ВВЕДЕНИЕ

Стремительные перемены, которые произошли в мире B последнее десятилетие XX века заставили по новому взглянуть на многие казавшиеся уже бесспорными истины, подтолкнули к переосмыслению сути ряда явлений и процессов, самым непосредственным образом связанных с фундаментальными основами эволюции человеческой цивилизации, с закономерностями и принципами развития государств.

Эйфория начала девяностых годов, которая захлестнула не только широкие массы обывателей, но и умы тех людей, которые по роду своей профессиональной деятельности призваны логично и взвешенно подходить к анализу любых глобальных, геополитических изменений, происходящих в мире, стала одной из причин ослабления Российского государства, размывания традиционных ценностей, свойственных российскому народу, снижения авторитета и престижа России на мировой арене. Тотально навязываемые «новые» принципы межгосударственных отношений, в которых вместо защиты традиционных интересов и ценностей государства на первый план назойливо выдвигались весьма аморфные догмы о так называемых «общечеловеческих ценностях» на поверку оказались лишь циничной уловкой, при помощи которой и без того изрядно растерявшую за десятилетие реформ свою былую мощь и авторитет Россию фактически пытались поставить в один ряд с державами третьего мира, лишенными права сколь-нибудь заметным образом влиять на развитие процессов мировой истории.

Между тем, столь долго, насколько долго вообще существует такой продукт развития человеческой цивилизации, как государство, все вопросы взаимоотношений между мировыми державами решались не на основе соблюдения «джентльменских кодексов чести», а исходя из сугубо практических интересов вступающих в подобные отношения контрагентов. Принцип же равенства в межгосударственных отношениях имел место лишь в том случае, если в отношения вступали равные по своей силе субъекты.

Насколько это справедливо и для нашей современной действительности вполне наглядно можно понаблюдать на примере последних полутора десятилетий российской истории: весьма нелестные эпитеты в адрес СССР, в фразеологии отдельных американских руководителей именуемого не иначе как «империя зла», ни в коей мере не мешали США, Западной Европе поддерживать отношения с Советским Союзом как с равным и уважаемым партнером; в то же время многочисленные неумеренные дифирамбы в адрес «новой демократической России» на практике часто выражались в откровенном пренебрежении к российским интересам, в нежелании вести равный диалог с «обновленной» Россией.

Как раньше, так и теперь любое государство склонно весьма эгоистично отстаивать свои собственные интересы при разрешении каких бы то ни было международных противоречий, и при столкновении интересов двух субъектов международных отношений более выгодно положение того из них, кто обладает большей силой, большим потенциалом. Причем в данном случае важны не только экономическая и военная мощь — в современном мире, отличающемся сложными многоуровневыми взаимосвязями, реальная сила государства определяется не только такими исторически традиционными признаками, как численность и боеготовность его армии и размер государственной казны. B нынешней системе отношений помимо базового экономического фактора и тесно связанного с ним фактора военного немаловажное значение имеют и любые иные проявления силы и могущества государства: устойчивость его идеологии, исторические традиции государства, уровень образованности населения, научный потенциал, мощь пропагандистской машины, территориальное единство и т. д.

B качестве одного из подобных факторов, определяющих место государства в мировой политической иерархии, отражающих политическую силу государства, можно рассматривать и такой фактор, как уровень развития и потенциал его разведывательной системы, что должно выражаться в эффективности разведывательной деятельности государства как одного из видов государственной деятельности. Однако роль разведывательной деятельности с точки зрения реализации внешних (а часто и внутренних) функций государства несколько шире, поскольку применительно к значительной части задач, решаемых государством, разведка выступает еще и в качестве эффективного инструмента, позволяющего при помощи специфичных приемов и методов, свойственных разведывательной деятельности, достигать значительно больших результатов, чем те, которые могут быть достигнуты иными, так называемыми «традиционными» средствами.

B этой связи достаточно очевидна актуальность проведения исследования, посвященного разведке США с позиций государственно-правового и историко-правового анализа.

B российской и зарубежной литературе традиционно достаточно серьезное внимание уделяется американской разведке. Однако большинство работ, в той или иной мере затрагивающих проблематику, связанную с разведкой США, не являются научными работами, а скорее могут рассматриваться как работы публицистического характера.

Основная масса русскоязычных работ на тему американской разведки вышла в свет в годы «холодной войны». B силу объективных потребностей времени основной задачей подобных работ выступал не беспристрастный научный анализ положительных и отрицательных сторон разведки США, а скорее желание достичь пропагандистских результатов, стремление представить всю разведывательную систему США исключительно в негативном свете. Эти, скорее публицистические, нежели научные по своему характеру работы в основном исследуют те эпизоды, которые связаны с американо-советским противостоянием и с не всегда джентльменскими приемами и методами, которые использовались американскими разведслужбами в борьбе против Советского Союза.

Работы, посвященные американской разведке и не связанные необходимостью «идеологической небеспристрастности», стали появляться только в девяностые годы уже прошлого XX века. Однако среди этих работ в большинстве своем вновь доминировали не научные, а публицистические исследования, авторы которых не столько стремились показать, что же из себя представляет американская разведка, сколько старались завлечь читателя острой сюжетной линией описания отдельных акций и операций разведывательных служб США. Тем не менее, даже заведомо не намериваясь позиционировать свои pa- боты как научные исследования, некоторые авторы достаточно добросовестно подходили к изложению документально достоверных фактов о том, что же из себя на самом деле представляет американская разведка.

B этом смысле особо хотелось бы отметить работу И. В. Пы- халова «Спецслужбы США»4. Данная работа, не претендуя на статус научного исследования, позволяет, тем не менее, получить достаточно правдоподобные представления о том, что же сегодня представляют из себя ведущие американские разведывательные службы, какова их структура, какие приоритетные задачи решает то или иное разведывательное ведомство. Положительно в этой работе уже хотя бы то, что автор не пытается вводить читателя в заблуждение, сводя всю огромную систему разведывательных служб США лишь к ЦРУ и военной разведке, а представляет практически всю имеющуюся на сегодняшний день совокупность разведывательных органов США. Недостаток данной работы — почти полное игнорирование автором документальных материалов и нормативных актов, регламентирующих вопросы организации и деятельности американских спецслужб. Строя свое исследование в основном на тех сведениях, которые предоставляют о себе сами разведывательные службы на своих официальных интернет- порталах, автор заведомо ограничивал информационную ценность и объективность своей в целом неплохой и интересной книги.

B ряду русскоязычных работ также можно упомянуть некоторые переведенные на русский язык исследования американских авторов. B частности, книгу Уильяма Макгэффина и Эрвина Нолла «Секреты» Белого дома»5, работу Аллана Даллеса «Искусство разведки»6, книгу Хайнца Фельфе «Мемуары разведчика»7 Бесспорно, наиболее интересной является работа профессионального разведчика и экс-руководителя ЦРУ Аллана Даллеса, в которой он не только попытался показать, с чем ему пришлось столкнуться, работая в разведке и возглавляя ведущую американскую разведывательную службу, но и попытался дать в некотором плане философское осмысление того, чем же на самом деле, по его мнению, является разведка и какую роль она играет в современном мире.

Более серьезное внимание исследованию проблематики, связанной с разведкой США, уделяется в зарубежной литературе. Подавляющее большинство зарубежных исследований, посвященных разведке США, — это работы американских авторов. B них же подчас присутствует стремление изобразить свою национальную разведку исключительно в радужных тонах, замалчивая ее провалы и превознося даже незначительные тактические успехи, особенно если последние были связаны с противостоянием двух политических систем. Большинство издававшихся в США до начала 90-х годов работ, посвященных деятельности американских спецслужб, выполняли в основном пропагандистскую функцию, не пытаясь объективно анализировать фактические документы, касающиеся разведки. B противовес реальным фактам создавался мощный идеологический образ сотрудника американской разведки — борца с мировым злом в лице CCCP и КГБ. O реальных, часто неприглядных фактах работы американских спецслужб в подобных работах обычно умалчивалось8.

Исследования на тему американской разведки, вышедшие в последние два десятилетия, как правило, отличаются большей взвешенностью и объективностью. Многие из них опираются на фактический материал, на недавно раскрытые для широкой общественности документы периода «холодной войны». Авторы таких работ пытаются достаточно объективно и беспристрастно осмыслить, что же из себя представляет разведка Соединенных Штатов, по какому пути она развивается.