ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Под эмиссией ценных бумаг понимается установленная законо­дательством последовательность действий эмитента по выпуску и раз­мещению ценных бумаг. Благодаря этому процессу в обращение попа­дают эмиссионные ценные бумаги.

Все эмиссионные ценные бумаги в зависимости от порядка пере­уступки реализации прав по ним делятся на определенные группы (табл. 8.1).

Эмиссионные ценные бумаги могут быть именными или на предъявителя.

На каждую эмиссионную ценную бумагу на предъявителя ее вла­дельцу выдается сертификат. По требованию владельца может выда­ваться один сертификат на две и более приобретаемые им эмиссион­ные ценные бумаги на предъявителя одного выпуска. Это положение не применяется к эмиссионным ценным бумагам на предъявителя с обязательным централизованным хранением.

Сертификат эмиссионных ценных бумаг на предъявителя должен содержать реквизиты, установленные Законом о рынке ценных бумаг. Требования к бланкам сертификатов эмиссионных ценных бумаг на предъявителя, за исключением бланков сертификатов эмиссионных ценных бумаг на предъявителя с обязательным централизованным хранением, устанавливаются нормативными правовыми актами Рос­сийской Федерации.

Общее количество эмиссионных ценных бумаг на предъявителя, указанное во всех выданных эмитентом сертификатах, не должно пре­вышать количество эмиссионных ценных бумаг на предъявителя в дан­ном выпуске.

Решением о выпуске эмиссионных ценных бумаг на предьявите­ля, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, решением о выпуске именных эмиссионных ценных бумаг может быть определено, что такие бумаги подлежат обязательному хранению в определенном эмитентом депозитарии (эмиссионные ценные бумаги с обязательным централизованным хранением). Сертификат эмиссионных ценных бу­маг на предъявителя с обязательным централизованным хранением не может быть выдан на руки владельцу (владельцам) таких ценных бумаг.

Любые имущественные и неимущественные права, закрепленные в документарной или бездокументарной форме, независимо от их

наименования являются эмиссионными ценными бумагами, если ус­ловия их возникновения и обращения соответствуют совокупности признаков эмиссионной ценной бумаги, указанной в ст.

Право на предъявительскую документарную ценную бумагу пе­реходит к приобретателю:

• в случае нахождения ее сертификата у владельца — в момент передачи этого сертификата приобретателю;

• в случае хранения сертификатов предъявительских документар­ных ценных бумаг и (или) учета прав на такие ценные бумаги в депо­зитарии — в момент осуществления приходной записи по счету депо приобретателя.

Право на именную бездокументарную ценную бумагу переходит к приобретателю:

• в случае учета прав на ценные бумаги у лица, осуществляюще­го депозитарную деятельность, — с момента внесения приходной за­писи по счету депо приобретателя;

• в случае учета прав на ценные бумаги в системе ведения реест­ра — с момента внесения приходной записи по лицевому счету приоб­ретателя.

Права, закрепленные эмиссионной ценной бумагой, переходят к их приобретателю с момента перехода прав на эту ценную бумагу. Пере­ход прав, закрепленных именной эмиссионной ценной бумагой, дол­жен сопровождаться уведомлением держателя реестра, или депозита­рия, или номинального держателя ценных бумаг.

Осуществление прав по предъявительским эмиссионным ценным бумагам производится по предъявлении их владельцем либо его дове­ренным лицом.

В случае хранения сертификатов документарных эмиссионных ценных бумаг в депозитариях права, закрепленные ценными бумага­ми, осуществляются на основании предъявленных этими депозитари­ями сертификатов по поручению, предоставляемому депозитарными договорами владельцев, с приложением списка этих владельцев. Эми­тент в этом случае обеспечивает реализацию прав по предъявитель­ским ценным бумагам лица, указанного в этом списке.

Осуществление прав по именным бездокументарным эмиссион­ным ценным бумагам производится эмитентом в отношении лиц, ука­занных в системе ведения реестра.

В случае если данные о новом владельце такой ценной бумаги не были сообщены держателю реестра соответствующего выпуска или номинальному держателю ценной бумаги к моменту закрытия реест-

ра для исполнения обязательств эмитента, составляющих ценную бу­магу (голосование, получение дохода и др.), исполнение обязательств по отношению к владельцу, зарегистрированному в реестре в момент его закрытия, признается надлежащим.

В случае если законодательством РФ или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены ограничения на долю участия иностранных лиц в капитале российских эмитентов, о совершенных сделках по приобретению иностранными владельца­ми акций, выпущенных такими российскими эмитентами, сторонам по сделке надлежит уведомлять федеральный орган исполнительной вла­сти по рынку ценных бумаг и иные органы в случаях, предусмотрен­ных федеральными законами.

Подлинность подписи физических лиц на документах о переходе прав на ценные бумаги и прав, закрепленных ценными бумагами (за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ), мо­гут быть заверены нотариально или профессиональным участником рынка ценных бумаг.

Для эмиссионных ценных бумаг характерно их деление на виды, категории и типы.

В настоящее время существует три вида эмиссионных ценных бумаг: акции, облигации и опционы эмитента.

Понятие категории используется только для одного вида эмисси­онных ценных бумаг — акций. Различают две категории акций: обык­новенные акции и привилегированные акции.

Понятие типа используется еще более узко, а именно примени­тельно только к одной из категорий акций — привилегированным ак­циям. Так, под типом понимается совокупность привилегированных акций, предоставляющих их владельцам одинаковый объем прав и име­ющих одинаковую номинальную стоимость.

Применительно к другому виду эмиссионных ценных бумаг — об­лигациям — может использоваться также понятие серии. Эмитент мо­жет размещать облигации с единовременным сроком погашения или облигации со сроком погашения по сериям в определенные сроки. Одну серию облигаций могут образовывать облигации с одинаковыми сроками погашения, в том числе различающиеся по объему предоставляемых прав. В этой связи серия является более общим понятием, чем выпуск, поскольку в одну серию могут входить облигации нескольких выпусков.

Таким образом, эти понятия соотносятся следующим образом: вид ценных бумаг => категория ценных бумаг =$• тип ценных бумаг => вы­пуск ценных бумаг.

Размещаются эмиссионные ценные бумаги путем эмиссии.

В соответствии с Законом о рынке ценных бумаг эмитентами мо­гут быть:

• юридические лица;

• органы исполнительной власти;

• органы местного самоуправления.

За исполнение обязательств, удостоверяемых эмиссионной цен­ной бумагой, несет ответственность эмитент.

Согласно Закону о рынке ценных бумаг, эмиссия ценных бумаг включает пять этапов:

1) принятие решения о размещении ценных бумаг;

2) утверждение решения о выпуске эмиссионных ценных бумаг;

3) государственная регистрация выпуска эмиссионных ценных бумаг;

4) размещение эмиссионных ценных бумаг;

5) государственная регистрация отчета об итогах выпуска ценных бумаг или представление в регистрирующий орган уведомления об итогах выпуска.

Рассмотрим перечисленные этапы подробнее.

Принятие решения о размещении ценных бумаг. Решениями о размещении ценных бумаг являются решения, определяющие поря­док и основные условия размещения ценных бумаг и являющиеся ос­нованием для их размещения. К таким решениям относятся:

а) договор о создании (решение единственного учредителя об уч­реждении) акционерного общества;

6) решение об увеличении уставного капитала акционерного об­щества путем увеличения номинальной стоимости акций;

в) решение об увеличении уставного капитала акционерного об­щества путем размещения дополнительных акций;

г) решение о дроблении акций;

д) решение о консолидации акций;

е) решение о внесении в устав акционерного общества изменений и (или) дополнений в части прав, предоставляемых привилегирован­ными акциями;

ж) решение о размещении дополнительных акций, в которые осу­ществляется конвертация ранее размещенных привилегированных

акций, конвертируемых в обыкновенные акции или привилегирован­ные акции иного типа;

з) договор о слиянии акционерных обществ;

и) договор о присоединении одного акционерного общества к дру­гому акционерному обществу;

к) решение о реорганизации акционерного общества в форме раз­деления;

л) решение о реорганизации акционерного общества в форме вы­деления;

м) решение о преобразовании юридического лица в акционерное общество;

н) решение о размещении облигаций;

о) решение о размещении опционов эмитента.

В общем случае решение о размещении ценных бумаг принимает­ся общим собранием участников (акционеров) или советом директо­ров (наблюдательным советом) эмитента.

Орган управления акционерного общества, принимающий наибо­лее важное решение о размещении ценных бумаг — решение об увели­чении уставного капитала, определяется в том числе в зависимости от способа увеличения уставного капитала и способа размещения акций. Так, решение об увеличении уставного капитала акционерного обще­ства путем увеличения номинальной стоимости акций принимается общим собранием акционеров, а решение об увеличении уставного ка­питала акционерного общества путем размещения дополнительных ак­ций — общим собранием акционеров или советом директоров (наблю­дательным советом) акционерного общества, если в соответствии с уставом акционерного общества ему предоставлено право принимать такое решение. При этом в ряде случаев решение об увеличении устав­ного капитала акционерного общества путем размещения дополнитель­ных акций, а также решение о размещении ценных бумаг, конвертируе­мых в акции, принимается только общим собранием акционеров большинством в три четверти голосов акционеров — владельцев голо­сующих акций, принимающих участие в общем собрании акционеров, если необходимость большего числа голосов для принятия этого ре­шения не предусмотрена уставом акционерного общества. Такими слу­чаями, согласно Закону об акционерных обществах, являются:

а) размещение дополнительных акций и ценных бумаг, конвер­тируемых в акции, путем закрытой подписки;

б) размещение путем открытой подписки дополнительных обык­новенных акций, составляющих более 25% ранее размещенных обыкно­венных акций;

в) размещение путем открытой подписки ценных бумаг, конвер­тируемых в обыкновенные акции, которые могут быть конвертирова­ны в обыкновенные акции, составляющие более 25% ранее размещен­ных обыкновенных акций.

В случае если решение об увеличении уставного капитала акцио­нерного общества путем размещения дополнительных акций прини­мается советом директоров (наблюдательным советом) акционерного общества, такое решение должно быть принято единогласно всеми членами совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества, при этом не учитываются голоса выбывших членов совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества.

В общем случае решением о размещении ценных бумаг должны быть определены:

• вид, категория (тип) размещаемых ценных бумаг;

• количество размещаемых ценных бумаг и номинальная стои­мость каждой размещаемой ценной бумаги;

• способ размещения ценных бумаг;

• цена размещения ценных бумаг, размещаемых посредством под­писки, или порядок ее определения, в том числе цена размещения или порядок определения цены размещения акций и ценных бумаг, кон­вертируемых в акции, акционерам, имеющим преимущественное пра­во приобретения размещаемых ценных бумаг;

• форма оплаты ценных бумаг, размещаемых посредством под­писки.

Решением о размещении ценных бумаг также могут быть опреде­лены иные условия размещения ценных бумаг.

Решение о выпуске эмиссионных ценных бумаг, размещаемых посредством подписки, должно содержать:

• наименование брокера, который будет оказывать эмитенту ус­луги по размещению эмиссионных ценных бумаг, размещаемых посред­ством подписки;

• дату принятия решения о размещении эмиссионных ценных бумаг.

Решение о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных цен­ных бумаг составляется в трех экземплярах. После государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных цен­ных бумаг один экземпляр решения о выпуске эмиссионных ценных бумаг остается на хранении в регистрирующем органе, а два других экземпляра выдаются эмитенту. В случае если ведение реестра владель­цев именных эмиссионных ценных бумаг эмитента осуществляется регистратором, а также в случае если размещаемые эмитентом эмис­

сионные ценные бумаги на предъявителя являются эмиссионными ценными бумагами с обязательным централизованным хранением, один экземпляр решения о выпуске эмиссионных ценных бумаг пере­дается эмитентом на хранение регистратору или депозитарию, осущест­вляющему обязательное централизованное хранение. При наличии в текстах экземпляров решения о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг расхождений преимущественную силу имеет текст документа, хранящегося в регистрирующем органе.

При государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг на каждом экземпляре решения о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг де­лается отметка о государственной регистрации выпуска (дополнитель­ного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и указывается присвоен­ный выпуску (дополнительному выпуску) эмиссионных ценных бумаг государственный регистрационный номер.

Решением о выпуске эмиссионных ценных бумаг в случаях, уста­новленных федеральными законами или нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг, должно быть предусмотрено, что эмиссионные ценные бумаги предназначены для квалифицированных инвесторов.

Утверждение решения о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг. В соответствии со ст. 17 Закона о рынке ценных бумаг решение о выпуске (дополнительном выпуске) эмисси­онных ценных бумаг хозяйственного общества утверждается советом директоров (наблюдательным советом) или органом, осуществляющим в соответствии с федеральными законами функции совета директоров (наблюдательного совета) этого хозяйственного общества. Решение о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг юри­дических лиц иных организационно-правовых форм утверждается выс­шим органом управления, если иное не установлено федеральными законами.

Решение о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг, кро­ме такого решения при размещении ценных бумаг при учреждении ак­ционерного общества и при реорганизации в форме слияния, разделе­ния, выделения и преобразования, должно быть утверждено не позднее шести месяцев с момента принятия решения об их размещении[14]. Реше­ние о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг, размещенных

при учреждении акционерного общества и при реорганизации в форме слияния, разделения, выделения и преобразования, должно быть утвер­ждено после государственной регистрации созданного юридического лица и до представления документов в регистрирующий орган для го­сударственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) и от­чета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг.

Решение о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг под­писывается лицом, занимающим должность единоличного исполни­тельного органа эмитента, и скрепляется печатью эмитента.

Решение о выпуске (дополнительном выпуске) облигаций с обес­печением, предоставленным третьим лицом, должно быть также под­писано лицом, предоставившим такое обеспечение.

Решение о выпуске облигаций, исполнение обязательств эмитен­та по которым обеспечивается залогом, банковской гарантией или ины­ми предусмотренными законодательством РФ способами, должно так­же содержать сведения о лице, предоставившем обеспечение, и об условиях обеспечения. Состав сведений о лице, предоставляющем обес­печение, определяется федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг. В этом случае решение о выпуске облигаций должно быть также подписано лицом, предоставляющим такое обес­печение. Облигация, исполнение обязательств по которой обеспечи­вается одним из указанных способов, предоставляет ее владельцу так­же права требования к лицу, предоставившему такое обеспечение.

Решение о выпуске именных облигаций или документарных об­лигаций с обязательным централизованным хранением должно также содержать указание даты, на которую составляется список владельцев облигаций для исполнения эмитентом обязательств по облигациям. Такая дата не может быть ранее 14 дней до наступления срока испол­нения обязательств по облигациям. При этом исполнение обязатель­ства по отношению к владельцу, включенному в список владельцев облигаций, признается надлежащим, в том числе в случае отчуждения облигаций после даты составления списка владельцев облигаций.

Эмитент не вправе изменить решение о выпуске (дополнитель­ном выпуске) эмиссионных ценных бумаг в части объема прав по эмис­сионной ценной бумаге, установленных этим решением, после госу­дарственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг.

Решение о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных цен­ных бумаг должно содержать следующее:

• полное наименование эмитента, место его нахождения и почто­вый адрес;

• дату принятия решения о размещении эмиссионных ценных бумаг;

• наименование уполномоченного органа эмитента, принявшего решение о размещении эмиссионных ценных бумаг;

• дату утверждения решения о выпуске (дополнительном выпус­ке) эмиссионных ценных бумаг;

• наименование уполномоченного органа эмитента, утвердивше­го решение о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных цен­ных бумаг;

• вид, категорию (тип) эмиссионных ценных бумаг;

• права владельца, закрепленные эмиссионной ценной бумагой;

• условия размещения эмиссионных ценных бумаг;

• указание количества эмиссионных ценных бумаг в конкретном выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг;

• указание общего количества эмиссионных ценных бумаг в оп­ределенном выпуске, размещенных ранее (в случае размещения допол­нительного выпуска эмиссионных ценных бумаг);

• указание, являются эмиссионные ценные бумаги именными или на предъявителя;

• номинальную стоимость эмиссионных ценных бумаг в случае, если наличие номинальной стоимости предусмотрено законодатель­ством РФ;

• подпись лица, осуществляющего функции исполнительного органа эмитента, и печать эмитента;

• иные сведения, предусмотренные федеральными законами о ценных бумагах.

К решению о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг в документарной форме прилагается описание или об­разец сертификата.

Государственная регистрация выпуска (дополнительного выпус­ка) эмиссионных ценных бумаг. Государственная регистрация выпус­ков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг осуще­ствляется федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг или иным регистрирующим органом. Эмиссионные цен­ные бумаги, выпуск (дополнительный выпуск) которых не прошел го­сударственную регистрацию, не подлежат размещению, если иное не предусмотрено Законом о рынке ценных бумаг.

При учреждении акционерного общества или реорганизации юри­дических лиц, осуществляемой в форме слияния, разделения, выделе­ния и преобразования, размещение эмиссионных ценных бумаг осущест­вляется до государственной регистрации их выпуска, а государственная

регистрация отчета об итогах выпуска эмиссионных ценных бумаг осу­ществляется одновременно с государственной регистрацией выпуска эмиссионных ценных бумаг.

Регистрирующий орган определяет порядок ведения реестра и ве­дет реестр эмиссионных ценных бумаг, содержащий информацию о за­регистрированных им выпусках (дополнительных выпусках) эмисси­онных ценных бумаг и об аннулированных индивидуальных номерах (кодах) выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг, а регистрирующий орган, являющийся федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг, — также о выпусках (дополнительных выпусках) эмиссионных ценных бумаг, не подлежа­щих в соответствии с Законом о рынке ценных бумаг и иными феде­ральными законами государственной регистрации. Регистрирующий орган вносит изменения в реестр эмиссионных ценных бумаг в тече­ние трех дней после принятия соответствующего решения или полу­чения документа, являющегося основанием для внесения таких изме­нений[15].

Государственная регистрация выпуска (дополнительного выпус­ка) эмиссионных ценных бумаг осуществляется на основании заявле­ния эмитента. К заявлению о государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг прилагаются решение о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг, доку­менты, подтверждающие соблюдение эмитентом требований законо­дательства РФ, определяющих порядок и условия принятия решения о размещении ценных бумаг, утверждения решения о выпуске ценных бумаг, и других требований, соблюдение которых необходимо при осу­ществлении эмиссии ценных бумаг, и в случае, если регистрация вы­пуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг в соответствии с За­коном о рынке ценных бумаг должна сопровождаться регистрацией проспекта ценных бумаг, проспект ценных бумаг. Исчерпывающий перечень таких документов определяется ФСФР России.

Регистрирующий орган обязан осуществить государственную ре­гистрацию выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг или принять мотивированное решение об отказе в государствен­ной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг в течение 30 дней с даты получения документов, пред­ставленных для государственной регистрации. Регистрирующий орган вправе провести проверку достоверности сведений, содержащихся в до­

кументах, представленных для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг. В этом слу­чае вынесение решения о регистрации или отказе в регистрации мо­жет быть приостановлено на время проведения проверки, но не более чем на 30 дней.

При государственной регистрации выпуска эмиссионных ценных бумаг ему присваивается индивидуальный государственный регистра­ционный номер. При государственной регистрации дополнительного выпуска эмиссионных ценных бумаг ему присваивается индивидуаль­ный государственный регистрационный номер, состоящий из индиви­дуального государственного регистрационного номера, присвоенного выпуску эмиссионных ценных бумаг, и индивидуального номера (кода) дополнительного выпуска эмиссионных ценных бумаг. По истечении трех месяцев с момента государственной регистрации отчета об ито­гах дополнительного выпуска эмиссионных ценных бумаг или с мо­мента представления в регистрирующий орган уведомления об итогах дополнительного выпуска эмиссионных ценных бумаг индивидуаль­ный номер (код) дополнительного выпуска аннулируется.

Регистрирующий орган отвечает только за полноту информации, содержащейся в документах, представленных для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных цен­ных бумаг.

Основаниями для отказа в государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистра­ции проспекта ценных бумаг являются:

• нарушение эмитентом требований законодательства РФ о цен­ных бумагах, в том числе наличие в представленных документах све­дений, позволяющих сделать вывод о противоречии условий эмиссии и обращения эмиссионных ценных бумаг законодательству РФ и не­соответствии условий выпуска эмиссионных ценных бумаг законода­тельству РФ о ценных бумагах;

• несоответствие документов, представленных для государствен­ной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг или регистрации проспекта ценных бумаг, и состава со­держащихся в них сведений требованиям Закона о рынке ценных бу­маг и нормативных правовых актов федерального органа исполнитель­ной власти по рынку ценных бумаг;

• непредставление в течение 30 дней по запросу регистрирующе­го органа всех документов, необходимых для государственной регист­рации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бу­маг или регистрации проспекта ценных бумаг;

• несоответствие финансового консультанта на рынке ценных бу­маг, подписавшего проспект ценных бумаг, установленным требова­ниям;

• внесение в проспект ценных бумаг или решение о выпуске цен­ных бумаг (иные документы, являющиеся основанием для государствен­ной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг) ложных сведений либо сведений, не соответствующих действительности (недостоверных сведений).

Решение об отказе в государственной регистрации выпуска (до­полнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и проспекта цен­ных бумаг может быть обжаловано в суд или арбитражный суд.

Государственная регистрация должна сопровождаться регистра­цией проспекта ценных бумаг в случае размещения эмиссионных цен­ных бумаг путем открытой подписки или путем закрытой подписки среди круга лиц, число которых превышает 500.

Проспект ценных бумаг должен содержать:

• общие сведения об эмитенте (в том числе сведения о работни­ках эмитента, информация о планах его будущей деятельности);

• сведения о предстоящем выпуске ценных бумаг (в том числе сведения о расходах, связанных с эмиссией);

• сведения о финансовом положении эмитента (в том числе о фак­тах, повлекших за собой разовое увеличение или уменьшение стоимо­сти активов эмитента более чем на 5%).

Проспект ценных бумаг хозяйственного общества утверждается советом директоров (наблюдательным советом) или органом, осущест­вляющим в соответствии с федеральными законами функции совета ди­ректоров (наблюдательного совета) этого хозяйственного общества. Проспект ценных бумаг юридических лиц иных организационно-пра­вовых форм утверждается лицом, осуществляющим функции испол­нительного органа эмитента, если иное не установлено федеральными законами. Проспект ценных бумаг должен быть подписан лицом, осу­ществляющим функции единоличного исполнительного органа эми­тента, его главным бухгалтером (иным лицом, выполняющим его функ­ции), подтверждающими тем самым достоверность и полноту всей информации, содержащейся в проспекте ценных бумаг. Проспект цен­ных бумаг также должен быть подписан аудитором, а в случаях, пре­дусмотренных нормативными правовыми актами федерального орга­на исполнительной власти по рынку ценных бумаг, независимым оценщиком, подтверждающими достоверность информации в указан­ной ими части проспекта ценных бумаг. Проспект ценных бумаг по усмотрению эмитента может быть подписан финансовым консультан­

том на рынке ценных бумаг, подтверждающим достоверность и пол­ноту всей информации, содержащейся в проспекте ценных бумаг, за исключением части, подтверждаемой аудитором и (или) оценщиком. Финансовым консультантом на рынке ценных бумаг не может являть­ся аффилированное лицо эмитента.

В случае выпуска облигаций с обеспечением лицо, предоставив­шее обеспечение, обязано подписать проспект ценных бумаг, подтвер­ждая достоверность информации об обеспечении.

Лица, подписавшие проспект ценных бумаг, при наличии их вины несут солидарно субсидиарную ответственность за ущерб, причинен­ный эмитентом владельцу ценных бумаг вследствие содержащейся в проспекте недостоверной, неполной и (или) вводящей в заблужде­ние инвестора информации, подтвержденной ими. При этом срок ис­ковой давности для возмещения ущерба составляет три года со дня начала размещения ценных бумаг, а в случае если государственная ре­гистрация выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг не сопровождалась регистрацией проспекта ценных бумаг, — со дня начала публичного обращения эмиссионных ценных бумаг.

В случае регистрации проспекта ценных бумаг эмитент обязан обеспечить доступ к информации, содержащейся в проспекте ценных бумаг, любым заинтересованным в этом лицам независимо от целей получения этой информации. В случае открытой подписки эмитент обязан опубликовать сообщение о государственной регистрации вы­пуска/дополнительного выпуска эмиссионных ценных бумаг, указав порядок доступа любых заинтересованных лиц к информации, содер­жащейся в проспекте ценных бумаг, в печатном органе массовой инфор­мации, распространяемом тиражом не менее 10 тыс. экземпляров. В слу­чае закрытой подписки, сопровождающейся регистрацией проспекта ценных бумаг, эмитент обязан опубликовать сообщение о государствен­ной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, указав порядок доступа потенциальных владельцев эмис­сионных ценных бумаг к информации, содержащейся в проспекте цен­ных бумаг, в печатном органе массовой информации, распространяе­мом тиражом не менее 1 тыс. экземпляров.

При регистрации проспекта ценных бумаг каждый этап эмиссии должен сопровождаться раскрытием информации.

Под раскрытием информации понимается обеспечение ее доступ­ности всем заинтересованным в этом лицам независимо от целей по­лучения информации в соответствии с процедурой, гарантирующей ее нахождение и получение.

Любое открытое акционерное общество обязано раскрывать сле­дующую информацию:

• годовой отчет общества;

• годовую бухгалтерскую отчетность;

• сообщение о проведении общего собрания акционеров.

В случае регистрации проспекта ценных бумаг эмитент обязан осуществлять раскрытие следующей информации:

• ежеквартального отчета эмитента. Ежеквартальный отчет эми­тента — это информация, состав и объем которой соответствуют инфор­мации, составляющей проспект ценных бумаг эмитента, за исключени­ем информации о порядке и об условиях размещения эмиссионных ценных бумаг. Ежеквартальный отчет эмитента должен быть подпи­сан единоличным исполнительным органом эмитента и главным бух­галтером эмитента. Ежеквартальный отчет эмитента представляется в регистрирующий орган не позднее чем за 45 дней со дня окончания отчетного квартала;

• сведений о реорганизации зависимых обществ эмитента;

• сведений о принятии решения о размещении эмиссионных цен­ных бумаг и об утверждении решения о выпуске эмиссионных ценных бумаг;

• сообщений о существенных фактах (событиях, действиях), ка­сающихся финансово-хозяйственной деятельности эмитента эмисси­онных ценных бумаг.

Обязанность по раскрытию информации в форме сообщений о су­щественных фактах возникает с даты, следующей за днем регистра­ции проспекта ценных бумаг эмитента. Сообщение о существенном факте должно быть опубликовано только в ленте новостей и на стра­нице в Интернете. Раскрытие эмитентом информации с момента на­ступления существенного факта должно осуществляться путем опуб­ликования сообщения на странице в Интернете не позднее двух дней.

Существенными фактами признаются сведения:

• о реорганизации эмитента, его дочерних и зависимых обществ;

• этапах процедуры эмиссии эмиссионных ценных бумаг, приос­тановлении и возобновлении эмиссии эмиссионных ценных бумаг, признании выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг несостоявшимся или недействительным;

• дате закрытия реестра акционеров эмитента, сроках исполне­ния обязательств эмитента перед владельцами, решениях общих со­браний;

• начисленных и (или) выплаченных доходах по эмиссионным ценным бумагам эмитента.

Владелец обыкновенных акций обязан раскрыть информацию о приобретении 5 и более процентов общего количества размещенных обыкновенных акций, а также о любом изменении, в результате кото­рого доля принадлежащих ему таких акций стала более или менее 5, 10,15,20, 25, 30, 50 или 75% размещенных обыкновенных акций путем направления уведомления:

• эмитенту указанных акций;

• в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

Размещение эмиссионных ценных бумаг. Эмитент имеет право начинать размещение эмиссионных ценных бумаг только после госу­дарственной регистрации их выпуска, если иное не установлено Зако­ном о рынке ценных бумаг.

Размещение ценных бумаг включает:

• совершение сделок, направленных на отчуждение ценных бу­маг их первым владельцам;

• внесение приходных записей по лицевым счетам или по счетам депо первых владельцев (в случае размещения именных ценных бумаг), либо по счетам депо первых владельцев в депозитарии, осуществляю­щем централизованное хранение документарных облигаций с обязатель­ным централизованным хранением (в случае размещения документар­ных облигаций с обязательным централизованным хранением);

• выдачу сертификатов документарных облигаций их первым вла­дельцам (в случае размещения документарных облигаций без обяза­тельного централизованного хранения).

Количество размещаемых эмиссионных ценных бумаг не должно превышать количества, указанного в решении о выпуске (дополнитель­ном выпуске) эмиссионных ценных бумаг. Эмитент может разместить меньшее количество эмиссионных ценных бумаг, чем указано в реше­нии о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бу­маг. Фактическое количество размещенных ценных бумаг указывает­ся в отчете об итогах выпуска, представляемом на регистрацию, а если в соответствии с Законом о рынке ценных бумаг и иными федераль­ными законами эмиссия ценных бумаг осуществляется без государ­ственной регистрации отчета об итогах их выпуска (дополнительного выпуска) — в уведомлении об итогах выпуска (дополнительного вы­пуска) эмиссионных ценных бумаг. Доля неразмещенных ценных бу­маг из числа, указанного в решении о выпуске (дополнительном вы­пуске) эмиссионных ценных бумаг, при которой эмиссия считается несостоявшейся, устанавливается федеральным органом исполнитель­ной власти по рынку ценных бумаг.

Возврат средств инвесторов при несостоявшейся эмиссии произ­водится в порядке, установленном федеральным органом исполнитель­ной власти по рынку ценных бумаг.

Эмитент обязан завершить размещение выпускаемых эмиссион­ных ценных бумаг не позднее одного года с даты государственной ре­гистрации выпуска (дополнительного выпуска) таких ценных бумаг.

Запрещается размещение путем подписки эмиссионных ценных бумаг выпуска, государственная регистрация которого сопровождает­ся регистрацией проспекта ценных бумаг, ранее чем через две недели после опубликования сообщения о государственной регистрации вы­пуска эмиссионных ценных бумаг в соответствии со ст. 23 Закона о рынке ценных бумаг. Информация о цене размещения эмиссионных ценных бумаг может раскрываться в день начала размещения эмисси­онных ценных бумаг.

Запрещается при публичном размещении или обращении выпус­ка эмиссионных ценных бумаг включать преимущества при приобре­тении ценных бумаг одним потенциальным владельцам перед други­ми. Это положение не применяется в следующих случаях:

1) при эмиссии государственных ценных бумаг;

2) при предоставлении акционерам акционерных обществ преиму­щественного права выкупа новой эмиссии ценных бумаг в количестве, пропорциональном числу принадлежащих им акций в момент приня­тия решения об эмиссии;

3) при введении эмитентом ограничений на приобретение ценных бумаг нерезидентами.

Общество вправе осуществлять размещение дополнительных ак­ций и иных эмиссионных ценных бумаг посредством подписки и кон­вертации. В случае увеличения уставного капитала общества за счет его имущества общество должно осуществлять размещение дополни­тельных акций посредством распределения их среди акционеров.

Открытое общество вправе проводить размещение акций и эмис­сионных ценных бумаг общества, конвертируемых в акции, посредством как открытой, так и закрытой подписки. Уставом общества и правовыми актами Российской Федерации может быть ограничена возможность проведения закрытой подписки открытыми обществами. Закрытое об­щество не вправе проводить размещение акций и эмиссионных цен­ных бумаг общества, конвертируемых в акции, посредством открытой подписки или иным образом предлагать их для приобретения неогра­ниченному кругу лиц. При этом разрешается производить размеще­ние этих ценных бумаг посредством открытой подписки не ранее двух

недель после опубликования сообщения о государственной регистра­ции выпуска ценных бумаг.

В случае если порядок определения цены размещения дополни­тельных акций эмитента предусматривает ее определение после окон­чания срока действия преимущественного права их приобретения ли­цами, имеющими такое право, этот срок не может быть менее 20 дней с момента направления (вручения) этим лицам или опубликования уведомления этих лиц о возможности осуществления ими такого права.

Оплата акций общества при его учреждении производится его учредителями по цене не ниже номинальной стоимости этих акций. Оплата дополнительных акций общества и иных эмиссионных цен­ных бумаг, размещаемых посредством подписки, осуществляется по цене, определяемой советом директоров (наблюдательным советом) общества в соответствии со ст. 77 Закона об акционерных обществах, но не ниже их номинальной стоимости. Цена размещения дополни­тельных акций и иных эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции, лицам, осуществляющим преимущественное право приобре­тения акций, может быть ниже цены размещения иным лицам, но не более чем на 10%. Размер вознаграждения посредника, участвующего в размещении дополнительных акций общества посредством подпис­ки, не должен превышать 10% цены размещения акций.

Акции общества, распределенные при его учреждении, должны быть полностью оплачены в течение года с момента государственной регистрации общества, если меньший срок не предусмотрен догово­ром о создании общества. Не менее 50% акций общества, распределен­ных при его учреждении, должно быть оплачено в течение трех меся­цев с момента государственной регистрации общества. Акция, принадлежащая учредителю общества, не предоставляет права голоса до момента ее полной оплаты, если иное не предусмотрено уставом общества.

В случае неполной оплаты акций в течение установленного срока право собственности на акции, цена размещения которых соответствует неоплаченной сумме (стоимости имущества, не переданного в оплату акций), переходит к обществу. Договором о создании общества может быть предусмотрено взыскание неустойки (штрафа, пени) за неиспол­нение обязанности по оплате акций.

Дополнительные акции и иные эмиссионные ценные бумаги об­щества, размещаемые путем подписки, размещаются при условии их полной оплаты.

Оплата акций, распределяемых среди учредителей общества при его учреждении, дополнительных акций, размещаемых посредством

подписки, может осуществляться деньгами, ценными бумагами, дру­гими вещами или имущественными правами либо иными правами, имеющими денежную оценку. Форма оплаты акций общества при его учреждении определяется договором о создании общества, а дополни­тельных акций — решением об их размещении. Оплата иных эмисси­онных ценных бумаг может осуществляться только деньгами. Устав общества может содержать ограничения на виды имущества, которым могут быть оплачены акции общества. Денежная оценка имущества, вносимого в оплату акций при учреждении общества, производится по соглашению между учредителями. При оплате дополнительных акций неденежными средствами денежная оценка имущества, вноси­мого в оплату акций, производится советом директоров (наблюдатель­ным советом) общества в соответствии со ст. 77 Закона об акционер­ных обществах.

При оплате акций неденежными средствами для определения ры­ночной стоимости такого имущества должен привлекаться независи­мый оценщик, если иное не установлено федеральным законом. Вели­чина денежной оценки имущества, произведенной учредителями общества и советом директоров (наблюдательным советом) общества, не может быть выше величины оценки, произведенной независимым оценщиком.

Эмитент не имеет право начинать размещение эмиссионных цен­ных бумаг посредством открытой подписки:

• ранее государственной регистрации выпуска;

• ранее чем через две недели после опубликования сообщения о государственной регистрации выпуска.

В соответствии с законодательством РФ оказывать услуги эми­тенту по размещению эмиссионных ценных бумаг может профессио­нальный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий брокерскую деятельность.

Государственная регистрация отчета об итогах выпуска (допол­нительного выпуска) ценных бумаг или представление в регистриру­ющий орган уведомления об итогах выпуска (дополнительного выпус­ка) ценных бумаг. С момента государственной регистрации отчета об итогах дополнительного выпуска эмиссионных ценных бумаг аннули­руется индивидуальный номер (код) дополнительного выпуска по ис­течении трех месяцев. Государственная регистрация отчета об итогах выпуска эмиссионных ценных бумаг совпадает с государственной ре­гистрацией выпуска эмиссионных ценных бумаг в случае размещения ценных бумаг при реорганизации юридических лиц в форме выделе­ния. Не позднее 30 дней после завершения размещения эмиссионных

ценных бумаг эмитент обязан представить в регистрирующий орган отчет об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг или уведомление об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг.

В отчете об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмисси­онных ценных бумаг должна быть указана следующая информация:

• даты начала и окончания размещения ценных бумаг;

• фактическая цена (цены) размещения ценных бумаг;

• количество размещенных ценных бумаг;

• доля размещенных и неразмещенных ценных бумаг выпуска;

• общий объем поступлений за размещенные ценные бумаги, в том числе: объем денежных средств в рублях, внесенных в оплату размещенных ценных бумаг;

• объем денежных средств в иностранной валюте, внесенных в оп­лату размещенных ценных бумаг и выраженных в валюте Российской Федерации по курсу Банка России на момент внесения;

• объем материальных и нематериальных активов, внесенных в качестве платы за размещенные ценные бумаги, выраженных в ва­люте Российской Федерации;

• о сделках, признаваемых федеральными законами крупными сделками и сделками, в совершении которых имеется заинтересован­ность, которые совершены в процессе размещения ценных бумаг.

Для акций в отчете об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг наряду с информацией дополнительно ука­зывается список владельцев пакетов эмиссионных ценных бумаг, раз­мер которых определяется федеральным органом исполнительной вла­сти по рынку ценных бумаг.

Эмитент вправе представить в регистрирующий орган уведомле­ние об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных цен­ных бумаг в случае оказания брокером услуг по размещению эмисси­онных ценных бумаг путем открытой подписки и осуществления фондовой биржей их листинга, в том числе при размещении дополни­тельного выпуска ценных бумаг, если листинг ценных бумаг соответ­ствующего выпуска был осуществлен ранее. В случае невключения фондовой биржей размещенных эмиссионных ценных бумаг в котиро­вальный список эмитент обязан в срок не позднее 30 дней после завер­шения размещения эмиссионных ценных бумаг представить в регистри­рующий орган отчет об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг. Это положение не распространяется на эмиссию акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции, осущест­вляемую эмитентами, являющимися кредитными организациями.

Уведомление об итогах выпуска эмиссионных ценных бумаг дол­жно содержать следующую информацию:

• наименование брокера, оказывавшего услуги по размещению ценных бумаг;

• наименование фондовой биржи, на которой осуществлен лис­тинг размещенных эмиссионных ценных бумаг;

• дату листинга размещенных эмиссионных ценных бумаг.

Отчет (уведомление) об итогах выпуска (дополнительного выпус­ка) эмиссионных ценных бумаг должен быть подписан лицом, осущест­вляющим функции единоличного исполнительного органа эмитента, его главным бухгалтером (иным лицом, выполняющим его функции), а уведомление об итогах выпуска (дополнительного выпуска) — так­же брокером, оказывавшим услуги по размещению эмиссионных цен­ных бумаг, подтверждающими тем самым достоверность и полноту всей информации, содержащейся в отчете (уведомлении) об итогах выпус­ка (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг.

Лица, подписавшие отчет об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, при наличии их вины несут со­лидарно субсидиарную ответственность за ущерб, причиненный эми­тентом владельцу ценных бумаг вследствие содержащейся в указан­ном отчете недостоверной, неполной и (или) вводящей в заблуждение инвестора информации, подтвержденной ими.

Одновременно с отчетом об итогах выпуска (дополнительного вы­пуска) эмиссионных ценных бумаг в регистрирующий орган представ­ляются заявление о его регистрации и документы, подтверждающие со­блюдение эмитентом требований законодательства РФ, определяющих порядок и условия размещения ценных бумаг, утверждения отчета об итогах выпуска ценных бумаг, раскрытия информации, и иных требова­ний, соблюдение которых необходимо при размещении ценных бумаг.

Регистрирующий орган рассматривает отчет об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг в двухнедель­ный срок и при отсутствии связанных с эмиссией ценных бумаг нару­шений регистрирует его. Регистрирующий орган отвечает за полноту зарегистрированного им отчета.

Отчет об итогах дополнительного выпуска обыкновенных акций, размещенных посредством подписки, должен содержать следующую информацию:

• фактическую цену размещения акций;

• доли размещенных и неразмещенных акций;

• сведения о крупных сделках, совершенных в процессе разме­щения акций.

Нарушение установленной процедуры эмиссии, согласно Закону о рынке ценных бумаг является недобросовестной эмиссией.

Согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), недобросовестная эмиссия влечет на­ложение штрафа:

• на должностных лиц эмитентов — в размере от 40 до 50 МРОТ;

• эмитентов — в размере от 400 до 500 МРОТ.

Размер ущерба, причиненного гражданам, организациям или го­сударству, от размещения эмитентом эмиссионных ценных бумаг, вы­пуск которых не прошел государственной регистрации, для возникно­вения уголовной ответственности в отношении должностных лиц такого эмитента должен превышать 1 млн руб.

Максимальное уголовное наказание за размещение эмиссионных ценных бумаг, выпуск которых не прошел государственной регистра­ции, — лишение свободы на срок до трех лет.

Эмиссия может быть приостановлена при обнаружении регистри­рующим органом следующих нарушений:

• нарушение условий размещения эмиссионных ценных бумаг, установленных в решении об их выпуске и выявленных в пределах срока их размещения;

• осуществление недобросовестной рекламы ценных бумаг вы­пуска, выявленное в ходе их размещения;

• обнаружение в документах, на основании которых был зареги­стрирован выпуск эмиссионных ценных бумаг, недостоверной инфор­мации.

Выпуск (дополнительный выпуск) ценных бумаг может быть при­знан несостоявшимся в следующих случаях:

• неразмещение ни одной ценной бумаги выпуска;

• осуществление недобросовестной рекламы ценных бумаг вы­пуска в ходе их размещения;

• отказ регистрирующего органа в регистрации отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг.

Выпуск (дополнительный выпуск) ценных бумаг может быть при­знан недействительным в случае обнаружения в документах, на осно­вании которых был зарегистрирован отчет об итогах выпуска эмисси­онных ценных бумаг, недостоверной информации.

В случае нарушения эмитентом установленной процедуры эмис­сии регистрирующий орган вправе принять следующие меры:

• отказать в государственной регистрации выпуска (дополнитель­ного выпуска) эмиссионных ценных бумаг;

• приостановить эмиссию выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг;

• признать выпуск (дополнительный выпуск) эмиссионных цен­ных бумаг несостоявшимся.

8.2. ОСОБЕННОСТИ ВЫПУСКА КОРПОРАТИВНЫХ ОБЛИГАЦИЙ В РОССИИ

АО вправе выпускать:

• облигации, обеспеченные имуществом;

• облигации, обеспеченные гарантиями третьих лиц;

• необеспеченные облигации. Их можно выпускать не ранее тре­тьего года существования АО и при условии надлежащего утвержде­ния как минимум двух годовых балансов. При этом размер облигаци­онного займа не должен превышать величину уставного капитала.

Если размер облигационного займа превышает размер уставного капитала, то требуется обеспечение или гарантии третьих лиц. При этом величина обеспечения и гарантий должна перекрывать размер облигационного займа в полном объеме.

Облигациями с обеспечением признаются облигации, исполнение обязательств по которым обеспечивается:

• залогом;

• поручительством;

• банковской гарантией;

• государственной или муниципальной гарантией.

Погашение облигаций может производиться деньгами и иным

имуществом.

Имущество, являющееся предметом залога по облигациям с зало­говым обеспечением, подлежит оценке оценщиком.

Государственная регистрация учреждением юстиции решения о выпуске облигаций, обеспеченных ипотекой, осуществляется после государственной регистрации выпуска таких облигаций.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обяза­тельств по облигациям с залоговым обеспечением имущество, явля­ющееся предметом залога, подлежит реализации по письменному тре­бованию любого из владельцев таких ценных бумаг.

8.2.