ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ................................................................................................................................... 5
Глава i. РАЗВЕДКА KAK ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И KAK СИСТЕМА ОРГАНОВ B США 12
1.
Становление и развитие разведывательной деятельностикак вида государственной деятельности в истории США 12
Разведка как один из древнейших видов деятельности человека 12
Причины и предпосылки появления первых разведывательных служб в США 19
Превращение разведки в один из видов государственной деятельности 23
2. Современные представления о разведке в США ............... 27
Разведка как система органов, осуществляющих разведывательную деятельность 27
Место органов разведки в системе государственных органов США 29
Разведка как деятельность, осуществляемая уполномочен-
нымиорганамигосударства ................................................................................................ 31
Соотношение разведывательной деятельности и других видов деятельности государства 38
3. Основные задачи, решаемые в США разведкой ............... 41
Классификация задач, решаемых в США разведкой ............................ 41
Задачи разведки в сфере сбора и добывания разведывательной информации и последующей ее аналитической
обработки ............................................................................................................................................ 44
Задачи разведки, непосредственно не связанные со сбором и добыванием разведывательной информации. «Тайные
операции разведки» ................................................................................................................. 50
Традиционные задачи, решаемые в США разведкой .......................... 52
Новые задачи американской разведки ............................................................... 56
Глава 2.
СИСТЕМА РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ США ........ 681. Формирование и развитие системы разведывательных
служб США ........................................................................................... 68
Основные этапы формирования разведывательной систе-
мыСША...................................................................................................................................................... 68
Американская разведка как совокупность разрозненных
ведомственных служб ............................................................................................................. 70
Ha пути к централизации разведывательной системы __________ 72
Построение современной системы разведывательных служб 74
2. Современная организация американской разведки. Разведывательное сообщество США 79
Система разведывательных служб США ............................................................ 79
Законодательное закрепление структуры разведывательного сообщества США 84
Развитие разведывательного сообщества в 1992—2003 годы 87 Современная структура разведывательного сообщества США. Закон о реформе разведки и противодействии терроризму 2004 года .......................................................... 94
3. Организация военной разведки США.................................. 100
Общие принципы построения Министерства обороны
США ........................................................................................................................................................... 100
Система разведывательных органов Министерства обороны 103 Органы управления и координации разведывательной дея-
тельностиминистерстваобороны .............................................................................. 105
Глава 3. ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРАВОВОЙ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РАЗВЕД-
КИСША ................................................................................................. 112
1. Законодательная основа организации и деятельности раз-
ведкиСША ...........................................................................................
112Система нормативных правовых актов, формирующих законодательную основу организации и деятельности разведки 112
Конституционный источник полномочий деятельности спецслужбСША 113
Роль законов в регулировании организации и деятельности разведки 126
Соотношение законов и судебных прецедентов в развитии правовой основы организации и деятельности разведки .. 133
2. Роль подзаконных нормативных правовых актов в развитии правового регулирования организации и деятельности разведки США 137
Нормативные правовые акты, издаваемые президентом
США ......................................................................................................................................................... 143
Нормативные правовые акты, издаваемые органами и должностными лицами, подчиненными президенту США 166
Глава 4. ОСОБЕННОСТИНОРМАТИВНОГОПРАВОВО- ГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ B США 178
1. Правовое регулирование деятельности разведки, направленной на сбор и добывание разведывательной информации 178
Нормативно-правовые акты, устанавливающие ограничительные требования для разведки в сфере сбора и добывания разведывательной информации 181
Нормативно-правовые акты, направленные на создание благоприятных условий для деятельности разведки в сфере сбора и добывания разведывательной информации 198
2. Правовая регламентация тайных операций, проводимых
разведкойСША ................................................................................. 213
История развития правовой основы тайных операций________ 213
Законодательная интерпретация термина «тайная операция» и современные нормативные стандарты, регламентирующие порядок санкционирования и проведения тайных операций ..................................................................................................................... 219
3. Регистрационное законодательство, используемое в США в
интересахконтрразведкиибезопасности .................................
228Особенности американского регистрационного законодательств 228
Закон о регистрации иностранных агентов ................................................ 231
Закон Воориса .............................................................................................................................. 233
Закон о регистрации иностранцев и Закон о регистрации лиц, прошедших подготовку в системе разведки иностранного государства 235
Закон о внутренней безопасности 1950 года............................................. 238
Глава 5. КОНТРОЛЬ ЗА РАЗВЕДКОЙ B США ................................................ 243
1. Контрольные полномочия конгресса США в отношении разведки 250
Эволюциязаконодательногоконтроля .............................................................. 250
Комитет по разведке сената ........................................................................................ 255
Комитет по разведке палаты представителей ....................................... 261
Контрольные полномочия других комитетов и комиссий
конгресса США в отношении разведки ............................................................ 265
Тенденции и перспективы развития контроля за деятельностью разведки со стороны американских законодателей 270
2. Контрольные полномочия исполнительной ветви власти ... 276
Контрольные полномочия президента США ............................................. 276
Органывнешнегоконтролязаразведкой ......................................................... 281
Органывнутреннегоконтроля .................................................................................... 290
3. Судебный контроль за деятельностью разведки ..................... 302
Судебная власть в США и особенность контрольной деятельности федеральных судов в отношении разведки 302
Основные направления контрольной деятельности судебной власти 316
ЗАКЛЮЧЕНИЕ .............................................................................................................................. 327
ПРИМЕЧАНИЯ .............................................................................................................................. 343
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ ............................................................... 402
СПИСОКСОКРАЩЕНИЙ ........................................................................................................... 441