ПЕРИОД АБСОЛЮТНОЙ МОНАРХИИ (XV1—XV111 BB.)
ОБЩЕСТВЕННЫЙ СТРОП
Зарождение капитализма. Начиная с XVI веха .в недрах феодализма формируются новые, относительно более прогрессивные, капиталистические производственные отношения.
Появилась мануфактура — первая стадия капиталистического промышленного производства. Мануфактура частично потеснила ремесленное производство в таких крупных экономических центрах, как Париж, Марсель, Лион, Бордо.Дальнейшее раздитие товарно-денежных отношений привело к оформлению единого общенационального рынка. Укрепление экономических и политических связей между отдельными провинциями страны содействовало сплочению населения в единую нацию.
Развитие капитализма вызвало важные сдвнги в социальной структуре общества. Помимо основного эксплуататорского класса — феодалов появился новый класс эксглуататоров — буржуазия. Ee первоначальное ядро составил городской патрициат — богатые купцы- ростовщики, очень часто становившие:я собственниками мануфактур. Начальной стадии развития французской буржуазии были присущи некоторые особенности. Многие б)ржуа считали выгодным для себя купить должность в королевских судах (парламентах) или ад- миііистратдвных органах. Правительство, постоянно нуждавшееся в дополнительных средствах, начало продавать государ.ственные должности, т. e. право на занятие определенного поста в аппарате управления и суда. Купленнаг должность могла передаваться по наследству (эдикт 1604 r.). Владельцы должностей справедливо полагали, что жалованье и другие «доходы» вполне оправдывгют вложенный капитал. Некоторые должности даваля право на дворянский титул. Их носители покупали зеили и уже, хотя бы формально, ничем не отличались от потомственных дворян («дворянства шпа- ги»), B итоге появилась особая прослойка дворян, выходцев из «третьего сословия» («дворянство мантии»). Ee представители, стремясь вести образ жизни родового дворянства, не порывали вместе с тем своих экономических н политических контактов с основной частью буржуазии.
Они очень часто брали на себя защиту ec интересов в государстве. К. Маркс писал по этому поводу: «...французская буржуазия становится особенно влиятельной благодаря тому, что организуется в виде парламентов, бюрократии и т. д.»[114].Важные сдвиги в сторону капитализма не изменили феодального характера французского общества. Феодальные производственныеотношениябыли по-прежнему господствующими. Они доминировали во французской деревне, где жила подавляющая часть населения страны. Капитализму предстоял еще долгий путь развития в качестве уклада в недрах феодальной Франции.
Собственность на землю была по-прежнему монополией господствующего класса. Вместе с тем более половины сельскохозяйственных земель находйлось в держании крестьян-цензитариев. Значительная часть остальной господской земли сдавалась тем же крестьянам в аренду.
Средства, выжимаемые нз мелкого крестьянского хоЯ зяйства, были основным источником существования гос- ] подствующего класса. Развитие товарно-денежных от-1 ношений способствовало переводу подавляющей част i1 крестьянских повинностей в соответствующие денежные'І платежи. Дворянство вводит другие сборы, требусгі также от короля увеличения налогового обложения! крестьянства. Монархия, идя ему в этом навстречу, пе-і редает значительную часть налоговых поступлений прп-1 вилегированным сословиям в виде жалований, субси- J дий, подарков и пенсий. Королевский фиск становится важнейшим инструментом эксплуатации крестьян- \ ства.
Как и раньше, население страны делилось на трп ] сословия. Духовенство и дворянство сохранили все свои ] привилегии. B состав третьего сословия вошло крестьянство.
B XVIII веке французский абсолютизм вступил в период острейшего кризиса. Он был связан с тем, что феодальное общество стало тормозом для дальнейшего прогрессивного развития страны. '
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОИ
Основные черты. Изменение в классовой структуре французского общества, новая расст.ановка политических сил вызвали важные измёнений во французском
феодальном государстве.
Дальнейшее укрепление социальных сил, заинтересованных в единстве страны, явилось решающим фактором, обеспечившим завершение объединения Франции. K началу XVI века Франция стала единым государством. Формой этого государства становится абсолютная монархия, которая приобрела во Франции наиболее законченную, последовательно выраженную форму.
Абсолютизм характеризовался прежде всего тем, что вся полнота законодательной, исполнительной и судебной власти концентрировалась в руках наследственного главы.государства — короля.
Ему подчинялся весь централизованный государственный механизм (армия, полиция, административный аппарат, суд). Отныне все французы, включая и дворян, рассматриваются как подданные короля, обязанные ему беспрекословным послушанием.
Основная часть дворянства, продолжавшего оставаться господствующим классом, не только смирилась с такнм положением, но и была верной опорой трону. Дело в том, что абсолютная монархия хотя *i была независима от отдельных представителей этого класса, неуклонно и последовательно защищала коренные, общеклассовые интересы дворянства. Феодалы отлично понимали, что в условиях дальнейшего резкого обострения классовой борьбы подавление крестьянства возможно лишь с помощью централизованной государственной машины абсолютизма. Львиная доля средств, выжимаемых из страны с помощью аппарата монархии, шла на содержание дворянства.
Что касается усиления относительной независимости королевской власти, fo ее причины следует прежде всего искать в том своеобразном соотношении классовых сил, которое сложилось во Франции в рассматриваемый период. B стране утвердилось социально-политическое равновесие двух основных эксплуататорских классов: начавшего дряхлеть, но еще крепко держащегося за свои привилегии и командные посты в государстве дворянства н все более набирающей силы буржуазии. Последняя еще не была в состоянии претендовать на доминирующую роль в стране, но в экономической области и отчасти в государственном аппарате она могла уже успешно противостоять дворянству.
Играя на противоре- чиях между этими двумя классами, используя ихвсвоей политике, королевская власть добилась известной самостоятельности.«В виде исключения,— отмечал Ф. Энгельс,— встречаются, однако, периоды, когда борющиеся классы достигают такого равновесия сил, что государственная власть на время получает известную самостоятельность по отношению к обоим классам, как кажущаяся посредница между ними. Такова абсолютная монархия XVII и XVIII веков, которая держит в равновесии дворянство и буржуазию друг против друга...»1. Отмечая относительный характер этой самостоятельности, Ф. Энгельс имел в виду то, что абсолютизм всегда оставался в конечном итоге диктатурой феодалов, и его политика никогда не шла вразрез с коренными интересами этого класса.
•------------------------------------------------------------------- —---------------- - --------------------------------------------------------------------- -- —
1 Маркс К. и Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 21, с. 172.
Важную роль в становлении абсолютизма сыгра.і первый министр Людовика XIII Ришелье. B течени почти двадцати лет (1624—1642 гг.) он, подчинив своему влиянию короля, безраздельно правил страной. Его политика объективно была направлена на защиту общеклассовых интересов дворянства. Путь к достижению этой главной цели первый министр видел в укреплении абсолютизма. Под его руководством была резко усилена централизация в области административного аппа-л рата, суда, финансов и армии.
При Людовике XIV (вторая половина XVII — нача- і ло XVIII в.) французский абсолютизм достиг высшей ступени своего развития.
Значение абсолютизма для развития страны не былоі однозначным. C XVI по первую половину XVII века абсолютная монархия играла относительно прогрессивную роль. Она вела борьбу против раскола страны, созда- бая тем самым благоприятные условия для ее последующего социально-экономического развития. Нуждаясь в новых дополнительных средствах, абсолютизм содействовал росту капиталистической промышленности и торговли.
Правительство поощряло строительство новых мануфактур, вводило высокие таможенные пошлины на ввозимые в страны иностранные товары, вело войны против иностранных держав — конкурентов в торгоз- ле, основывало колонии. Французская буржуазия, не имея еще сил и возможностей добиться этого самостоятельно, приветствовала все подобные мероприятия, хотя ей приходилось расплачиваться за них весьма дорогой ценой: налоги на торговлю и промышленность непрерывно росли, вводились новые принудительные единовременные платежи и займы.Приблизительно со второй половины XVII века капитализм достиг такого уровня, когда его дальнейшее беспрепятственное развитие в недрах феодализма становится невозможным. Абсолютная монархия, защищая феодальный строй, утрачивает все ранее присущие ей ограниченно-прогрессивные черты.
Органы государственной власти
Концентрация всей полноты государственной власти в руках монарха привела к прекращению деятельности Генеральных штатов,
Резко ограничены были права парламентов, и прежде всего Парижского парламента. Эдикт 1641 года обя- зал его 'регистрировать все ордонансы короля. Причем для этого уже не требовалось личного присутствия главы государства. Парламентам было запрещено брать в свое ведение какие-либо дела, которые касались государства, администрации и правительства.
Светская власть в лице короля окончательно подчинила своему контролю церковь. Болонский конкордат 1516 года предоставил королю исключительное право назначать кандидатов на высшие посты во французской церкви. Очень скоро последующее утверждение этих кандидатур папой превратилось в формальность. B результате выдвижение на высшие церковные должности стало одним из видов королевского пожалования.
Органы государственного управления
Укрепление власти короля сопровождалось резким ростом и усилением влияния бюрократического аппарата. Великое множество чиновников всех рангов заполонило страну. Открылся еще больший простор для различных злоупотреблений и произвола. В.
И. Ленин, характеризуя абсолютизм, отмечал, что ои означает прежде всего «самовластие чиновников»[115].Государственному аппарату французского абсолютизма были присущи некоторые особенности. K их числу нужно отнести продажу государственных должностей. Принося немалый доход правительству, она в конечном итоге имела для него отрицательные последствия. Держатели государственных должностей чувствовали себя относительно независимо по отношению к монархии, которая не могла уволить их с государственной службы (отзыв был возможен только в том случае, если чиновник совершил должностное преступление, установленное в судебном порядке).
B период политических кризисов XVI века, особенно во времена религиозных войн, правительство с целыо привлечения на свою сторрну знати вынуждено было передать ее представителям некоторые важные посты в государственном аппарате (посты губернаторов, бальи,
прево и некоторые другие). Эти должности затем по традиции стали достоянием отдельных аристократиче* ских семей.
B итоге часть государственного аппарата, созданно* го во времена сословно-представительной монархии, утратила свой первоначальный характер. Она оказалась в руках тех кругов, которые стремились возродіть провинциальный сепаратизм, укрепить свою корпоратив- ную автономию.
B принципе правительство могло обновить кадровый состав соответствующих звеньев государственною аппа- рата,.изменить основы их комплектования. Ho эго неизбежно вызвало бы новую вспышку недовольства среди дворянства и буржуазии. Корона не могла также выкупить все проданные государственные должности (на это у нее не хватило бы средств). Поэтому проблема была решена иным путем. Старый государственный аппарат был сохранен, но наряду с ним стали создавать новую систему государственных органов. Важнейшие посты здесь занимали лица, назначаемые правттельст- вом, которое в любое время могло их отозвать. Как правило, это были люди незнатные, но обладавшие специальными знаниями, а главное, преданные монархии, B их ведение были переданы важнейшие рычаги управ* ления,
B итоге в стране одновременно функционировали государственные органы, которые условно могли быть разделены на две категории.
K первой относились учреждения, унаследованные от прошлого, с системой продаваемых должностей и частично контролируемые знатью. B их ведении находилась относительно второстепенная сфера государственного управления. Вторую категорию представляли органы, созданные абсолютизмом. Они состояли йз чиновников^ назначенных правительством. Должности здесь не продавались. Эти органы составляли основу управления.
B целом же бюрократический механизм абсолютизма был чрезвычайно сложным, громоздким, разбухшим от огромного числа подчас ненужных учреждений. Многие органы не имели четко очерченной компетенции и нередко дублировали друг друга. Bce это содействовало еще большему росту волокиты, коррупции и иных злоупотреблений, которые в последнее столетие абсолютиз<
\
i' I Ч/ V і 11v7 1 V_/ J і I I / Cl D V1 V 11 zl 71.
Местные органы государственного управления. B расЯ
сматриваемын период территория королевства была pnaH делена на женералите, губернаторства, диоцезы, бальи® жи, интендантства, соответствовавшие территориалі.® ным подразделениям финансового, военного, церковногоЯ судебного и административного ведомств.Границы этиД территориальных единиц часто не совпадали.
B местном управлении также сосуществовали двоЩ группы государственных органов. Первые уходили свон.Я ми корнями в прошлое, ко временам сословно-предста-І вительной монархии. Ныне они утратили в значительД ной мере свои реальные правомочия и прсвратилисьв* известной степени в почетные синекуры (от лат 4) используется пытка как средство получения признания обвиняемого, ибо признание считалось основным видом доказательства, «царицей доказательств».
Эта форма процесса складывалась постепенно, за- юдилась раньше всего в королевских судах. Практика королевских судов по борьб.е с «разбойниками», «бродягами», «нищими» и т. п. была впервые обобще- ia в Ордонаисе Людовика XII «О суде и охране порядков в королевстве» 1498 года, который законодательно оформил введение следственно-розыскного, инквизиционного процесса наряду с обвинительным процессом. B 1539 году Ордонанс Франциска I «Об отправлении правосудия» дополнил предыдущий Ордонанс, еще больше ограничив права обвиняемого в процессе. Окончательное законодательное оформление данной формы процесса было завершено «Большим уголовным ордонансом» 1670 года.
Согласно Ордонансу 1670 года процесс начинался со стадии предварительного расследования, которая включала общее и специальное расследование. Общее расследование заключалось в установлении факта совершения преступления и розыске- лица, совершившего его. Предварительное расследование начиналось не только по жалобе потерпевшего, но и по доносу, и по инициативе прокурора или судебных органов. Bo время общего расследования производился сбор доказательств, уличающих преступника. Этим занимался специальный следственный судья, облекавший все свои следственные действия в форму письменных протоколов.
При специальном расследовании производилась проверка всех собранных доказательств. Bce свои показания обвиняемый должен был давать под присягой. При новой форме процесса появился такой вид доказательств, как очная ставка. Для получения признания обвиняемого к нему применяли пытку. Bce следственные действия и на этой стадии оформлялись в письменном виде.
После окончания предварительного следствия дело поступало в суд, который рассматривал материалы предварительного расследования в закрытом, негласном заседании. Докладчиком на судебном заседании был следственный судья. По докладу следственного судьи должен был дать свое заключение прокурор. После допроса обвиняемого суд выносил приговор.
По малозначительным преступлениям после проведения предварительного расследования могло быть
проведено судебное разбирательство дела на началах обвинительного (ординарного) процесса.
B период абсолютизма гражданский процесс отделяется от уголовного. Основные начала граждан» ского процесса были закрепл.ены Ордонансом 1667 года. Гражданский процесс сочетал письменное производство до начала судебного разбирательства с публичным и устным характером судебного разбирательства, основанного на началах состязательности. Рассмотрение дел должно было происходить с участием прокурора как представителя государства и представителей сторон — адвокатов.