических оснований заменять право собственности таким вещным правом.
Тем не менее Положение от 9 июня 1886 г. не прекратило существования чиншевых отношений, которые продержались в отечественном законодательстве до революции 1917 г.