Статья 436. Исполнение судебных поручений иностранных судов и обращение судов РСФСР с поручениями к иностранным судам

Суды РСФСР исполняют переданные им в установленном порядке поручения

иностранных судов о производстве отдельных процессуальных действий (вручение

повесток и других документов, допрос сторон и свидетелей, производство экспертизы

и осмотра на месте и др.), за исключением случаев, когда:

1) исполнение поручения противоречило бы суверенитету СССР или угрожало

бы безопасности СССР;

2) исполнение поручения не входит в компетенцию суда.

Исполнение поручений иностранных судов о производстве отдельных процессуальных

действий производится на основе советского законодательства.

Суды РСФСР могут обращаться к иностранным судам с поручениями об исполнении

отдельных процессуальных действий.

В соответствии со статьей 62 Основ гражданского судопроизводства Союза

ССР и союзных республик порядок сношений судов РСФСР с иностранными судами

определяется законодательством Союза ССР и РСФСР и международными договорами

СССР и РСФСР.

Комментарий к статье 436

1.

рассматривающий споры в одном государстве, сталкивается с необходимостью выполнения

отдельных процессуальных действий на территории другого государства. Поскольку

власть суда ограничена пределами данного государства, он обращается с поручением

о выполнении определенного процессуального действия к иностранному суду. Вопросы

оказания правовой помощи регулируются многими международными договорами, в

том числе заключенными еще Союзом ССР (см., например: Сборник международных

договоров Российской Федерации по оказанию правовой помощи. М.: "Спарк", 1996).

По общему правилу, поручения об оказании правовой помощи исполняются на основании

процессуальных законов страны места исполнения. В ряде случаев допускается

применение процессуального законодательства иностранного государства, если

оно не противоречит законам и публичному порядку страны места исполнения (см.,

например, п.2 постановления Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1988

г.

гражданским, семейным и уголовным делам").

ГПК содержит специальные положения, касающиеся исполнения судебных поручений.

Суд исполняет переданные ему в установленном порядке поручения судов иностранных

государств о выполнении отдельных процессуальных действий (вручение повесток

и других документов, получение письменных доказательств, производство экспертизы,

осмотр на месте и др.).

При этом специально оговаривается, что поручение не подлежит исполнению,

если исполнение противоречит суверенитету РФ или угрожает безопасности РФ,

а также если исполнение не входит в компетенцию суда.

Исполнение судом поручений о выполнении отдельных процессуальных действий

производится в порядке, установленном ГПК, если иное не установлено международным

договором. Суды РФ могут в установленном порядке обращаться к судам иностранных

государств с поручениями о выполнении отдельных процессуальных действий.

Исполнение судебных поручений связывается с соблюдением установленного

порядка их передачи. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 16 декабря

1947 г. "О порядке сношений государственных учреждений СССР и их должностных

лиц с учреждениями и должностными лицами иностранных государств" устанавливает

дипломатический порядок передачи поручений. Большинство же договоров о правовой

помощи устанавливает порядок сношений судебных органов через центральные учреждения

юстиции.

Оказание правовой помощи регулируется и в рамках Содружества Независимых

Государств - в частности, Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях

по гражданским, семейным и уголовным делам. Согласно положениям Конвенции,

учреждения юстиции оказывают друг другу правовую помощь. Объем правовой помощи

по гражданским делам включает в себя, в частности: вызов сторон, других участвующих

в деле лиц, свидетелей и экспертов, составление и пересылку документов, пересылку

и выдачу вещественных доказательств, проведение экспертизы, вручение документов

(ст.6 Конвенции).

сносятся друг с другом через свои центральные учреждения юстиции (ст.5 Конвенции).

2. Устанавливаются требования к содержанию и форме поручения об оказании

правовой помощи. В поручении должны быть указаны: наименование запрашиваемого

учреждения; наименование запрашивающего учреждения; наименование дела, по

которому запрашивается правовая помощь; имена и фамилии сторон, свидетелей,

их местожительство и местопребывание, гражданство, занятие (для юридических

лиц - их наименование и местонахождение); при наличии представителей указанных

лиц - их имена, фамилии и адреса; содержание поручения, а также другие сведения,

необходимые для его исполнения. В поручении о вручении документа должны быть

также указаны точный адрес получателя и наименование вручаемого документа.

Само поручение должно быть подписано и скреплено гербовой печатью запрашивающего

учреждения.

Конвенцией (ст.2) установлен следующий порядок исполнения судебных поручений:

при исполнении поручения об оказании правовой помощи запрашиваемое учреждение

применяет законодательство своей страны. По просьбе запрашивающего учреждения

оно может применить и процессуальные нормы запрашивающей Договаривающейся

Стороны, если только они не противоречат законодательству запрашиваемой Договаривающейся

Стороны.

Немаловажное значение имеет регулирование вопросов документооборота.

Согласно ст.13 Конвенции, документы, которые на территории одной из Договаривающихся

Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то

уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и

скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся

Сторон без какого-либо специального удостоверения. Документы, которые на территории

одной из Договаривающихся Сторон рассматриваются как официальные документы,

пользуются на территориях других Договаривающихся Сторон доказательной силой

официальных документов.

по правовым вопросам между центральными учреждениями юстиции Договаривающихся

Сторон.

В рамках СНГ заключаются также двусторонние договоры о правовой помощи.

Так, например, согласно Договору о правовой помощи и правовых отношениях по

гражданским, семейным и уголовным делам, заключенному между Российской Федерацией

и Республикой Кыргызстан, учреждения юстиции Договаривающихся Сторон взаимно

оказывают правовую помощь (ст.2 Договора). При исполнении поручения об оказании

правовой помощи учреждение юстиции, к которому обращено поручение, применяет

законодательство своего государства; однако по просьбе учреждения, от которого

исходит поручение, оно может применять процессуальные нормы Договаривающейся

Стороны, от которой исходит поручение, поскольку они не противоречат законодательству

его государства. С точки зрения порядка сношений в Договоре установлено, что

при оказании правовой помощи учреждения Договаривающихся Сторон сносятся друг

с другом через Министерство юстиции и Генеральную прокуратуру РФ и Министерство

юстиции и Прокуратуру Республики Кыргызстан (ст.3 Договора).