Статья 282. Право кассационного обжалования и опротестования решения

Решения всех судов РСФСР могут быть обжалованы в кассационном порядке

сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Прокурор или заместитель прокурора приносит протест на незаконное или

необоснованное решение суда, независимо от того, участвовал ли он в данном

деле.

протесты только по делам, в рассмотрении которых они участвовали.

Комментарий к статье 282 *

1. Для исправления возможных ошибок судов, допущенных при рассмотрении

и разрешении дел, и устранения у лиц, участвующих в деле, сомнений в правильности

решений и определений законом предусмотрены три самостоятельные стадии гражданского

процесса:

а) производство в кассационной инстанции по жалобам и протестам, принесенным

на не вступившие в законную силу решения и определения суда первой инстанции;

б) пересмотр в порядке судебного надзора решений, определений и постановлений,

вступивших в законную силу;

в) пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений

и постановлений, вступивших в законную силу.

2. Обжалование судебных решений и определений, не вступивших в законную

силу, является наиболее быстрым и доступным способом проверки законности и

обоснованности судебных постановлений. Осуществление права на обжалование

в этой стадии зависит от воли самих участвующих в деле лиц. Подача кассационной

жалобы с соблюдением порядка и срока, установленных законом, влечет обязательное

рассмотрение дела судом кассационной инстанции.

По действующему законодательству при рассмотрении дела в кассационном

порядке суд должен проверить законность и обоснованность решения суда первой

инстанции в пределах кассационной жалобы, а не в полном объеме, как это было

предусмотрено ранее. Таким образом, теперь суд кассационной инстанции связан

доводами кассационной жалобы.

Вместе с тем в интересах законности суд кассационной инстанции вправе

проверить дело в полном объеме (см.

3. Суды кассационной инстанции должны обеспечить не только своевременное

исправление судебных ошибок, но и единообразное направление судебной практики

в точном соответствии с законом. Контроль суда кассационной инстанции за деятельностью

нижестоящих судов осуществляется в специфической форме - путем вынесения судом

кассационной инстанции определений по каждому рассмотренному делу и должен

сочетаться с выраженным в ст.120 Конституции РФ принципом независимости судей

и подчинения их только закону.

4. В комментируемой статье четко решен вопрос об объектах кассационного

обжалования. Решения всех судов (районных, городских, а также областных, краевых

и других судов субъектов РФ), вынесенные по первой инстанции, могут быть обжалованы

и опротестованы в кассационном порядке.

Объектом кассационного обжалования могут быть только не вступившие в

законную силу решения суда первой инстанции.

Из общего правила имеются исключения. Так, не могут быть обжалованы в

кассационном порядке решения, вынесенные по первой инстанции Верховным Судом

РФ.

Не подлежат кассационному обжалованию решения, вынесенные судами по делам

об оспаривании нарушающих избирательные права граждан решений и действий (бездействия)

органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных

объединений, избирательных комиссий и должностных лиц, кроме решений об оспаривании

результатов выборов или результатов референдума.

В соответствии со ст.267 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях

решение районного (городского) суда по жалобам на неправильное наложение административных

взысканий окончательно и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

5. Кассационная жалоба может быть подана не только на решение суда в

целом, но и на его часть, например, на резолютивную - по вопросу распределения

судебных расходов между сторонами, порядка и срока исполнения решения и по

другим вопросам, разрешенным судом при рассмотрении дела.

предметом обжалования может быть и мотивировочная часть решения, независимо

от того, повлияли ли изложенные в решении выводы о тех или иных фактах на

разрешение дела по существу.

В тех случаях, когда кассационная жалоба подана на часть решения, необжалованная

часть решения не вступает в законную силу, поскольку в соответствии со ст.294

суд кассационной инстанции вправе проверить решение суда первой инстанции

в полном объеме.

Объектом самостоятельного кассационного обжалования может быть и дополнительное

решение суда первой инстанции, вынесенное в порядке ст.205.

Согласно ст.213-6, заочное решение, вынесенное судом первой инстанции,

может быть обжаловано в кассационном порядке.

6. Из содержания ст.282 следует, что право на кассационное обжалование

имеют только лица, участвующие в деле, то есть истец, ответчик, третьи лица

и другие лица, указанные в ст.292. При этом не имеет значения, участвовали

ли фактически названные субъекты в судебном заседании суда первой инстанции,

важно, чтобы они были допущены (привлечены) в процесс.

Право кассационного обжалования имеют и правопреемники сторон и третьих

лиц (ст.40).

Прокурор и его заместитель имеют право опротестования незаконного или

необоснованного решения суда первой инстанции независимо от того, участвовали

ли они в данном деле (ст.282). Помощники прокуроров, прокуроры управлений

и отделов могут приносить протесты только по делам, в рассмотрении которых

они принимали участие.

На решения районных, городских судов протесты могут принести и вышестоящие

прокуроры. Вместе с тем кассационные протесты на решения краевых, областных

и других судов этого уровня могут быть принесены только краевыми, а также

вышестоящими прокурорами. Прокурор района не вправе принести кассационный

протест на решения этих судов, вынесенных по первой инстанции.

7. Судебный представитель (адвокат, юрисконсульт и др.) вправе подать

кассационную жалобу на решение суда, если это полномочие специально оговорено

в доверенности, выданной представляемым.

усыновители, опекуны и попечители) могут совершать от имени представляемых

все процессуальные действия, в том числе вправе самостоятельно обжаловать

решение, не имея на это специальной доверенности.

Права кассационного обжалования не имеют участники процесса, не являющиеся

лицами, участвующими в деле (представители общественности и трудовых коллективов,

эксперты, свидетели и др.).

8. Согласно ст.282, не имеют права на принесение кассационной жалобы

и не привлеченные к участию в деле субъекты, в отношении которых состоялось

решение суда. Такое положение существенно ущемляет их права. Поэтому считаем,

что в гражданское процессуальное законодательство необходимо внести соответствующие

изменения, предоставив этим лицам право кассационного обжалования не вступивших

в законную силу решений. В АПК РФ указанное правило закреплено в п.5 ч.3 ст.176.