Тезисы теории институциональных матриц 2

При построении теории институциональных матриц использован ряд концептуальных идей К. Поланьи (Polanyi, 1977) и О. Бессоновой (Бессонова, 1993, 1997, 1999) . Само понятие «институциональная матрица» впервые начинает разрабатываться в работах К.

Определим институциональную матрицу как устойчивую, исторически сложившуюся систему базовых институтов, регулирующих взаимосвязанное функционирование основных общественных подсистем — экономической, политической и идеологической. Речь идет не обо всех институтах вообще, а именно об опре-

деляющих, базовых институтах, которые можно проследить практически во всех обществах от древности до наших дней. Образую-щие институциональную матрицу базовые институты представляют собой своеобразную внутреннюю «арматуру», устойчивую структуру, «стягивающую» основные подсистемы общества в целостное образование, не позволяющую обществу распасться. Институциональная матрица лежит в основе меняющихся эмпирических состояний конкретных обществ и постоянно воспроизводится.

Имеет ли каждое общество уникальную, свойственную только ему институциональную матрицу? Или можно выделить несколько типичных матриц, как, например, цивилизаций или культур, число которых, по оценкам разных авторов, составляет от 8, по С. Хантингтону и О. Шпенглеру, от 10, по Н. Данилевскому, или от 23, по А.Дж. Тойнби? Или история всех человеческих обществ есть воспроизводство единой матрицы, а различия между странами связаны в основном с этапами, стадиями общественного развития, как это обосновывается сторонниками фор- мационного подхода? Видимо, внешне многообразные и различные в деталях институциональные комплексы, регулирующие жизнь древних и современных государств, имеют в своей основе одну из двух институциональных матриц. Их принятое и закрепленное в литературе название (см.: Социологическая энциклопедия, 2003, с.

Выделение двух типов матриц не воспроизводит известную культурологическую дихотомию «Восток — Запад», поскольку теория институциональных матриц выделяет в структуре обществ базовые социальные институты, существующие независимо от культурного контекста, вне тех цивилизационно обусловленных форм, в которых они реализуются в конкретных обществах на разных этапах исторического развития. Рассмотрение общества через призму институциональных матриц абстрагируется от того, что составляет собственно содержание культурологии. Отсюда институциональные матрицы — это не культурно-исторические типы Н. Данилевского и не цивилизации в духе А.Дж. Тойнби.

Базовые институты, образующие обе институциональные матрицы, объединяются в три большие группы по признаку функционирования в экономической, политической и идеологической сферах.

Для Х-матрицы характерны следующие базовые институты:

в экономической сфере — институты редистрибутивной эко-номики (термин К. Поланьи). Сущностью редистрибутив- ных экономик является обязательное опосредование Центром движения ценностей и услуг, а также прав по их производству и использованию;

в политической сфере — институты унитарного (унитарно- централизованного) политического устройства;

в идеологической сфере — институты коммунитарной идеологии, основное содержание которой состоит в доминировании коллективных, общих ценностей, приоритете «Мы» над «Я».

Х-матрица характерна для России, большинства стран Азии и Латинской Америки и др.

Y-матрица имеет следующие базовые институты:

в экономической сфере — институты рыночной экономики;

в политической сфере — институты федеративного (федеративно-субсидиарного 3) политического устройства;

в идеологической сфере — институты субсидиарной идеологии, в которых закрепляется доминирующее значение индивидуальных ценностей, приоритет «Я» над «Мы», примат личности, ее прав и свобод по отношению к ценностям сообществ более высокого уровня, которые, соответственно, имеют субсидиарный, подчиненный по отношению к личности характер.

Y-матрица характеризует общественное устройство большинства стран Европы и США.

При этом доминирование в государстве той или иной институциональной матрицы не означает, что в нем не действуют комплементарные институты (из альтернативной матрицы) и соответствующие им формы.

доминирование коммунитарных ценностей не означает полного отказа от комплекса идей личности и прав отдельного человека.

Теория институциональных матриц исходит из принципа доминантности базовых институтов. Он выражается в том, что в каждом конкретном обществе базовые институты, характерные для его институциональной матрицы, доминируют над институтами комплементарными. Последние носят вспомогательный, дополнительный характер, обеспечивая устойчивость институциональной среды в той или иной сфере общества. Как в генетике доминантный ген, «подавляя» рецессивный, задает проявляющиеся признаки живого организма, так и базовые институты определяют характер складывающейся в обществе институциональной среды, задают рамки и ограничения для действия комплементарных, вспомогательных институтов.

Для базовых институтов, соответствующих типу институ-циональной матрицы данного государства, в большей мере характерен неуправляемый, стихийный характер действия. Зачастую они «прокладывают себе путь», казалось бы, вопреки действиям и устремлениям активных социальных сил и политического руководства. Развитие же комплементарных институтов, обеспечивающих, во взаимодействии с базовыми, сбалансированное развитие той или иной общественной сферы, требует целенаправленных усилий со стороны социальных субъектов. Без таких усилий естественно-стихийный характер действия базовых институтов может привести общество в состояние хаоса или кризиса. Поэтому задача управления институциональной структурой состоит в том, чтобы добиться такого соотношения базовых и комплементарных институтов, при котором они эффективно дополняли бы друг друга.

Причина существования двух типов институциональных матриц видится в особенностях материально-технологической среды тех или иных стран.

признак материальной среды является не столько внутренне ей присущим, сколько общественным свойством, то есть проявляющимся в ходе взаимодействия общества с этой средой. Сами по себе природные условия или технологические способы не несут этих альтернативных свойств, они проявляют, выражают или приобретают их в процессе вовлечения в хозяйственный оборот и социальную жизнь 4.

Коммунальность — это свойство материально-технологической среды, предполагающее ее использование как единой нерасчленимой системы, части которой не могут быть обособлены без угрозы ее распада. Коммунальность материально-технологической среды подразумевает неразрывность связей между элементами, ее представление как единого целого, состоящего под общим управлением. Первоначально коммунальность производственной среды выражается в особенностях хозяйственного ландшафта — исторически первичного условия производства. Проживающее население начинает вовлекать его в хозяйственный оборот. Но среда сопротивляется усилиям одиночек, заставляя людей объединяться уже на стадии организации производственного процесса.

Именно поэтому содержание институтов государства, развивающегося в условиях коммунальной среды, определяется в конечном счете задачами согласования общественных усилий для эффективного ее использования. Характерным примером такого типа материально-технологической среды является сложившаяся в сельском хозяйстве Китая система заливного рисоводства, распространившаяся затем в Японии, Корее и Юго-Восточной Азии. Коммунальными являлись ирригационные системы Египта, про-тивопаводковые системы восточных государств, системы водных путей, волоков и каналов Древней Руси, современные единые энергетические системы России и стран СНГ и т.

В свою очередь, некоммунальность означает технологическую разобщенность, возможность обособленности важнейших элементов материальной инфраструктуры и связанную с этим возможность их самостоятельного функционирования и частного использования. Некоммунальная среда разложима на отдельные, не связанные между собой элементы, она обладает свойством дисперсности и может существовать как совокупность разроз-

ненных, отдельных технологических объектов. В этом случае индивидуум или семья способны самостоятельно, без кооперации с другими членами общества, вовлекать части некоммунальной среды в хозяйственное использование, поддерживать их эффек-тивность и независимо распоряжаться полученными результатами. В этом случае главной функцией складывающихся общественных институтов является обеспечение взаимодействия между обособленными хозяйствующими и социальными субъектами. Некоммунальная материальная среда отражается в хуторских и фермерских хозяйствах, автономных системах тепло- и энергоснабжения, сетях обособленных автодорог и т. д.

Материально-технологическая и институциональная среда положительно воздействуют друг на друга. Коммунальная среда, не поддающаяся расчленению, со временем приводит к относительному возрастанию роли структур, выражающих общий интерес, и созданию соответствующих систем управления во главе с центром и единых правил пользования коммунальной инфраструктурой для всех хозяйствующих субъектов. На каждом историческом этапе формируется соответствующая времени идеология, выражающая справедливость такого общественного порядка. В свою очередь, вновь создаваемые производственные объекты эволюционно воспроизводят коммунальные свойства и закрепляют на следующем историческом шаге вызванные ими институциональные особенности общественного устройства.

В странах с некоммунальной материально-технологической средой, напротив, постоянно возрастает роль частных собственников в общественной жизни, что выражается в развитии системы соответствующих экономических и политических институтов и создании адекватных идеологических систем.

История свидетельствует, что с течением времени свойство коммунальнальности или некоммунальности среды сохраняется. Коммунальная среда не становится некоммунальной, и наоборот. Опыт показывает, что со временем материально-технологическая среда все более воздействует на характер принимаемых организационных и управленческих решений, определяет институ-циональные технологии, которые, в свою очередь, закрепляют

и усиливают свойственные материальной инфраструктуре коммунальные или некоммунальные свойства. Затем специфические черты материально-технологической среды вновь усиливают характер проявления базовых экономических, политических и иде-ологических институтов.

В следующих таблицах приведены названия институтов из Х- и Y-матриц, действующих, соответственно, в экономической, по-литической и идеологической подсистемах общества. Сопоставление экономических институтов двух матриц показано в таблице 1.

Таблица 1

Базовые институты экономической подсистемы Институты редистрибутивной экономики в Х-матрице Функции институтов Институты рыночной экономики в Y-матрице Общая собственность Организация отношений собственности Частная собственность Служебный труд Привлечение к труду Наемный труд Координация Взаимодействие хозяйст-вующих субъектов Конкуренция Редистрибуция (аккумуляция — согласование — перераспределение) Способы воспроизводства благ Обмен (купля-продажа) Пропорциональность Сигналы обратной связи Прибыль Институты, расположенные в одной строке таблице, являются симметричными, то есть один из них — базовый, а второй является по отношению к нему комплементарным. Сопоставление политических институтов двух матриц показано в таблице 2.

Таблица 2

Базовые институты политического устройства Институты унитарного политического устройства в Х-матрице Функции институтов Институты федеративного политического устройства в Y-матрице Административное деление Территориальная организация Федерация Иерархическая вертикаль во главе с центром Устройство системы управления Самоуправление и субсидиарность Назначения Порядок замещения управленческих позиций Выборы Общее собрание и единогласие Формирование и реализация решений Многопартийность и демократическое большинство Обращения по инстанциям Механизмы обратной связи Судебные иски

Доминирование базовых институтов в федеративных и унитарных политических системах на практике предполагает одновременное действие комплементарных институтов и соответствующих им институциональных форм. Ими являются симметрич-ные институты из альтернативной политической системы. В таблице 3 сведены идеологические институты двух матриц.

Таблица 3

Базовые идеологические институты Институты коммунитарной идеологии в Х-матрице Функции институтов Институты субсидиарной идеологии в У-матрице Коллективизм Детерминанта социального действия Индивидуализм Эгалитаризм Нормативные представления о социальной структуре Стратификация Порядок Принципы устройства общественной жизни Свобода .