Комментарий к главе 41

1. В настоящее время нормы, расположенные в главе 41, не подлежат применению.

Принятый Государственной Думой Федеральный закон "Об исполнительном производстве"

(СЗ РФ, 1997, N 30, ст.3591) по-новому регулирует вопросы о распределении

взысканных денежных сумм между взыскателями и очередности удовлетворения требований

взыскателей.

2.

(далее - Закон) распределение взысканной денежной суммы происходит в следующем

порядке: из денежной суммы (в том числе полученной путем реализации имущества

должника), взысканной судебным приставом-исполнителем с должника, сначала

оплачивается исполнительский сбор, погашаются штрафы, которые были наложены

на должника в процессе исполнения исполнительного документа, возмещаются расходы

по совершению исполнительных действий; затем из оставшейся денежной суммы

удовлетворяются требования взыскателя. Сумма, которая осталась по удовлетворении

всех требований, возвращается должнику.

3. Исполнительский сбор взыскивается судебным приставом-исполнителем

в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в

срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа (в соответствии

с п.З ст.9 закона данный срок не может превышать пять дней со дня возбуждения

исполнительного производства). Исполнительский сборвзыскивается в размере

семи процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника. Если

не исполнен исполнительный документ по спорам неимущественного характера,

то исполнительский сбор взыскивается с должника-гражданина в размере пяти

минимальных размеров оплаты труда, с должников-организаций - пятьдесят минимальных

размеров оплаты труда.

4. К расходам по совершению исполнительных действий относятся затраченные

на организацию и проведение данных действий средства из внебюджетного фонда

развития исполнительного производства, положение о котором утверждается Правительством

РФ, а также средства сторон и иных лиц, участвующих в исполнительном производстве.

В соответствии с п.2 ст.82 закона к расходам по совершению исполнительных

действий относятся средства, затраченные на:

- перевозку, хранение и реализацию имущества должника;

- оплату работы переводчиков, понятых, специалистов и иных лиц, привлеченных

в установленном порядке к совершению исполнительных действий;

- перевод (пересылку) по почте взыскателю взысканных сумм;

- розыск должника, его имущества или розыск ребенка, отобранного у должника

по решению суда;

- другие необходимые исполнительные действия, совершаемые в процессе

исполнения исполнительного документа.

Порядок возмещения расходов по совершению исполнительных действий установлен

в ст.84 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

5.

на лиц, не исполняющих исполнительный документ, не выполняющих требования

судебного пристава-исполнителя, нарушающих законодательство Российской Федерации

об исполнительном производстве, могут быть наложены штрафные санкции.

Так, штраф до 200 минимальных размеров оплаты труда может быть наложен

на должника в случае неисполнения без уважительных причин исполнительного

документа, обязывающего его совершить определенные действия или воздержаться

от их совершения в срок, который установлен судебным приставом-исполнителем.

Штраф в размере 50 процентов от суммы, подлежащей взысканию, может быть

наложен на банк или иную кредитную организацию в случае неисполнения требований,

содержащихся в исполнительном документе о взыскании денежных средств с должника

банком или иной кредитной организацией, осуществляющими обслуживание счетов

должника, в случае предъявления им исполнительного документа при наличии денежных

средств на счетах должника.

Штраф в размере до 100 минимальных размеров оплаты труда может быть наложен

на граждан и должностных лиц за невыполнение ими законных требований судебного

пристава-исполнителя и нарушение законодательства РФ об исполнительном производстве,

за утрату исполнительного документа либо несвоевременное его отправление:

представление недостоверных сведений о доходах и об имущественном положении

должника: несообщение должником об увольнении с работы, о новом месте работы

или месте жительства.

В исполнительном производстве к одному должнику может быть предъявлено

несколько требований взыскателей о взыскании с него определенных денежных

сумм.

Федеральный закон "Об исполнительном производстве" устанавливает пять

очередей удовлетворения требований взыскателей при исполнении судебных решений

в отношении взыскания определенных денежных сумм (ст.78 закона).

В соответствии с п.3 ст.78 закона требования каждой последующей очереди

удовлетворяются после полного погашения требований предыдущей очереди.

если к должнику предъявлено требование одного взыскателя об оплате оказанной

адвокатами юридической помощи (вторая очередь) и требование другого взыскателя

об истребовании долга по договору займа (пятая очередь), то сначала будет

полностью удовлетворено требование первой очереди, а затем, из оставшейся

взысканной с должника суммы, требование другого взыскателя, относящееся к

пятой очереди.

Если взысканной суммы недостаточно для полного удовлетворения всех требований

одной очереди, то эти требование удовлетворяются пропорционально причитающейся

каждому взыскателю сумме (п.3 ч.2 ст.78 закона). В этом случае судебный пристав-исполнитель

должен исчислить и в соответствии с этим составить расчет по суммам, подлежащим

выплате каждому из взыскателей. Например, судебному приставу-исполнителю в

производство поступили два исполнительных листа одной очереди, из них один

на взыскание 1 млн. 400 тыс. руб. и второй на взыскание 2 млн. 100 тыс. руб.,

а от реализации имущества должника на депозитный счет поступило лишь 2 млн.

450 тыс. руб. В данном случае на каждый рубль взыскания будет приходиться:

2 450 000 : (1 400 000+2 100 000) = 0,7 руб., и по первому исполнительному

листу будет передано 1 400 000 х 0,7 = 980 000 руб., а второму - 2 100 000

x 0,7 = 1 470 000 руб. (См. п.226 Инструкции об исполнительном производстве).

1. В соответствии с п.2 ст.78 Федерального закона "Об исполнительном

производстве" в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов,

возмещению вреда, причиненного здоровью, а также возмещению вреда лицам, понесшим

ущерб в результате смерти кормильца.

2. Из суммы, взысканной с должника, в первую очередь удовлетворяются

требования по взысканию алиментов: а) на содержание нуждающегося в материальной

помощи нетрудоспособного супруга; жены в период беременности и в течение трех

лет со дня рождения общего ребенка; нуждающегося супруга, осуществляющего

уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста восемнадцати

лет или за общим ребенком - инвалидом с детства I группы (ст.89, 90 Семейного

кодекса РФ); б) на содержание несовершеннолетних детей и нетрудоспособных

совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи (ст.80, 86 Семейного кодекса

РФ); в) на содержание детьми нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей

(ст.87 Семейного кодекса); г) на содержание других членов семьи (ст.93-97

Семейного кодекса РФ).

В соответствии с нормами Семейного кодекса РФ взыскание алиментов может

производиться как на основании судебного решения, так и на основании соглашения

об уплате алиментов, которое заключается в письменной форме, нотариально удостоверяется

и имеет силу исполнительного листа (ст.99, 100, 106 СК РФ).

Взыскание алиментов производится из заработка и (или) иного дохода лица,

обязанного уплачивать алименты.

дохода алименты удерживаются из находящихся на счетах в банках или в иных

кредитных учреждениях денежных средств лица, обязанного уплачивать алименты,

а также из денежных средств, переданных по договорам коммерческим и некоммерческим

организациям, кроме договоров, влекущих переход права собственности. При недостаточности

этих средств взыскание может быть обращено на любое имущество лица, обязанного

уплачивать алименты, на которое по закону может быть обращено взыскание.

Судебный исполнитель приступает к исполнению решения о взыскании алиментов

немедленно по получении исполнительного листа, принимая активные меры по установлению

места жительства и места работы должника.

В случае невозможности установления места жительства и места работы должника

судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя

выносит постановление о розыске должника, которое утверждается старшим судебным

приставом. В этом же случае судебный пристав-исполнитель выносит постановление

о розыске имущества должника.

Розыск должника-гражданина осуществляется органами внутренних дел, а

розыск имущества должника-гражданина осуществляется службой судебных приставов.

Расходы по розыску должника, его имущества взыскиваются с должника, о

чем судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается

старшим судебным приставом (ст.28 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Взыскание задолженности по алиментам производится в пределах трехлетнего

срока, предшествовавшего предъявлению ко взысканию исполнительно листа или

нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов.

Размер задолженности определяется судебным приставом-исполнителем, исходя

из требований ст.113 Семейного кодекса РФ.

3. К требованиям, подлежащим удовлетворению в первую очередь, относятся

требования по возмещению вреда, причиненного здоровью, а также возмещению

вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца.

Вред, причиненный жизни или здоровью гражданина, вред лицам, понесшим

ущерб в результате смерти кормильца, подлежит взысканию по правилам, установленным

в ст.1084-1094 ГК РФ.

Подробное разъяснение вопросов, связанных с возмещением вреда, причиненного

повреждением здоровья, дано в одноименном постановлении Пленума Верховного

Суда РФ от 28 апреля 1994 г.

"О судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненного повреждением

здоровья" - Сборник постановлений Пленумов по гражданским делам, "Спарк",

с.311-321).

В соответствии со ст.40 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного

работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья,

связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденных постановлением

Верховного Совета РФ 24 декабря 1992 г., исковое заявление о возмещении вреда,

причиненного работнику, принимается к производству суда после того, как по

его требованию или по требованию членов семьи умершего работника состоялось

решение администрации, с которым не согласились потерпевший, члены семьи умершего,

либо когда требования этих лиц не были рассмотрены администрацией в установленный

десятидневный срок (п.2 указанного постановления Пленума).

Необходимо иметь в виду, что в соответствии со ст.208 ГК РФ на требования

о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина, исковая давность

не распространяется. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет

с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются

за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска.

Одним из видов возмещения вреда является возмещение морального вреда,

который работодатель обязан возместить потерпевшему, получившему трудовое

увечье, в денежной форме независимо от подлежащего возмещению имущественного

вреда. Также на работодателе лежит обязанность по возмещению морального вреда

семье, потерявшей кормильца вследствие трудового увечья.

Моральный вред, причиненный гражданину, подлежит возмещению, если несчастный

случай имел место после 3 августа 1992 г., поскольку до введения в действие

Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик указанный вид имущественной

ответственности для случаев причинения вреда здоровью законом не был предусмотрен

(п.35 указанного постановления Пленума РФ).

Основания ответственности за причинение морального вреда и критерии определения

судом размера возмещения морального вреда указаны в ст.151 ГК РФ, п.36 указанного

постановления Пленума Верховного Суда РФ.

Во вторую очередь удовлетворяются требования работников, вытекающие из

трудовых правоотношений; требования членов производственных кооперативов,

связанные с их трудом в этих организациях; требования по оплате оказанной

адвокатами юридической помощи; выплате вознаграждения, причитающегося автору

за использование его произведения, а также за использование открытия, изобретения,

полезной модели, промышленного образца, на которые выданы соответствующие

свидетельства.

Требования работников, вытекающие из трудовых правоотношений, могут возникнуть

в результате нарушения администрацией предприятия, учреждения, организации

трудовых прав граждан.

споры по заявлениям работников о восстановлении на работе независимо от оснований

прекращения трудового договора (контракта), об оплате за время вынужденного

прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы (ст.210 КЗоТ РФ). При вынесении

решения о восстановлении на работе суд принимает решение о выплате работнику

среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за

время выполнения нижеоплачиваемой работы, но не более чем за один год (ст.213

КЗоТ).

Исходя из утвержденного Министерством труда РФ Порядка исчисления среднего

заработка, этот заработок для оплаты времени вынужденного прогула определяется

из расчета последних трех календарных месяцев работы. Для лиц, проработавших

на данном предприятии (в организации) менее трех месяцев, средний заработок

определяется из расчета фактически проработанного времени. Исчисление подлежащего

взысканию среднего заработка производится с применением соответствующей индексации.

Полученное при увольнении работником выходное пособие подлежит зачету. Также

подлежат зачету заработная плата за работу в другой организации и пособие

по временной нетрудоспособности, выплаченные истцу в пределах срока оплачиваемого

прогула (п.50 постановления N 16 Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах

применения судами РФ законодательства при разрешении трудовых споров" от 22

декабря 1992 г. в ред. постановления Пленума N 11 от 21 декабря 1993 г. (Сборник

постановлений Пленумов по гражданским делам, "Спарк", с.296).

Исполнительный документ о восстановлении на работе незаконно уволенного

или переведенного работника исполняется немедленно. Исполнение исполнительного

документа считается завершенным с момента фактического допуска указанного

работника к исполнению прежних обязанностей, последовавшего за изданием приказа

администрации об отмене своего незаконного распоряжения об увольнении или

о переводе.

В соответствии со ст.74 Федерального закона "Об исполнительном производстве"

в случае неисполнения должником исполнительного документа о восстановлении

на работе незаконно уволенного или переведенного работника судебный пристав-исполнитель

помимо наложения штрафных санкций, предусмотренных ст.85 настоящего Закона,

вправе обратиться в суд с заявлением, которое утверждается старшим судебным

приставом, о вынесении в порядке, предусмотренном ГПК РФ, определения о выплате

работнику среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке

за все время со дня вынесения решения о восстановлении работника по день исполнения

исполнительного документа.

В третью очередь удовлетворяются требования по отчислениям в Пенсионный

фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации

и Государственный фонд занятости населения Российской Федерации.

Для обеспечения гарантированного финансирования выплат пособий по временной

нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу

за ребенком до достижения им возраста полутора лет; выплат в соответствии

с действующим на территории Российской Федерации законодательством, межгосударственными

и международными договорами государственных пенсий, в том числе гражданам,

выезжающим за пределы Российской Федерации; оказания органами социальной защиты

населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам и др.

в Фонд социального страхования РФ, в Государственный фонд занятости населения

РФ, в Пенсионный фонд РФ вносятся страховые взносы, устанавливаемые соответствующими

нормативными актами РФ. См., например: Закон РФ "О страховых тарифах взносов

в Фонд социального страхования РФ, в Государственный фонд занятости населения

РФ и на обязательное медицинское страхование граждан на первое полугодие 1993

г." (РГ, 1993, 21 января); Закон РФ "О страховых тарифах взносов... на второе

полугодие 1993 г." (РГ, 1993, 27 апреля); Закон РФ "О страховых тарифах взносов

в Пенсионный фонд... в 1994 г." (РГ, 1994, 8 февраля); постановление Пенсионного

фонда РФ от 11 ноября 1994 г. "Об утверждении Инструкции о порядке уплаты

страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд РФ" (Экономика

и жизнь, 1995, N 7).

В четвертую очередь удовлетворяются требования по платежам в бюджеты

всех уровней и государственные внебюджетные фонды, отчисления в которые не

предусмотрены третьей очередью.

Предприятия, учреждения, организации, граждане обязаны выплачивать установленные

законодательством РФ налоги и неналоговые платежи в соответствующий бюджет.

Под налогом, сбором, пошлиной и другим платежом понимается обязательный

взнос в бюджет соответствующего уровня или во внебюджетный фонд, осуществляемый

плательщиками в порядке и на условиях, определяемых законодательными актами

(ст.2 закона "Об основах налоговой системы в РФ" в ред. законов РФ от 16 июля

1992 г. N 3317-1, от 22 декабря 1992 г. N 4178-1, от 21 мая 1993 г. N 5006-1

- Ведомости РФ, 1992; N 11, ст.527; N 34, ст.1986; 1993, N 4, ст.118).

В соответствии с Инструкцией Министерства финансов СССР по применению

положения о взыскании не внесенных в срок налогов и неналоговых платежей от

12 июня 1981 г. N 121 (в ред. писем Минфина СССР от 10 сентября 1986 г. N

156, от 21 января 1988 г. N 9) по истечении установленных сроков уплаты соответствующих

платежей невнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается с начислением

пени, если законодательством не установлено взыскание недоимки по отдельным

платежам без начисления пени.

Пеня начисляется с сумм недоимки за каждый день просрочки в установленном

законодательством размере.

В соответствии с п.9 ст.7 Закона РСФСР от 21 марта 1991 г. N 943-1 "О

Государственной налоговой службе РСФСР" (Ведомости РСФСР, 1991, N 15. ст.492;

Ведомости РФ, 1992, N 33, ст.1912; N 34, ст.1966; 1993, N 12, ст.429) и подп."г"

п.1 ст.13 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2118-1 "Об основах

налоговой системы в Российской Федерации", а также п.29 Указа Президента Российской

Федерации от 22 декабря 1993 г. N 2270 "О некоторых изменениях в налогообложении

и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней" (САПП РФ, 1993, N 52, ст.5076;

1994, N 1, ст.5) взыскание с предприятий, учреждений и организаций - юридических

лиц (далее - налогоплательщики) недоимок по налогам и другим обязательным

платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды производится органами

Государственной налоговой службы Российской Федерации (далее налоговые органы)

в бесспорном порядке, причем в случае отсутствия доходов в виде денежных средств

на их счетах в банках обращается на имущество налогоплательщиков, а по платежам

в бюджет (в порядке, установленном Государственной налоговой службой Российской

Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и Центральным банком

Российской Федерации) - также на суммы, причитающиеся им от их дебиторов.

Законом Российской Федерации от 24 июня 1993 г. N 5238-1 "О федеральных органах

налоговой полиции" (Ведомости РФ, 1993, N 29, ст.1114) федеральным органам

налоговой полиции для выполнения возложенных на них задач предоставлено право

налагать административный арест на имущество юридических и физических лиц

с последующей реализацией этого имущества в установленном порядке в случаях

невыполнения указанными лицами обязанностей по уплате налогов, сборов и других

обязательных платежей для обеспечения своевременного поступления сумм сокрытых

налогов, сборов и других обязательных платежей в соответствующий бюджет.

В пятую очередь удовлетворяются все остальные требования в порядке исполнения

исполнительных документов (текст из коммент. к ст.423 ГПК).