107. Сенатус консультум 1802 и 1804 гг. Государственный строй 1-й Империи
Правительственный переворот → Наполеон Бонапарт с помощью войск разогнал выс зак орган – Законодательный корпус и выс исп орган – Директорию.
Конституция 1-ой империи 1799 г.
– предоставляла всю полноту власти 1-му консулу (Бонапарт). Он осущ исп вл, назначал/смещал министров и др. высшие должности, обладал правом законодательной инициативы.Сенату консультум – акты изменявшие или дополнявшие К. Фактически они принимались консулом или императором, но формально исходили от сената.
С. -к. 4 августа 1802 Наполеон учредил для себя пожизненное консульство с правом назначения приемника.
С. -к. 18 мая 1804 была установлена империя, Бонапарт провозглашен императором. В его руках зак и исп вл. Основные рычаги власти:
1. армия → приобрела огромное влияние на пол-ую жизнь страны
2. полицейская система
3. бюрократия
4. церковь.
Запрещались любые проявления свободомыслия. С установлением империи Конституция постепенно утрачивала свое значение и силу, Наполеон ставил себя выше закона. Постепенно деформировалась и созданная ею система государственных органов, которая неоднократно преобразовывалась по усмотрению императора. Например, были изменены состав и компетенция Государственного совета, Сената и т. д. Высшие сановники составляли Высокий совет императора, из них формировался Тайный совет, к которому перешел ряд функций Государственного совета и Сената.
Таким образом Франция фактически и юридически превратилась в своеобразную монархию (империю). Хотя термин "республика" продолжал использоваться в законодательстве.
Зак вл: Была заменена Законодательными комиссиями, цель к-ых – выработка нов К.
1. Государственный совет → осуществлял редактирование законов,
2. Трибунат → обсуждал законы,
Законодательный корпус → принимал/отвергал законы целиком без изменений,
3.
Охранительный сенат → вносить изменения в К, утверждал законы.→ Все эти органы не имели самостоятельного значения.
Исп вл: Была передана Исполнительной комиссии - Триумвират – сост из 3-х консулов, назначаемых на 10 лет. 1-ый консул (Наполеон) наделялся широчайшими полномочиям – для принятия решения достаточно было только его мнения. Двое других консулов имели право лишь заносить в журнал заседаний свое особое мнение (возражения), и обладали правом совещательного голоса.
Компетенция 1-го консула неограничена. → верховный главнокомандующий, избирается на 10 лет, назначает/смещает членов Г-го совета, министров, послов, офицеров.
Административно-территориальное управление осуществлялось посредством разделения страны на департаменты (префект), дистрикты (субпрефект), коммуны (мэры и члены совещательных советов коммун и городв). ← Устанавливалась строгая иерархия должностных лиц 1-му консулу.
Осн органы управления – министерства, созданные на принципе единоначалия и жесткой исп-ой вертикали (12 министров к концу правления).
Церковь → восстановлена в правах, включена в систему гос аппарата (влияет на массы).