Статья 1. Законодательство о гражданском судопроизводстве

Порядок производства по гражданским делам во всех судах РСФСР определяется

Основами гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик и издаваемыми

в соответствии с ними другими законами Союза ССР и Гражданским процессуальным

кодексом РСФСР.

Законодательство о гражданском судопроизводстве устанавливает порядок

рассмотрения дел по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых

и колхозных правоотношений, дел, возникающих из административно-правовых отношений,

и дел особого производства.

отношений, и дела особого производства рассматриваются по общим правилам судопроизводства

за отдельными изъятиями, установленными законодательством Союза ССР и РСФСР.

Производство по гражданским делам ведется по гражданским процессуальным

законам, действующим во время рассмотрения дела, совершения отдельных процессуальных

действий или исполнения решения суда.

Комментарий к статье 1

1. В ст.1 даны ответы на вопросы, какие нормативные акты являются источниками

гражданского процессуального права и как действуют гражданские процессуальные

нормы во времени.

Содержание данной статьи во многом устарело и нуждается в значительной

переработке.

В соответствии с п."о" ст.71 Конституции РФ в ведении РФ находятся судоустройство

и гражданское процессуальное законодательство. Следовательно, ни органы субъектов

РФ, ни органы местного самоуправления не вправе принимать законы, какие-либо

другие нормативные акты, регулирующие порядок судопроизводства в судах общей

юрисдикции. Нормативные акты, принятые этими органами по вопросам рассмотрения

и разрешения гражданских дел судами общей юрисдикции, не подлежат применению,

и решения, вынесенные в соответствии с ними, подлежат отмене, как постановленные

с нарушением гражданского процессуального законодательства.

2.

Конституция РФ. В ней содержатся не только нормы, закрепляющие полномочия

РФ в принятии гражданского процессуального законодательства, но и конституционные

принципы гражданского судопроизводства: принцип осуществления правосудия только

судом (ст.118), принцип независимости судей и подчинения их только закону

(ст.120), принцип гласности (ст.123), состязательности (ст.123), процессуального

равноправия сторон (ст.123), принцип назначаемости судей судов общей юрисдикции

(ст.128) и др.

В Конституции РФ закреплены и другие нормы, имеющие непосредственное

отношение к гражданскому процессу.

Так, например, в ст.46 Основного Закона записано, что каждому гарантируется

судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов

государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений

и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.47 Конституции РФ никто не может быть лишен права

на рассмотрение его дела в том суде или тем судьей, к подсудности которых

оно отнесено законом.

Согласно ст.50 Конституции РФ, при осуществлении правосудия не допускается

использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

В ст.51 Основного Закона говорится, что никто не обязан свидетельствовать

против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется

федеральным законом.

3. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР, введенный в действие с 1

октября 1964 г., является нормативным актом, регламентирующим порядок судопроизводства

по гражданским делам в судах общей юрисдикции. Он включает 438 статей (6 разделов),

регулирующих деятельность суда общей юрисдикции во всех стадиях гражданского

процесса: в стадиях предъявления иска, подготовки дела к судебному разбирательству,

судебного разбирательства и др.

Гражданский процессуальный кодекс РСФСР, действует более тридцати лет.

За это время в него внесены изменения и дополнения, и тем не менее Кодекс

содержит много устаревших норм.

4. Источниками гражданского процессуального права являются не только

перечисленные выше нормативные акты, но и другие федеральные законы, включающие

в себя гражданские процессуальные нормы. Это прежде всего федеральные законы,

которыми в ГПК вносятся какие-либо изменения и дополнения. Так, например,

27 октября 1995 г. Государственной Думой РФ был принят Федеральный закон "О

внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР"

(СЗ РФ, 1995, N 49, ст.4696).

5. Гражданские процессуальные нормы содержатся и во многих материально-правовых

актах: ГК РФ, Жилищном кодексе РСФСР, Семейном кодексе РФ и др.

Нормы, содержащиеся в материально-правовых актах, должны соответствовать

нормам ГПК. В случае противоречия этих норм положениям ГПК должны применяться

нормы Гражданского процессуального кодекса.

Если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые

предусмотрены гражданским процессуальным законодательством, то применяются

правила международного договора.

6. Правила, сформулированные в ч.3 ст.1, определяют пределы действия

гражданских процессуальных норм во времени: судопроизводство по гражданским

делам в судах общей юрисдикции ведется по законам, действующим во время рассмотрения

дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения решения.

Следовательно, гражданский процессуальный закон обратной силы не имеет. Если

дело в суде общей юрисдикции возникло до вступления в силу нового закона,

регулирующего порядок судопроизводства в суде, то суд обязан применить новый

закон независимо от того, когда было возбуждено данное дело - до или после

вступления в силу нового гражданского процессуального закона, если в самом

законе нет на этот счет никакой оговорки.