§ 3. Библиотечный и архивный фонды как культурная ценность

Историческим и культурным наследием являются документы Национального архивного фонда Республики Беларусь. Согласно ст. 5 Закона «О Национальном архивном фонде и архивах в Республике Беларусь» Национальный архивный фонд Республики Беларусь - это совокупность документов, созданных в процессе экономической, общественно-политической, социально-культурной и иной деятельности государства на различных этапах его развития и отражающих материальную и духовную жизнь белорусского народа.

Национальный архивный фонд по состоянию на 1 октября 2004 г. насчитывает около 11 млн. дел, хранящихся на постоянной основе. В стране действуют 6 республиканских, 6 областных, 16 зональных архивов и 3 областных архива общественных объединений[69].

Документы Национального архивного фонда Республики Беларусь являются достоянием народа, его документальной памятью и служат для удовлетворения нужд общества и государства, реализации прав и законных интересов граждан. Они являются составной частью информационного ресурса и защищаются законом наряду с другими видами информационного ресурса.

Национальный архивный фонд Республики Беларусь состоит из документов, собранных в процессе деятельности государственных органов, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, общественных объединений, существовавших и существующих на территории Беларуси и за ее пределами, физических лиц независимо от источника их образования, вида носителя, места хранения и формы собственности.

К Национальному архивному фонду Республики Беларусь относятся также архивные документы, являющиеся историческим и культурным наследием белорусского народа и хранящиеся в архивах, музеях, библиотеках других государств, а также документы, находящиеся в частной собственности иностранных граждан и в соответствии с международными договорами подлежащие возвращению в Республику Беларусь.

В целях сохранения документов исторического прошлого белорусского народа органы Государственной архивной службы Республики Беларусь ведут Свод Национального архивного фонда Республики Беларусь, который является банком обобщающей информации о составе и содержании Национального архивного фонда Республики Беларусь. Он содержит сведения о документах, хранящихся в государственных, ведомственных архивах, в музеях и библиотеках. Кроме того, в Свод включаются также сведения о наиболее значительных для истории и культуры Республики Беларусь документах частных архивов.

Отнесение документов к составу Национального архивного фонда Беларуси производится на основании экспертизы их ценности.

В соответствии с требованиями Положения о Национальном архивном фонде, а также сети государственных архивных учреждений Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь № 373 от 20 сентября 1996 г. с изменениями и дополнениями, внесенными Указом № 513 от 4 октября 2002 г.[70], государственные архивы, государственные органы, организации создают страховые копии документальных памятников.

Документы государственной части Национального архивного фонда по истечении сроков ведомственного хранения в упорядоченном состоянии с соответствующим научно-справочным аппаратом и страховыми копиями документальных памятников передаются на постоянное хранение в государственные архивные учреждения. Все работы, связанные с передачей этих документов, выполняются за счет средств субъектов, которые их передают.

Закон ограничивает доступ к подлинникам документальных памятников и архивным документам, физическое состояние которых является неудовлетворительным. В последние годы для хранения архивных документов стали применяться новые технологии цифрования документального наследия: на первом этапе проводится работа по созданию национального, а затем - регионального портала информации по культурному наследию.

Законодательство Республики Беларусь о библиотечном деле включает обобщающий Закон «О библиотечном деле в Республике Беларусь», разработанный с учетом принципов, изложенных в Модельном библиотечном кодексе стран СНГ12, а также дополняется межгосударственными двусторонними или многосторонними соглашениями.

Белорусское национальное законодательство о библиотечном деле распространяется на библиотеки, финансируемые полностью или частично из государственного бюджета и средств местных бюджетов, а в части регулирования вопросов сохранения и использования библиотечных фондов как части национального культурного наследия - на все библиотеки независимо от их организационноправовой формы и видов собственности.

В основу государственной политики в области библиотечного дела положен принцип создания условий для всеобщей доступности культурных ценностей, собираемых и представляемых в пользование библиотеками, содействия сохранению историко-культурного наследия.

В настоящее время в Беларуси действуют 4 765 публичных библиотек, объединенных в 1 43 централизованные библиотечные системы, совокупный информационный ресурс которых составляет более 70 млн. единиц хранения[71]. Деятельность библиотек направлена на содействие развитию духовного потенциала Беларуси.

Библиотечным фондам, которые содержат особо ценные и редкие документы, придается статус историко-культурной ценности с включением в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь. Так, Государственный список из состава фонда Национальной библиотеки Республики Беларусь включены только рукописи XV-XVI веков (шифр ценности 1б100002) и белорусские старопечатные книги XVI столетия, включающие 20 библейских книг (шифр ценности 1б100003). Кроме того, редкие и старопечатные книги, признанные движимыми историко-культурными ценностями, находятся на хранении в музеях. Например, в Национальном художественном музее Республики Беларусь хранятся 1 4 старинных книг.

С учетом особой исторической и научной значимости старопечатных изданий есть все основания говорить о том, что в настоящее время сформировался особый вид движимых культурных ценностей - книжные памятники (печатные и рукописные памятники). К данной категории могут быть отнесены отдельные книги и рукописи, картографические и другие издания, их коллекции, обладающие выдающимися духовными, эстетическими или документирующими достоинствами, представляющие в мировом, национальном или региональном масштабе общественно значимую научную, историческую и культурную ценность.

Классифицировать их можно на: 1) единичные книжные памятники; 2) коллекции книжных памятников (организованное собрание единичных печатных или рукописных памятников); 3) фонды книжных памятников (специализированное собрание единичных памятников и (или) их коллекций, сформированное в учреждениях культуры в целях оптимизации их сохранения, изучения и популяризации).

Таким образом, перспективы совершенствования законодательства о библиотечном деле в направлении признания отдельных изданий, коллекций и фондов памятниками культуры очевидны.

Особым объектом историко-культурного наследия является фонд Национальной библиотеки Беларуси, который в соответствии со ст. 23 Закона «О библиотечном деле в Республике Беларусь» (в редакции от 11 ноября 2002 г.[72]) находится на особом режиме охраны. Национальная библиотека Беларуси формирует, сберегает, постоянно сохраняет и представляет наиболее полное собрание отечественных документов, научно значимых зарубежных документов; является депозитарием материалов ООН и ЮНЕСКО. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 285 от 20 февраля 2003 г. утвержден Устав учреждения «Национальная библиотека Беларуси»15 как главной универсальной научной библиотеки государства, являющейся носителем общечеловеческих духовных ценностей, хранилищем достояния народа и его национальной памяти. С целью обеспечения сохранности библиотечного фонда Министерством культуры разработана и реализована Инструкция по учету и сохранению библиотечных фондов в Республике Бела- русь[73], в которой регламентированы вопросы учета отдельных видов документов, картографических материалов, порядок предоставления пользователям.

К сожалению, этот режим не всегда обеспечивается, свидетельством чему является хищение раритетных старопечатных книг из Национальной библиотеки Республики Беларусь.

Преступная группа молодых людей, двое из которых были студентами престижного вуза страны, в апреле 2003 г. в дневное время похитили с использованием поддельных читательских билетов 11 изданий, среди которых - прижизненные издания А.С.

Аналогичные преступления совершаются и в других странах, что свидетельствует о высокой культурной значимости старопечатных книг и об относительной доступности раритетов для злоумышленников.

Так, в сентябре 1996 г. из знаменитой исторической публичной библиотеки в Москве были похищены 250 редчайших старопечатных книг, среди которых - единственный в мире экземпляр Лопеса де Мендозы «Пословицы» 1500 г., «Апостол» Ивана Федорова, рукописное Евангелие. В помещение библиотеки преступники проникли, перепилив решетки на окне первого этажа. Охранная сигнализация не сработала. Хищение раритетов было тщательно спланировано, преступники несколько раз делали рекогносцировку, пытались внедриться в штат обслуживающего библиотеку персонала. В результате - крупнейшая кража культурных ценностей[74].

В Украине в сентябре 2001 г. 4 особо ценные книги об истории украинского государства, датированные XVII-XVIII вв., похищены из научной библиотеки Львовского государственного университета им. Ивана Франко. Стоимость каждого из украденных фолиантов оценена экспертами почти в 4 тыс. долларов. Хищение совершила уборщица библиотеки с целью продажи книг состоятельным коллекционерам19.

Несмотря на то, что фонды Национальной библиотеки общедоступны, тем не менее, ограничения установлены для особо редких и ценных изданий и документов. Однако информация о наличии в библиотеке документов ограниченного использования не является закрытой.

Имущество Национальной библиотеки являетсяреспубликан- ской собственностью и принадлежит ей на праве оперативного управления.

К числу основных функций данного учреждения относится формирование и сбережение наиболее полного собрания отечественных и зарубежных документов, представляющих культурную ценность, а также создание специализированных коллекций (например, инкунабулы, кириллица, белорусские старопечатные издания, российские и западноевропейские издания XVII столетия).

Одной из проблем формирования библиотечного фонда является то, что большая часть белорусских старопечатных изданий находится за пределами Беларуси, найти их в оригинале фактически невозможно. Поэтому один из путей решения данной проблемы - использование современных компьютерных технологий. В частности, в настоящее время разрабатывается программа по переносу на электронные носители документальных памятников из фондов Национальной библиотеки, в первую очередь - стародавних рукописей и изданий. В отличие от других стран, Беларусь не имеет полной ретроспективной библиографии[75].

Библиографическая реконструкция утраченных исторических книжных коллекций должна стать одной из первоочередных задач учреждений культуры.