Статья 239-6. Рассмотрение жалобы

Жалоба рассматривается судом в десятидневный срок с участием гражданина,

подавшего жалобу, и руководителя государственного органа, общественной организации

или должностного лица, действия которых обжалуются, либо их представителей.

С согласия лица, подавшего жалобу, она может быть рассмотрена судьей единолично.

Неявка в судебное заседание по неуважительной причине гражданина, подавшего

жалобу, или руководителя государственного органа, общественной организации

либо должностного лица, действия которых обжалуются, или их представителей

не служит препятствием к рассмотрению жалобы, однако суд может признать явку

указанных лиц обязательной.

В судебном разбирательстве могут участвовать представители общественных

организаций и трудовых коллективов, а также должностные лица вышестоящих в

порядке подчиненности органов или их представители.

Судом должны быть исследованы материалы, представленные вышестоящими

в порядке подчиненности государственным органом, общественной организацией

или должностным лицом, признавшими обжалуемые действия законными, а также

могут быть выслушаны объяснения других лиц, исследованы необходимые документы

и иные доказательства.

Комментарий к статье 239-6

1. Согласно ч.3 ст.99, повторяющейся в ч.1 ст.239-6, дела по жалобам

на решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов

местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц рассматриваются

и разрешаются в десятидневный срок. Сроки рассмотрения дел называются не процессуальными,

а организационными.

2. В соответствии с ч.2 ст.232 и ч.1 ст.239-6 жалоба рассматривается

судом в коллегиальном составе. Однако в норме права говорится, что с согласия

лица, подавшего жалобу, она может быть рассмотрена судьей единолично.

3. В ч.2 п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 от 21 декабря

1993 г.

что жалоба может быть рассмотрена единолично, если лица, участвующие в деле,

не возражают против этого (Сборник постановлений Пленумов по гражданским делам,

"Спарк", с.309). В соответствии с указанным разъяснением суд обязан спросить

мнение всех лиц, участвующих в деле, а не только лица, подавшего жалобу, относительно

их согласия на единоличное рассмотрение дела и отразить их мнение в протоколе

судебного заседания.

4. В судебной практике возникают трудности рассмотрения и разрешения

дел в случае, когда общественное объединение либо государственный орган, чьи

действия обжалуются, ликвидированы, реорганизованы, либо должностное лицо

в прежней должности не работает.

В данной ситуации суд должен принимать меры к привлечению к участию в

деле правопреемников, к компетенции которых относится восстановление нарушенных

прав и свобод.

Если к моменту рассмотрения жалобы должностное лицо, действия которого

обжалуются, не работает в прежней должности, суд решает вопрос о привлечении

к участию в деле соответствующего органа (организации), к компетенции которой

относится восстановление нарушенных прав и свобод гражданина (п.15 постановления

Пленума Верховного Суда РФ N 10 от 21 декабря 1993 г. - Сборник постановлений

Пленумов по гражданским делам, "Спарк", с.309).