Введение
В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина в соответствии с принципами и нормами международного права и Конституцией РФ. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.
Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ). Главным социальным предназначением правосудия по гражданским делам является судебная защита прав, свобод и охраняемых законом интересов. Это та общественно значимая потребность и тот общественный интерес, которые должны оставаться неизменными, во всяком случае, пока наша страна живет по действующему основному закону и претендует на роль демократического правового государства[1]. Гражданская процессуальная форма осуществления правосудия обеспечивает принудительное осуществление прав и обязанностей.Для того чтобы дать возможность воспользоваться судебной защитой, заинтересованным лицам должны быть предоставлены процессуальные средства для защиты определенных субъективных прав, различных по своей отраслевой принадлежности.
По общему признанию, универсальным процессуальным средством защиты права является иск.
Более двух тысячелетий человечество использует его, не найдя другого, более совершенного средства защиты права . Но возможности иска как процессуального средства защиты права далеко не исчерпаны. Иск составляет основу гражданского процесса, поэтому его практически не обошел вниманием ни один ученый. Но имеющие теоретические исследования не отражают существующих реалий и тех изменений, которые произошли в связи с принятием огромного количества законодательных актов во всех общественных сферах. Поэтому и понятие иска, его функциональное предназначение должны измениться, чтобы расширить его возможности как средства защиты права.
Иск может применяться не только для защиты нарушенного или оспориваемого права, но и для предупреждения его нарушения при наличии реальной угрозы осуществления действий со стороны других лиц.
Субъективные права и интересы защищаются не только иском. В этой связи исследуется и предназначение заявления как процессуального средства по предварительной защите права. В отличие от иска заявление используется в качестве средства предварительной защиты или основного, но в ускоренных видах производств.
Российским гражданам предоставлена возможность обращения за защитой прав и основных свобод в международный суд, поэтому исследуются также и процессуальные средства защиты прав человека в Европейском суде.
С давних времен было подмечено, что частное и публичное права защищаются по-разному. Применительно к защите прав граждан и организаций основным средством защиты является гражданский иск. Но его обычное восприятие с позиции общей теории иска пришло в противоречие с интересами субъектов гражданского оборота. Обычный механизм принуждения не оказывает должного воздействия на недобросовестных участников гражданского оборота. Требуется использовать такие средства, чтобы «потерпевшая» сторона всегда получала компенсацию за причиненный ущерб и можно было устранить противоречие между медлительностью гражданского процесса и необходимостью быстрого разрешения гражданско-правового спора. Традиционная модель граждан-
ского процесса не позволяет учесть права всех лиц, оказавшихся в одинаковой юридико-фактической ситуации, при инвестировании своих средств, акционировании предприятий, получении некачественных услуг. Введение в правовую действительность исков, направленных на защиту групповых интересов, позволяет обеспечить доступ к правосудию всех лиц, которым причинен вред в результате незаконных действий.
Существенной проблемой для гражданского процесса является обеспечение прямой судебной защиты конституционных прав граждан. Отсутствие разработанных процессуальных средств защиты публичных прав ставит под сомнение эффективность судебного контроля за представительной и исполнительной властью.
Многоаспектный характер проблемы по разработке процессуальных средств защиты как частного, так и публичного права невозможен без комплексного исследования таких процессуально-правовых категорий, как иск, заявление, жалоба, но доминирующее положение занимает иск как универсальное процессуальное средство защиты права. Безусловно, для исследования данной проблемы, имеющей не только теоретическое, но и практическое значение, потребовалось изучение научных источников и законодательства стран Западной Европы, Америки. Поэтому в предлагаемом издании рассматривается широкий круг вопросов, относящихся к процессуальным средствам защиты права этих стран.Одним из проявлений принципа диспозитивности в гражданском процессе является распоряжение процессуальными средствами защиты права. Для обеспечения демократизации гражданского процесса нельзя ограничиться только традиционными диспозитивными правами. Распоряжение процессуальными средствами защиты права означает и определение вида испрашиваемой защиты, и согласованные действия сторон по отказу от иска, и предоставление широких возможностей по соединению исков, расширение судебного контроля за действиями администрации.
П.П.Колесов