Статья 7. Независимость судей и подчинение их только закону

При осуществлении правосудия по гражданским делам судьи и народные заседатели

независимы и подчиняются только закону. Судьи и народные заседатели разрешают

гражданские дела на основе закона, в соответствии с социалистическим правосознанием,

в условиях, исключающих постороннее воздействие на судей.

Комментарий к статье 7

1.

РФ, согласно которой судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ

и федеральному закону.

В ст.7 говорится о независимости судей и народных заседателей при осуществлении

правосудия. Это вовсе не означает, что судьи независимы и подчиняются только

закону лишь при рассмотрении и разрешении ими спора, то есть в то время, когда

они участвуют в судебном заседании, а до заседания и после него этот принцип

не действует. Введение в ст.7 слов "при осуществлении правосудия" преследовало

лишь одну цель - четко определить сферу действия принципа независимости судей

и подчинения их только закону: он действует только при исполнении судьями

и народными заседателями своих служебных, судейских обязанностей и не функционирует

вне этой сферы.

В данной статье речь идет о независимости не только судей, но и народных

заседателей.

Норма, закрепленная в ст.7, предписывает судьям быть независимыми при

исполнении ими своих служебных обязанностей, то есть при разрешении дел и

всех иных вопросов, связанных с их рассмотрением, они не должны быть подчинены

кому-либо, а также связаны в своих действиях (и даже в мыслях) волей либо

влиянием граждан, должностных лиц, государственных и иных органов, организаций,

сковывающими или заранее предопределяющими то или иное решение. Судьи должны

рассматривать и разрешать дела в условиях, исключающих всякое постороннее

воздействие на них.

Вместе с тем свободное выражение судьями своей воли при осуществлении

правосудия вовсе не означает, что принимаемые ими по всем вопросам решения

обусловлены только их собственным, ни на чем не основанном усмотрении или

желании.

В ст.120 Конституции РФ записано, что судьи независимы и подчиняются

только Конституции РФ и федеральному закону.

Независимость судей и подчинение их только Конституции РФ и федеральному

закону - два органически взаимосвязанных положения.

судей и народных заседателей - не самоцель, а средство, непременное условие

правильного применения закона, вынесения законных судебных постановлений.

Она означает, что при рассмотрении и разрешении спора судьи никому, кроме

законов, подчиняться не должны. С другой - подчиненность судей только закону

обеспечивает их независимость.

Правовая норма, закрепляющая принцип независимости судей и подчинения

их только закону, адресована не только судьям, но и любым государственным

органам, органам местного самоуправления и иным органам, организациям, должностным

лицам и гражданам. Всем им закон запрещает осуществлять какое-либо воздействие

на судей и вмешательство в их деятельность. Нарушение закона влечет установленную

ответственность.

Принцип независимости судей и подчинения их только закону действует во

всех стадиях процесса и обязателен для судей всех судов общей юрисдикции.

Он проявляется во взаимоотношениях, складывающихся внутри состава суда (при

коллегиальном рассмотрении дел), в отношениях нижестоящих судов с вышестоящими

судами в единой системе судов общей юрисдикции, в отношениях суда с другими

участниками процесса и гражданами, должностными лицами, государственными и

иными органами, организациями, не участвующими в деле.

Реализация данного принципа обеспечивается различными гарантиями.

2. Гарантии независимости судей устанавливаются федеральными законами.

Среди них важное значение имеет Закон РФ от 26 июня 1992 г. "О статусе судей

в Российской Федерации" с последующими изменениями и дополнениями (Ведомости

РФ, 1992, N 30, ст.1792; 1993, N 17, ст.606; СЗ РФ, 1995, N 26, ст.2399).

В ст.1 этого Закона говорится, что в своей деятельности по осуществлению правосудия

судьи независимы, подчиняются только закону и никому не подотчетны.

В соответствии со ст.9 Закона независимость судьи обеспечивается: предусмотренной

законом процедурой осуществления правосудия; запретом под угрозой ответственности

чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия;

установленным порядком приостановления и прекращения полномочий судьи; правом

судьи на отставку; неприкосновенностью судей; системой органов судейского

сообщества; предоставлением судье за счет государства материального и социального

обеспечения, соответствующего его высокому статусу.

Гарантии независимости судьи, включая меры его правовой защиты, материального

и социального обеспечения, предусмотренные Законом "О статусе судей в Российской

Федерации" от 26 июня 1992 г., распространяются на всех судей и не могут быть

отменены и снижены иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.

В силу ст.10 Закона всякое вмешательство в деятельность судьи по осуществлению

правосудия преследуется по закону.

по существу рассмотренных или находящихся в производстве дел, а также представлять

их кому бы то ни было для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных

процессуальным законом.

В ст.13 и 14 Закона даны перечни оснований приостановления и прекращения

полномочий судьи. Эти перечни являются исчерпывающими и расширительному толкованию

не подлежат.

Судья, полномочия которого прекращены, вправе обжаловать решение квалификационной

коллегии в Верховный Суд РФ.

Независимость судьи гарантирована его неприкосновенностью. Личность судьи

неприкосновенна. Неприкосновенность судьи распространяется также на его жилище

и служебное помещение, используемые им транспорт и средства связи, его корреспонденцию,

принадлежащие ему имущество и документы. Судья не может быть привлечен к административной

и дисциплинарной ответственности. Судья не может быть привлечен к какой-либо

ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое

решение, если вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена

его виновность в преступном злоупотреблении. Уголовное дело в отношении судьи

может быть возбуждено только Генеральным прокурором РФ или лицом, исполняющим

его обязанности, при наличии на то согласия соответствующей квалификационной

коллегии судей (ст.16 Закона).

Некоторые нормы Закона "О статусе судей в Российской Федерации" адресованы

непосредственно судьям и являются обязывающими или запрещающими.

В ст.3 Закона записано, что судья обязан неукоснительно соблюдать Конституцию

РФ, другие законы. Судья при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных

отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной

власти, достоинство судьи или вызвать сомнения в его объективности, справедливости,

беспристрастности. Судья не вправе быть депутатом, принадлежать к политическим

партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также

совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной,

преподавательской, литературной и иной творческой деятельности.

Независимость судей судов общей юрисдикции обеспечивается многими нормами

и институтами ГПК.

Независимость судей в гражданском судопроизводстве обеспечивается прежде

всего действием здесь принципов законности, гласности, непрерывности, непосредственности

и др. Реализация принципа независимости судей гарантируется наличием в ГПК

правил, регулирующих порядок разрешения судьями всех вопросов, возникающих

при разбирательстве дела (ст.16), института отвода судей (ст.17-19, 22-24),

правил оценки доказательств (ст.56), правил о тайне совещательной комнаты

(ст.193), норм, ограничивающих права суда, рассматривающего дело в кассационном

порядке (ст.314), и др.