Статья 239-4. Подача жалобы

Гражданин вправе обратиться с жалобой на действия государственного органа,

общественной организации, должностного лица непосредственно в суд либо к вышестоящим

в порядке подчиненности государственному органу, общественной организации,

должностному лицу.

Вышестоящие в порядке подчиненности государственный орган, общественная

организация, должностное лицо обязаны рассмотреть жалобу в месячный срок.

Если гражданину в удовлетворении жалобы отказано или он не получил ответа

в течение месяца со дня ее подачи, он вправе обратиться с жалобой в суд.

Жалоба может быть подана гражданином, права или свободы которого нарушены,

или его представителем, а также по просьбе гражданина - надлежаще уполномоченным

представителем общественной организации, трудового коллектива.

Жалоба подается по усмотрению гражданина в суд по месту его жительства

либо в суд по месту нахождения государственного органа, общественной организации,

должностного лица.

Военнослужащий в порядке, указанном в настоящей статье, вправе обратиться

в военный суд с жалобой на действия органов военного управления и воинских

должностных лиц.

Жалоба на отказ в разрешении на выезд из Российской Федерации за границу

по основанию, что заявитель осведомлен о сведениях, составляющих государственную

тайну, подается соответственно в Верховный Суд республики в составе Российской

Федерации, краевой, областной, городской суд, суд автономной области, суд

автономного округа по месту принятия решения об оставлении просьбы о выезде

без удовлетворения.

Комментарий к статье 239-4

1. В комментируемой статье содержится несколько специальных норм, создающих

благоприятные условия гражданам для обращения в суд: а) гражданин может выбирать

административную или судебную формы защиты прав и свобод; б) он определяет

по своему усмотрению суд (альтернативная подсудность) для рассмотрения его

жалобы, за исключением случаев подачи жалобы на действия органов военного

управления и отказа в разрешении на выезд из РФ (чч.5-6 ст.239-4 - родовая

подсудность).

2.

с жалобой в вышестоящий орган или к должностному лицу, не лишает его права

обращения в суд, когда он не получил ответа в течение месяца или в удовлетворении

жалобы полностью или частично было отказано.

3. Норма, касающаяся защиты прав военнослужащих (ч.5 ст.239-4), имеет

своим истоком ст.63 Конституции РСФСР в ред. от 21 апреля 1991 г. и постановление

Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 18 ноября 1992 г. "О судебной защите прав

военнослужащих от неправомерных действий органов военного управления и воинских

должностных лиц" (Сборник постановлений Пленумов по гражданским делам, "Спарк",

с.279-280).

В п.1 названного постановления Пленума было записано, что каждый военнослужащий

имеет право на обжалование в суд действий органов военного управления и воинских

должностных лиц, если считает, что они нарушили его права и свободы. Данное

положение было повторено в виде нормы права в ст.4 Закона РФ от 27 апреля

1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права

и свободы граждан".

4. Военнослужащие вправе обжаловать действия и решения органов военного

управления и воинских должностных лиц в военный суд.

Пленум Верховного Суда РФ в ч.2 п.3 постановления N 10 от 21 февраля

1993 г. разъяснил, что в военный суд могут быть обжалованы действия и решения

лиц, не состоящих на военной службе, но правомочных по занимаемой в органах

военного управления должности принимать решения, касающиеся прав и свобод

военнослужащих. Граждане, уволенные с военной службы, вправе обжаловать действия

и решения органов военного управления и воинских должностных лиц, нарушивших

их права и свободы во время прохождения ими военной службы, по своему усмотрению

в суд общей юрисдикции (районный суд) или военный суд (Сборник постановлений

Пленумов по гражданским делам, "Спарк", с.306).

5. В ч.6 ст.239-4 установлено правило родовой подсудности (см. комментарий

к ст.115).

6. Жалоба может быть подана как самим гражданином, так и его представителем,

имеющим надлежащим образом оформленные полномочия в соответствии со ст.45.

Полномочия представителя общественной организации, трудового коллектива, кроме

того, должны быть удостоверены выписками из постановления общего собрания

либо выборного органа общественной организации или коллектива.