Статья 263-3. Действия судьи после принятия заявления

Судья при подготовке дела к судебному разбирательству обязывает органы

опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка

представить в суд заключение об обоснованности и о соответствии усыновления

интересам усыновляемого ребенка.

К заключению органа опеки и попечительства должны быть приложены:

1) акт обследования условий жизни усыновителей (усыновителя), составленный

органом опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усыновляемого

ребенка или по месту жительства усыновителей (усыновителя);

2) свидетельство о рождении усыновляемого ребенка;

3) медицинское заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном

развитии усыновляемого ребенка;

4) согласие усыновляемого ребенка, достигшего возраста десяти лет, на

усыновление, а также на возможные изменения его имени, отчества, фамилии и

запись усыновителей (усыновителя) в качестве его родителей (за исключением

случаев, если такое согласие в соответствии с законом не требуется);

5) согласие родителей ребенка на его усыновление (при усыновлении ребенка

несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, - также

согласие их законны представителей, а при их отсутствии - согласие органа

опеки и попечительства) или документ, подтверждающий наличие одного из обстоятельств,

при которых в соответствии со статьей 130 Семейного кодекса Российской Федерации

усыновление ребенка допускается без согласия его родителей;

6) согласие на усыновление ребенка его опекуна (попечителя), приемных

родителей или руководителя учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся

без попечения родителей;

7) при усыновлении ребенка гражданами Российской Федерации, постоянно

проживающими за пределами территории Российской Федерации, иностранными гражданами

или лицами без гражданства, не являющимися родственниками ребенка, - документ,

подтверждающий наличие сведений об усыновляемом ребенке в государственном

банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также документы,

подтверждающие невозможность передачи ребенка на воспитание в семью граждан

Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации,

или на усыновление родственникам ребенка независимо от гражданства и места

жительства этих родственников.

Суд при необходимости может затребовать и иные сведения.

Комментарий к статье 263-3 *

1.

подготовку дела к судебному разбирательству.

общим правилам, установленным в ст.142 ГПК РФ (см. комментарий к ст.142 настоящего

издания).

Однако имеются особенности подготовки дел данной категории к судебному

разбирательству. Специфика этой стадии по делам об усыновлении состоит в том,

что часть подготовительной работы проводится не судьей, а органами опеки и

попечительства. Отделы народного образования традиционно в соответствии с

существующими нормативными актами готовили материалы для принятия окончательного

решения об усыновлении органами исполнительной власти. Эти функции за органами

опеки и попечительства сохраняются и в настоящее время независимо от того,

что вопрос об усыновлении разрешается судом. Представить суду такие необходимые

документы, как акт обследования условий жизни усыновителя (усыновителей),

медицинское заключение о состоянии здоровья ребенка, справка о постановке

ребенка на централизованный учет, справка о постановке заявителя, желающего

усыновить ребенка, на учет, и другие могут только отделы (управления) образования,

имеющие в своем штате специалистов-сотрудников, занимающихся охраной детства.

2. При подготовке дела к судебному разбирательству судья должен вынести

определение о направлении копии заявления об усыновлении, поданной в суд,

с приложенными к нему документами, органу опеки и попечительства (отделу или

управлению образования местной администрации) по месту жительства (нахождения)

усыновляемого ребенка.

Эти действия необходимы для того, чтобы сотрудники отдела (управления)

образования, занимающиеся охраной прав детей, знали существо дела и правильно

понимали задание судьи по представлению в суд заключения об обоснованности

просьбы заявителя и соответствии усыновления интересам ребенка. Этим определением

орган опеки и попечительства обязывается представить заключение и приложить

к нему документы, перечисленные в ч.2 ст.263-3 ГПК РСФСР.

3. Для выполнения поручения суда о подготовке заключения и собирании

доказательств органу опеки и попечительства требуется достаточно много времени.

В ст.263-3 ГПК РСФСР ничего не говорится о том, назначает ли судья органу

опеки и попечительства определенный срок для подготовки заключения и получения

доказательств. Нет ответа в ст.263-3 ГПК РСФСР также на вопрос, что происходит

с делом в то время, когда орган опеки и попечительства готовит свои материалы,

то есть выполняет обязанность. В проекте ГПК РФ (Гражданский процессуальный

кодекс Российской Федерации (проект). М., 1997, ст.271) содержится правило

о приостановлении судьей производства по делу до получения заключения органа

опеки и попечительства с указанными в законе документами.

4. В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судья может

затребовать по своей инициативе или по ходатайству органа опеки и попечительства

другие доказательства, исходя из обстоятельств конкретного дела об установлении

усыновления. Например, может возникнуть потребность в запросе сведений о судимости

заявителя, о возможных административных правонарушениях и т.п.

5. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении N 9 от

4 июня 1997 г. "О применении судами законодательства при рассмотрении дел

об установлении усыновления" разъяснил, что при подготовке дела к судебному

разбирательству судье следует обсуждать вопрос о необходимости привлечения

к участию в деле родителей (родителя) усыновляемого ребенка, его родственников,

представителей учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения

родителей, других заинтересованных лиц, а также самого ребенка, если он достиг

возраста 10 лет (ч.2 ст.263-4 ГПК РСФСР), для того чтобы вопрос об усыновлении

был решен максимально с учетом интересов ребенка. Решая вопрос о необходимости

вызова в судебное заседание несовершеннолетнего, судье целесообразно выяснить

мнение по этому поводу органа опеки и попечительства с тем, чтобы присутствие

ребенка в суде не оказало на него неблагоприятного воздействия.

6. В порядке подготовки дела об усыновлении к судебному разбирательству

судье в каждом случае надлежит истребовать от органа опеки и попечительства

по месту жительства (нахождения) ребенка заключение об обоснованности и о

соответствии усыновления интересам усыновляемого.

что в силу п.3 ст.129 СК РФ заключение о соответствии усыновления интересам

ребенка не требуется в случае его усыновления отчимом или мачехой. Судья должен

также истребовать от органа опеки и попечительства акт обследования условий

жизни усыновителей и другие необходимые для усыновления документы: копию актовой

записи и свидетельство о рождении ребенка, медицинское заключение экспертной

медицинской комиссии органа управления здравоохранения субъекта Российской

Федерации о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии усыновляемого,

согласие ребенка на усыновление, если он достиг возраста 10 лет, согласие

на усыновление родителей ребенка, если оно требуется по закону, и другие перечисленные

в ст.263-3 ГПК РСФСР документы, а в случае необходимости и иные сведения,

требующиеся для правильного решения вопроса о том, может ли заявитель быть

усыновителем данного конкретного ребенка.

7. Если заявление об усыновлении подано иностранным гражданином или лицом

без гражданства, то заявитель обязан представить в суд заключение об условиях

жизни и возможности быть усыновителем, выданное компетентным органом государства,

гражданином которого он является (если заявителем является лицо без гражданства

либо иностранный гражданин, постоянно проживающий в другом государстве, -

государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства), а также

разрешение компетентного органа соответствующего государства, в ведении которого

находятся вопросы иммиграции и натурализации, на въезд и постоянное жительство

усыновляемого ребенка на территории этого государства (п.7 ст.263-2 ГПК РСФСР).