СОСЛОВНО-ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ МОНАРХИЯ B АНГЛИИ (ХШ—ХІѴ BB.)

ИЗМЕНЕНИЯ B ОБЩЕСТВЕННОМ СТРОЕ

Изменения, происходившие в экономике и классовой структуре Англии в XIII веке, привели к созданию предпосылок для зарождения капитализма в городе и деревне.

Особенностью феодальной системы Англии было ne^ равномерное развитие крепостничеетва в деревне. B северо-восточных районах страны преобладало свободное держание земли (фригольд). Положение крепостных крестьян в Англии значителБио отличалось от положения сервов во Франции; английскиевиллаиы пол^зовалиЫ относительно большей свободой.

B феодальных владениях Англии рано происходит переход от натурального хозяйства к товарному.Х развити ем товарооборота между городом и деревней изменяются отношения между феодалами и крестьянами. Феодалы шредпочитают заменять натуральные повинности денежными (коммутацня)и^Эбезземеливание крестьян побуж дает их искать работу на чужой земле. Феодалы постепенно переходят к эксплуатации наемного тр_уд,а.

Изменения в экономике повлекли за собой изменения в классовой структуре страны. Окончательно стираются различия между нормандскими и англосаксонскими фео,- далами, происходит их консолидация. Это обстоятельство сыграло немаловажную роль в борьбе баронов за ограничение королевской власти в XIII веке.

Одновременно в составе господствующего класса усиливается расслоение на крупную феодальную знать (лордов) и рыцарей/(средпих и мелких землевладельцев), которые становятся влиятельной силой в графствах.

Развитие землевладения, основанного на наемном труде, привело к дальнейшему разложению сельской общины и увеличению числа бездомных и-нищих, к усилению эксплуатации. Страшное опустошение произвела «черная смерть» (чума) в 1349 году/ Население страны сократилось на одну треть. Стоимость рабочей силы выросла настолько, что феодалы находили для себя более выгодным . сдавать земли мелкими участками в ареиду. Вскоре бы- ли изданы законы, которые запрещали свобо'дному человеку уходить из своего прихода и требовать за свой труд больше того, что выплачивалось до чумы.

Положение крестьян Англин заметно ухудшилось после того, как английские войска начали терпеть в Столетней войне одно поражение за другим. Резко возросли налоги. B 1380 году парламент ввел пбдушный налог, направленный против тех вилланов, которые освободились от крепостной зависимости.

Невыносимый гнет феодалов вызвал в 1381 г. грандиозное крестьянское восстание под руководством Уота Тайлера. Восставшие крестьянеДобъединенные организацией «Великий СоюзД, требовали: уничтожения крепост-' ного права, замены всех повинностей уплатой денег, установления единой денежной ренты, отмены статутов, определявших размер заработной платы рабочим, наделения крестьян землей из церковного фонда, свободы пользования общинными угодьями и уничтожения сословных различий.

Феодалы потопили восстание в крови, но, боясь новых крестьянских восстаний, отказались от увеличения платежей крестьянами. K XV веку почти все крестьяне были переведены на денежный оброк, что позволило большей его части купить себе свободу.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОИ

Сильная королевская власть и централизация управления создали благоприятные условия для произвола и деспотизма. B начале XIII века в Англии возникает мощное движение за ограничение королевской власти и полномочий королевских чиновников. Это движение возглавили крупные бароны и рыцари. K ним присоединились церковь, города и известная часть крестьянства.

Борьба за ограничение королевскойвластиіюлучила широкий размах при преемниках Генриха II, чему в немалой степени способствовали их отрицательные личные кдчества: бездарность, вероломство, малодушие, а также их неудачи во внешней политике. B ходе этой борьбы в Ангдии в XIII веке складывается сословно-

I

f 11 Заказ 714

321

времени, изобилует сообщениями о «предоставлении» магнатами вспомоществований королю, о сборах «щито- вых денег» и т. п.

Вымогательства и произвольные поборы, проводившиеся Иоанном Безземельным, привели к открытой борьбе против него феодалов, духовенства, а также присоединившегося к ним городского населения и части крестьянства, завершившейся подписанием в І215 году Великой хартии вольностей.

'V B буржуазной исторической и историко-юридической литературе существуют различные мнения в оценке Великой хартии вольностей.

Среди историков и государствоведов либерального нап'равленищ особенно в Англии, утвердилось мнение, что великая хартия вольностей содержит в себе основы конституционного правового государства. Официально в Англии этот документ считается первым конституционным актом,

У советских историков имеются различные точки зрения по этому вопросу. Историки Д. M. Петрушевский и P. Ю. Виппер усматривали в Хартии победу феодальной реакции, хотя это мнение не проведено у них с достаточной последовательностью.

B «Хрестоматии памятников феодального государства и права», опубликованной в 1961 году, высказывается мнение, что Великая хартия вольностей — документ* противоречивый, в котором феодальная реакция переплетается с прогрессивными тенденциями[120].

Правильная оценка Великой хартии вольностей может быть дана в том случае, если ее рассматривать, не искажая историческойЪерспективы, не «улучшая» и не «ухудшая» историю. Представители буржуазно-либерального направления в истории модернизируют Хартию, приписывая ей идеи и положения, которых не могло быть в ус* ловиях феодальных общественных отношений XIII века. Они игнорируют феодальное содержание Хартии, которая говорит о привилегиях и пожалованиях для духовных и светских феодалов и горожан. Крепостному крестьянству, составлявшему подавляющую часть английского населения, Хартия не давала «никаких прав»[121]. Только сг. 20

Хартии требовала, чтобы при взыскании штрафов с вил- ланов оставался неприкосновенным их инвентарь. Ho это требование было включОно в Хартию прежде всего в интересах самих феодалов, ибо крестьяне, лишенные инвентаря, ие могли вьГполнять феодальные повинности.

Представители буржуазно-либерального направления в науке игнорируют также те статьи Хартии, которые выражали интересы только баронов. Особенно откровенно они выражены в ст. ст. 21, 32, 61. Статья 21 давала привилегию графам и баронам в том, что штрафы с них могли взыскиваться только с разрешения равных им по положению и сообразно роду проступка^_Статья 34 лик- , видировала право короля вмешиваться в егіоры крупных ; феодалов с их вассалами о свободных земельных держаниях изданием приказов о направлении этих дел в королевскую курию.

" Ленные права короля, которые выражались в установлении опеки над наследниками вассалов, в разрешении им вступать вбрак if вполучении рельефа.позволяли английским королям получать с таких владений крупные суммы денег.'Статья 2 Хартии ставила определение рельефа в зависимость от размера землевладения, переходившего по наследству. Ленный опекун должен был получать в свою пользу умеренные доходы и не наносить «ущерба и разорения ни людям, ни вещам» опекаемого владения (ст. 4).

Большое значение для определения вассальных отношений имела ст. 16 Хартии, которая предусматривала, что «никто не должен быть принуждаем к несению большей службы за свой рыцарский лен или за другое свободное держание, чем та, какая следует за него».

B ст. ст. 12 иМ4 содержалось требование, чтобы взимание щитовых денег и пЪсобий происходило только C согласия общего совета королевства, состоящего из всех

П*

се реакционным документом.поскольку в Хартиивыраже- на попытка баронов произвести переворот с целью ликвидации сильной королевской власти и узаконения раздробленности, нельзя.

Во-первых, в самой Хартии нет ни одной статьи, провозглашающей ликвидацию централизации власти и уза- конелие раздробленности в том виде, в каком, например, она существовала во Франции. Хартия не ликвидировала вассальную зависимость всех феодалов от короля, установленную Вильгельмом Завоевателем.

Во-вторых, Хартия не ликвидировала центрального аппарата короля, а только содержала ряд статей, ограничивающих произвол королевской администрации.

Статьи 18 и 19 оставили в силе вмешательство королевской М'ртгв'Дела, порядок разбора которых был определен ассизами Генриха II.

В-третьих, в Хартии есть статьи, ирямо направленные против феодальной раздробленности. Это ст. ст. 35 и 39. Первая требует установления единства мер и весов по всей стране, вторая — соблюдения закона страны при

арестах, задержаниях и пр.

В-четвертых, в Хартии (ст. ст. 12 и 14) предусматривается создание совета королевства, ограничивающего власть короля по одному из самых важных вопросов — взысканию поборов и налогов. Статьи 12 и 14 послужили впоследствии юридической базой для образования сословно-представительного учреждения в Англии — парламента.

Следует отметить, что Иоанн не собирался выполнять условия Великой хартии вольностей и, опираясь на под- ^f ^ержку римского папы, отказался соблюдать этуХартию.

Центральные органы власти и управления. При нас- ^днике Иоанна короле Генрихе III (1216—1272 гг), бор>-' ба за ограничение королевской власти разгорелась^но- вой силой. Его дружба с римским папой заставила Англию ввязаться в дорогостоящую войну в Италии. Сбор непомерных налогов и другие злоупотребления короля в середине XIlI века вызвали новое столкновение между королем и баронами, которые вновь привлекли на свою сторону рыцарей и горожан. Требование короля собрать треть доходов от всего движимого и недвижимого имущества страны привело к тому, что вооруженные бароны, собравшись в 1258 году’на совет в Оксфорде, заставили короля принять так называемые Оксфордские провизии.

Оксфордские провизии предусматривали передачу всей власти в стране в руки кучки баронов. Для постоянного контроля над деятельностью всех должностных лиц создавался совет 25 баронов, без согласия которого ко- роль не мог принимать ни одного важного решения. Про* визиями предусматривалось, что совет баронов должен собираться три раза в год, а если «окажется надобность», то и чаще. Таким образом, устанавливался режим баров* скон олигархии.

Своекорыстная политика баронов привела к выходу из оппозиции королю рыцарей и горожан, а также свободных крестьян (фригольдеров).

Развернувшееся в ходе гражданской войны движение широких крестьянских масс, имевшее антифеодальный характер, вынудило баронов, напуганных этим движением, перейти на сторону короля. Армия Монфора была разгромлена, а сам он убит. Главным результатом гражданской войны было то, что королевская власть.осознала необходимость компромисса между нею, баронами, ры* царями и богатыми горожанами для обуздания феодально-зависимого крестьянства. Следствием этого явилось создание органа сословного представительства — парламента. B 1295 году был созван первый «образцовый»[122] парламент, в состав которого помимо лично приглашенных королем крупных светских и духовных феодалов вошли

по 2 представителя от 37 графств и по 2 представителя

QT ГОрОДОВ.

Вначалепарламент определял лишь размеры налогов. Созывался он rfo воле короля, и король имел право абсолютного вето на законопроекты, им принимаемые.

Усиление роли парламента. Bo второй половине XIV века произошло разделение парламента на две палаты: верхнюю (палату лордов) и нижнюю (палату общин).

Особенность английского сословного учреждения (парламента) состояла в том, что в нем после разделения на две палаты рыцари от графств и представители от городов оказались в одной палате и отделились от светских и духовных магнатов, образовавших верхнюю палату.

Парламент в средневековой Англии в период сословной монархии приобрел: а) исключительное право на издание законов; б) право решать вопросы о размере сборов в пользу королевской казны; в) право осуществлять контроль за высшими должностными лицами и г) право выступать в некоторых случаях в качестве судебного органа.

Исключительное право на издание законов возникло нз права парламента подавать королю петиции. Чаще всего такие петиции содержали требования о запрещении нарушений должностными лицами старых законов или издании новых законов по тем или иным вопросам. Король мог отвергнуть домогательства парламента или согласиться с ними. Однако при Эдуарде II (1307—1327 гг.) было признано, что ни одни закон не должен быть принят без согласия короля, палаты лордов и палаты общин.

B период правления Эдуарда III (1327—1377 гг.) законодательные полномочия парламента окончательно оформились. Было установлено, что королёвский ордо- нана может быть законом только тогда, когда он принят и одобрен парламентом. B 1414 году при Генрихе IV палата общин в своей петиции королю прямо указала на то, что издание новых законов без ее согласия является нарушением исконных прав палаты.

Формирование и созыв парламента длительное время вависели от короля, а избирательное право, регулировавшее выборы в палату общин, с самого начала приняло резко выраженный классовый характер.

Законов, точно определявших избирательное право как пассивное, так и активное, не было. Избрание пред-

ставителей от графств и городов, как правило, проводилось согласно местным обычаям и поэтому было крайне разнообразно. Пока парламент играл незначительную роль в делах государства, ни членство, ни участие в выборах не было привлекательным. История Англии XIV века знает много примеров отказа городов и графств посылать своих представителей в парламент.

C увеличением значения парламента участие в нем и выборы в парламент становятся привилегией. Были изданы законы, определявшие пассивное и активное избирательное право.

Одним из первых законов, посвященных избирательному праву в Англии, был акт 1413 года. В графстЬах активным избирательным правом согласно этому эакону могли пользоваться только те лица, которые проживали в графстве и имели земельную собственность. Закон, изданный в 1429 году и по существу отстранивший от участия в выборах свободных крестьян-фрименов, предусматривал, что избирательное право в графствах предоставляется .только лицам, имеющим свободные держания, которые дают не менее 40 шиллингов годового дохода[123].

Пассивное избирательное право стало регулироваться законом, устанавливающим, что избранными могут быть только лица дворянского происхождения.

Местные органы управления. Возникновение парламента и проведение-выборов в палату общин приобщили к политической жизни многочисленные слои мелких и средних рыцарей'в графствах, B период сословно-представительной монархии управление на местах сосредоточивается в графстве, где создаются новые учреждения, отвечающие интересам местных феодалов.

Основные изменения в системе местного управления состояли в том, что роль старых судов и собраний графства в управлении резко упала, а их функции перешли к новым должностным лицам и разъездным судьям, ком-' петенция которых продолжала расширяться.

Co второй половины XIII века высшее должностное лицо в графстве — шериф утрачивает значительную часть своих полномочий. Его судебные полномочия переходят K мировым судьям.

B течение XIV века шерифы утратили право командовать вооруженными силами графств и производить сбор налогов в пользу королевской казны. C 1340 года шерифы назначались королем сроком на один год по предложению высших должностных лиц, вед§вших финансами.

Собрания графств и церковные приходы. Собрания^ графств собирались главным образом для избрания пред-! ставителей в парламент.

Манориальная система, имевшая большое значение вместном управлении впредшествующий период.сусиле- нием центральных органов власти и возникновением должности мировых судей приходит в упадок. Низшей административной единицей становится церковный приход. Он включал в свой состав тех граждан, которые посещали церковь. Поэтому в одних случаях приход совпадал с деревней, а в других — один приход охватывал жителей нескольких деревень или в одной деревне было столько приходов, сколько в нейнасчитывалось церквей.

Вначале в обязанность прихожан входила уплата сборов на поддержание церкви, устанавливаемых собранием прихода. Впоследствии компетенция приходов резко расширилась.

Вся территория королевства была разделена на 35 графств. B них периодически собирались собрания из священнослужителей и землевладельцев, получавших доход с земли не менее 40 шиллингов в год. Такое же самоуправление было создано и в городах, во главе которых стояли выборные мэры.

Судоустройство. Ордонанс 1278 года запретил королевским судам рассматривать споры о движимостях, если стоимость их была меньше 40 шиллингов. Этому положению королевские суды дали свое толкование, сводившееся к тому, что собрания графств могли решать споры по искам, суммы которых не превышали 40 шиллингов.

C падением значения местных судов возрастала роль королевских судов. Суд королевской скамьи превратился в высший суд по уголовным делам. Дальнейшая реорганизация судебной системы при Эдуарде I и Эдуарде II выразилась в создании еще двух высших судов: суда общих тяжб и суда казначейства.

СуД КОрОЛеВСКОЙ СКаМЬИ СОСТОЯЛ ИЗ НеСКОЛЬКИХ IOCT '-

циариев. Председательствовал в этом суде король или главный юстициарий. K компетенции суда королевской

скамьи было отнесено рассмотрение ,уголовных дел и дел, связанных с охраной мира. Кроме того, он считался высшим апелляционным судом по уголовным делам.

Суд обших тяжб занимался разбирательством граж^ данских дел, не связанных с правами и интересами короны. Этот суд рассматривал все иски на сумму не ниже 40 шиллингов.

Суд казначейства выделился из казначейства и ведал разбором судебно-финансовых дел, где одной из сторон выступала корона.

Bce эти высшие суды «общего права» просуществовали B Англии до реформы, проведенной в 1873 году, Их деятельность, определяемая процессуальными нормами «общего права», характеризовалась формализмом и ка- зуистичностыо.

Дальнейшее развитие феодальных форм собственности, появление новых видов обязательств оставались за пределами «общего права», и потому возникшие при этом иски не могли быть защищены в общих судах. Защиту такие иски нашли в суде лорда-канцлера.

При рассмотрении споров канцлер не руководцтвовал- ся нормами «общего права», а решал вопросы «rto справедливости». Поэтому канцлерский суд явился не только средством, смягчавшим строгий формализм «общего права», но и выступил в роли создателя новых форм процесса, новых норм права.

Суды ассизов рассматривали дела под председательством разъездных судей. B период сословно-представительной монархии разъездные судьи превратились из личных представителей короля в представителей центральных (вестминстерских) судов Англии. B течение года они три (иногда четыре) раза посещали графства и с участием присяжных заседателей разбирали судебные дела.

Возникновение института мировых судей следует отнести к концу XII века, когда утвердился обычай назначать в каждое графство рыцаря, в обязанности которого входили принятие от каждого мужчины старше 15 лет присяги, охранение королевского мира, преследование его нарушителей.

Практика назначения в каждое графство представителя короля с задачей охранять королевский мир была закреплена Винчестерским статутом 1285 года.

Согласно статуту 1361 года в каждое графство король назначал лорда и в помощь ему трех или четырех уважа- [смых жителей графства н нескольких лиц, знающих законы страны. Эти лица были обязаны: вести борьбу с нарушителями законов, преследовать/задерживать и карать мятежников и других нарушителей безопасности ' «согласно обычаям и законам королевства». в

Компетенция «охранителей мира» — мировых судей постепенно расширялась. Они приобрели право принимать обвинения, производить по этим обвинениям следст- i,.:e, преследовать бродяг и тех, кто уклоняется от своих занятий.

Статут 1388 года установил для каждого графства по шесть мировых судей. Сцустя два года это число было увеличено до восьми.

Мировых судей назначал король. Попытки парламента изменить это положение (производить избрание мировых судей парламентом или на собраниях графств) успеха не имели. Тем не менее статут 1439 года устанавливал, что мировыми судьями могут быть только те лица, которые проживают в данном графстве и имеют земельные владения, приносящие доход не менее 20 фунтов стерлингов B год.

Мировые судьи осуществляли и судебную функцию. Разбирательство уголовных дел, кроме убийств и других тяжких преступлений, проводилось на сессиях мировых судей, созывавшихся четыре раза в год (один раз в квартал).

Мировые судьи помимо «охраны мира» и отправления правосудия наделялись широкими административными полномочиями. Им предоставлялось право осуществлять полицейскую власть, контролировать цены на продукты питания, следить за единством мер и весов, качеством сукна, вывозом шерсти и даже устанавливать размеры заработной платы (по статуту 1427 r.).

Классовый характер института мировых судей особенно ярко проявился в том, что мировые судьи были обязаны осуществлять надзор за проведением в жизнь законов о рабочих (1349 и 1351’годы) и закона против еретиков (1414 г.).

Суд присяжных. Значительную роль в отправлении правосудия приобретают большое и малое жюри присяжных заседателей.

Большое, или обвинительное, жюри оформилось в свя- ^и с обязанностью розыска воров, разбойников и их ук- 33l

рывателей, которая была возложена на разъездных су дей. Расследование при этом сопровождалось опросо 12 свободных и «добрых» людей и представителей о каждого селения. Всего в большом жюри было 23 члена. Единого мнения 12 членов жюри признавалось достаточным для утверждения обвинительного акта против подозреваемого. Большое жюри стало органом предания суду*

Наряду с большим жюри в Англии оформилось малое жюри, превратившееся в составную часть английского суда. Члены малого жюри участвовали в рассмотрении дела по существу и выносили вердикт, действительность которого признавалась при единогласном решении всех 12 присяжных заседателей.

Классовая природа суда присяжных определялась подбором его членов. Согласно закону Эдуарда I 1293 года для присяжных заседателей был установлен ценз в 40 шиллингов дохода. Впоследствии этот ценз увели* чился. Поэтому в присяжные заседатели попадали представители только имущих классов.