«Институциональный х-человек»
Каков он в экономической сфере? Это «человек редистри- бутивный». Он в массовом масштабе приемлет и поддерживает институт верховной условной собственности, когда владельцем основных ресурсов и средств производства признается — явно или латентно — общество в целом.
От его имени выступают субъекты верховного уровня управления. Это предполагает возможность использования производимых и потребляемых благ всеми членами общества по устанавливаемым каждый раз правилам и не подразумевает границ между ними в правах собственности, как это характерно при господстве института частной собственности. Или, другими словами, границы эти условны, а условия использования собственности определяются на верховном уровне управления. «Институциональный Х-человек» не связан с собственностью напрямую, эти отношения для него опосредованы иерархическими структурами общественного управления.Экономическая деятельность «институционального Х-чело- века» в наибольшей степени проходит в сфере действия института редистрибуции (аккумуляции — согласования — перераспределения) . Редистрибуция означает движение материальных ценностей и услуг в рамках условной верховной собственности, что объективно требует согласования хозяйственных трансакций. Закон экономии трансакционных издержек приводит к тому, что согласование сосредоточивается в одном органе, который начинает выполнять функции Центра. Редистрибуция как базовый институт нерасчленима на те или иные фазы, она есть единый непрерывный процесс отношений типа «аккумуляция — согласование — распределение». В процессе редистрибуции происходит наделение хозяйствующих субъектов частями общей собственности и устанавливаются правила ее использования, то есть задаются параметры распределения и аккумулирования необходимых ресурсов и производимых ценностей. Как и любой другой институт, редистрибуция предусматривает санкции за неэффективное выполнение той функции, на которую она нацелена.
Если полученная хозяйствующим субъектом собственность используется недостаточно эффективно, не по назначению или при ее использовании возникает ущерб общественным интересам, дей-ствуют механизмы изъятия, возвращения собственности в общее распоряжение и передачи ее другим, более эффективным хозяйствующим субъектам. Данная санкция является общественной нормой, массово разделяемой и поддерживаемой «институциональным Х-человеком».
Такой человек, как правило, соотносит свои действия как участника экономической деятельности с другими людьми, то есть он подвержен действию не института конкуренции, но института координации. Последний регулирует эффективное использование дефицитных ресурсов и производимых благ и услуг в общественных интересах, определяет направления материальных потоков в рамках условной верховной собственности, обеспечивает межотраслевые пропорции и т. п. Действие института координации, включающего в себя перераспределение создаваемых продуктов и услуг по разным направлениям, обеспечивает непрерывность функционирования экономической сферы общества, поскольку через его посредство все участники хозяйственной деятельности получают как необходимые производственные ресурсы, так и условия собственного воспроизводства.
Труд для «институционального Х-человека» преимущественно не наемный, а служебный. В редистрибутивных Х-экономиках возможность использования производимых на объектах условной верховной собственности благ обусловливается трудовым вкладом экономически активного населения в ее функционирование и развитие. Служебный труд предполагает исторически меняющийся, но сохраняющий свое содержание порядок аккумулирования труда в масштабах общественного хозяйства и его распределение на основе процессов согласования потребности в использовании рабочей силы и необходимости ее воспроизводства. Поэтому общественной нормой является обязательность труда.
«Институциональный Х-человек» осознает (принимает), что в условиях верховной условной собственности экономика может существовать лишь как пропорциональное хозяйство, когда произведенное в одной ее части потребляется в другом сегменте.
Излишнее складирование производимых ценностей, как и их недопроизводство, является угрозой нарушения всего производственного цикла в условиях коммунальной материально-технологической среды. Поэтому редистрибуция неизбежно предпола-гает действие института пропорциональности. Деятельность по формированию программ и планов «пропорционального развития» и следование им — характерная черта экономического поведения «институционального Х-человека».
Каков «институциональный Х-человек» в политической сфере?
Это субъект, соответствующий условиям проживания при доминировании института административного деления государства, действие которого означает, что имеет место соподчинен- ность территориальных единиц при верховенстве Центра и существует единое поле компетенции, или круга полномочий, подлежащей общему ведению государства в целом и его территориальных частей. При этом действуют общие принципы и единая система организации власти во всех территориальных частях страны, а образующие государство территории и поселения характеризуются естественной иерархией статусов.
Иерархические вертикальные отношения доминируют над территориальными горизонтальными связями. Действует иерархическая вертикаль органов управления во главе с Центром. Центр является вершиной властной вертикали, задающей правила и полномочия подчиненных ему органов управления. Также доминирует институт назначения руководителей. Такой порядок предполагает, что руководители нижестоящих управленческих структур назначаются «сверху». Даже если имеют место выборы руководителей, то в унитарных государствах Х-матрицы всегда предусматривается механизм, обеспечивающий право вышестоящих органов управления влиять на кадровый состав руководителей нижестоящих звеньев.
В сфере принятия решений доминирует институт общего собрания и единогласия, означающий, что для принятия важнейших решений в государстве необходимо собрание представителей не партий, но всех социальных групп и слоев, на котором должно быть достигнуто общее согласие по поводу принимаемых решений.
Таким образом закрепляется солидарная ответственность территориально-хозяйственных общностей или их представителей перед верховным уровнем управления и одновременно достигается внутреннее единогласие членов этих общностей по поводу принимаемых на себя обязательств.Наконец, в качестве механизма «обратной связи» в политической сфере действует институт обращений по инстанциям. Последние представляют собой важнейший политический институт, регулирующий социальные отношения в сфере власти и формирующий основополагающую структуру принятия и контроля решений по всей иерархии органов власти и управления в унитарно-централизованных государствах. Во-первых, обращения по инстанциям — основная форма защиты интересов населения и территориальных единиц различного уровня. Во-вторых, в понятие обращения включаются разного рода заявления, многообразие которых соответствует потребностям и возможностям общества в каждый данный момент времени. В-третьих, обращения и жалобы следуют по инстанциям снизу вверх, поскольку верхний уровень управления контролирует нижний. В-четвертых, их исполнение регулируется законом, определяющим сферы обращений, регламент подачи, порядок рассмотрения и исполнения.
Таким образом, «институциональный Х-человек» как «человек политический» или как гражданин унитарного государства обеспечивает массовую поддержку верховенства Центра, исходит из необходимости иерархической вертикали власти и назначений руководителей, реализует требование «соборности» при принятии важнейших решений и использует обращения по инстанциям в качестве основного сигнала «обратной связи». Историческая память подсказывает, что каждый раз отступление от этих политических норм приводило страну на грань уничтоже-ния и выживания как самостоятельного государства, независимо от того, случалось ли это в России, Китае или Японии.
Какова идеология «институционального Х-человека»? Это «коммунитарный человек». Прежде всего, он подвержен институту коллективизма — одному из базовых институтов коммуни- тарной идеологии, свойственной государствам с Х-матрицей.
Коллективизм выражает принцип социального действия, при котором связи и отношения между людьми опосредованы общественно значимыми целями, явно или латентно разделяемыми взаимодействующими субъектами. Коллективизм представляет собой такое социальное отношение, при котором люди чаще руководствуются необходимостью следования общим, а не индивидуальным целям, поскольку осознают, принимают при-оритет развития и сохранения общества как целого по сравнению с личным развитием. Коллективизм необходимо предполагает сплоченность, единство нормативных ценностных ориента- ций, идентификаций и общую ответственность за результаты деятельности.
«Институциональный Х-человек» разделяет идеи эгалитаризма. Институт эгалитаризма отражает исторически сложившееся нормативное представление о социальной структуре, предполагающей общественное равенство. Наконец, для него свойственно поддерживать институт порядка, определяющий отношения индивидов к обществу, а также основной принцип устройства общественной жизни. Порядок выдвигает на первый план взаимозависимость социальных субъектов, необходимость приспособления людей к сложившимся отношениям. В отличие от свободы, порядок непосредственно предполагает дисциплину и самоограничение намерений ради достижения общего блага. Порядок означает, что индивиды действуют не в «безвоздушном пространстве», особенности которого могут не приниматься ими во внимание, а в ограничивающей их действия социальной среде. «Ты зависишь от действий других людей, как и они зависят от твоих» — вот идея порядка.
Таким образом, в идеологическом ракурсе «институциональный Х-человек» — это воплощение коммунитарной идеологии и приверженности принципам коллективизма, эгалитаризма и порядка.
В совокупности модель «институционального Х-человека» в экономической, политической и идеологической сферах определяет его как редистрибутивного, унитарного и коммунитарного.